“環(huán)境是最稀缺資源、生態(tài)是最寶貴財(cái)富。”回眸精彩“十一五”，我省高度重視環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)，堅(jiān)持環(huán)保優(yōu)先、節(jié)約優(yōu)先方針，省委繼2003年提出“綠色江蘇”建設(shè)后，又將“生態(tài)文明建設(shè)”列入全省“六大建設(shè)”之一，省政府還專門制訂了《江蘇生態(tài)省建設(shè)規(guī)劃綱要》，一系列重大舉措相繼推出，全省環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)取得了重大進(jìn)展。生態(tài)文明，已經(jīng)成為江蘇又好又快發(fā)展的一塊“金字招牌”。
減排：連續(xù)四年保持全國“第一方陣”
【最新消息】 江蘇鐵腕治污，力促減排，交出了一份完美的答卷：“十一五”期間江蘇連續(xù)四年完成國家下達(dá)的減排任務(wù)，截至目前，全省COD和二氧化硫提前分別完成“十一五”減排總目標(biāo)的110%和123%，減排工作繼續(xù)走在全國前列。
率先發(fā)展的江蘇，率先遇到了環(huán)境約束。對我省而言，“十一五”期間的節(jié)能減排恰似一場艱巨的大考。
數(shù)字顯示，“十一五”期間，我省節(jié)能減排面臨的考驗(yàn)是：萬元GDP能耗由0.92噸標(biāo)準(zhǔn)煤下降到0.74噸標(biāo)準(zhǔn)煤，降低20%；COD、二氧化硫排放量分別由96.6萬噸、137.3萬噸減少到82萬噸、112.6萬噸，分別削減15.1%、18%。
“節(jié)能減排是硬任務(wù)，不管遇到多大的困難，節(jié)能減排的決心不能動搖，目標(biāo)不能降低，力度不能減弱。”我省鐵腕治污，推進(jìn)節(jié)能減排，打出了一系列嚴(yán)厲的“組合拳”——
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項(xiàng)目減排規(guī)模空前——“十一五”以來，我省把提升治污能力作為減排的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，累計(jì)實(shí)施5000多個(gè)減排項(xiàng)目。全省所有市縣均建成污水處理廠，城鎮(zhèn)污水日處理能力超過1100萬立方米，較“十五”末翻了一番多；全省5200多萬千瓦燃煤機(jī)組建成脫硫設(shè)施，占燃煤機(jī)組容量的98.6%。
淘汰落后產(chǎn)能力度空前——我省把調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)作為減排的根本途徑，“十一五”以來連續(xù)4年開展化工污染專項(xiàng)整治，累計(jì)關(guān)閉化工生產(chǎn)企業(yè)4750家，占全省化工生產(chǎn)企業(yè)總數(shù)的1/3左右。經(jīng)過4年努力，我省累計(jì)淘汰落后煉鐵505萬噸、煉鋼657.2萬噸；關(guān)停小火電機(jī)組723.094萬千瓦、淘汰落后水泥3251萬噸。截至今年9月底，我省淘汰掉包括國家任務(wù)83家在內(nèi)的142家企業(yè)，全部完成2010年度淘汰任務(wù)。
以價(jià)格杠桿撬動節(jié)能減排——我省是全國較早執(zhí)行差別電價(jià)的省份，執(zhí)行范圍從最初的鋼鐵、水泥、電解鋁等8大類高耗能行業(yè)，擴(kuò)大到建材、化工、有色金屬冶煉等行業(yè)中的限制類、淘汰類企業(yè)。我省還對蘇南地區(qū)工業(yè)污水處理費(fèi)（政府定價(jià)部分）按高于生活污水處理費(fèi)0.2元/噸征收，重污染行業(yè)污水處理費(fèi)按高于一般工業(yè)、服務(wù)業(yè)1.5倍的幅度征收。
科學(xué)治太，讓太湖早日重現(xiàn)碧波美景
【最新亮點(diǎn)】
在剛剛成文的江蘇省“十二五”環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的初稿中，記者看到了這樣一段文字：太湖流域水質(zhì)總體穩(wěn)定，較好實(shí)現(xiàn)了“兩個(gè)確保”。淮河流域和南水北調(diào)江蘇段治污工程建設(shè)取得積極進(jìn)展，省界斷面水質(zhì)有所改善。全省125個(gè)國控?cái)嗝鍯OD平均濃度降低12.5%，好于Ⅲ類水質(zhì)斷面比例提高14.6個(gè)百分點(diǎn)，集中式飲用水源地水質(zhì)保持穩(wěn)定。我省以治太為重點(diǎn)的流域治理，取得了積極的成果。
2007年那場突如其來的飲用水危機(jī)發(fā)生后，江蘇“背水一戰(zhàn)”，打響了“鐵腕治污科學(xué)治太”的攻堅(jiān)戰(zhàn)，太湖治理成為江蘇生態(tài)文明建設(shè)的重中之重。
省委書記梁保華強(qiáng)調(diào)，太湖水污染治理事關(guān)科學(xué)發(fā)展大局，事關(guān)廣大人民群眾切身利益。要確保治太工作每年取得實(shí)實(shí)在在新進(jìn)展新成效，讓太湖這顆“江南明珠”重現(xiàn)碧波。
省長羅志軍要求，下更大決心，以更大力度，努力恢復(fù)太湖地區(qū)山清水秀的自然風(fēng)貌。
懷著強(qiáng)烈的使命感，我省在短時(shí)間內(nèi)就動員起各大委辦廳局、沿湖流域五市、100多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的巨大人力、物力、智力和財(cái)力，以連續(xù)三年的大手筆投入，持續(xù)推進(jìn)治理工作。到去年底，列入國家總體治太方案的634項(xiàng)工程已經(jīng)實(shí)施413項(xiàng)，投入達(dá)390億元，完成近期投資額的96.3%。
數(shù)據(jù)顯示：湖體綜合營養(yǎng)狀態(tài)指數(shù)從最高峰的62.3逐年下降，湖水由中度富養(yǎng)化改善為輕度富養(yǎng)化；國家考核斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率逐年上升，由39.6%提高到2009年的78.8%；15條主要入湖河流劣V類條數(shù)從2007年的9條下降到2008年的3條，再到2009年的1條；9個(gè)重點(diǎn)集中式飲用水源地水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)；藍(lán)藻水華聚集程度逐年下降。總體看來，太湖連續(xù)順利完成國家下達(dá)的“確保飲用水安全、確保太湖水體不發(fā)生大面積水質(zhì)黑臭”的目標(biāo)任務(wù)。
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最近召開的江蘇生態(tài)省建設(shè)工作會議又提出，要對太湖流域進(jìn)行全面、系統(tǒng)、科學(xué)的污染治理，促進(jìn)太湖水質(zhì)根本好轉(zhuǎn)，努力讓這顆“江南明珠”早日重現(xiàn)碧波美景。
與此同時(shí)，淮河水污染防治工程進(jìn)展順利。作為我國“三河三湖”治理重點(diǎn)之一，淮河流域在“十一五”期間，45個(gè)重點(diǎn)斷面和南水北調(diào)江蘇段14個(gè)控制斷面的水質(zhì)達(dá)標(biāo)率分別達(dá)到84.8%和85.7%，同比有所上升；環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)度也有所加快，污水處理能力較“十五”末翻了一番。
以重點(diǎn)流域區(qū)域環(huán)境綜合治理為重點(diǎn)，我省正在構(gòu)建生態(tài)文明的環(huán)境體系，采取最嚴(yán)格的措施，保障城鄉(xiāng)飲用水水源的安全，讓老百姓喝上干凈的水。
生態(tài)建設(shè)，讓江蘇山水更綠更美
【聲音回放】
在10月24日召開的江蘇生態(tài)省建設(shè)工作會議上，省委書記梁保華說，“到‘十二五’末實(shí)現(xiàn)‘六個(gè)明顯’：全社會生態(tài)環(huán)保投入占GDP比重明顯提高；環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施支撐能力明顯增強(qiáng)；單位GDP能耗、主要污染物排放總量明顯下降；水污染防治、大氣污染治理、城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治取得明顯成效；森林覆蓋率、城市綠化覆蓋率明顯上升；全省生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善，為率先基本建成生態(tài)省奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，把我們的家園建設(shè)得更加美好。”
這番擲地有聲的話語，為江蘇生態(tài)省建設(shè)描繪了一幅更加生機(jī)盎然的藍(lán)圖，令人鼓舞，催人奮進(jìn)。
近年來，我省大力推進(jìn)“生態(tài)省”建設(shè)，結(jié)出了豐碩的成果：沿江8市已建成全國最大的環(huán)保模范城市群，無錫等城市被列為全國生態(tài)文明建設(shè)試點(diǎn)單位。“國家生態(tài)城市”6個(gè)，占全國總量的1/2，國家環(huán)保模范城市19個(gè)，占全國總量的1/4。
百尺竿頭，更進(jìn)一步。省委省政府提出，到2015年，生態(tài)省建設(shè)要努力實(shí)現(xiàn)“六個(gè)進(jìn)一步”的目標(biāo)：投入進(jìn)一步增加，排污總量和能耗進(jìn)一步降低，水環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，大氣環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步改善，生態(tài)進(jìn)一步優(yōu)化，環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施水平進(jìn)一步提升。到2020年，全省環(huán)境質(zhì)量和生態(tài)狀況全面改善，在全國率先基本建成生態(tài)省。
大規(guī)模推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境整治，也是我省生態(tài)建設(shè)的一大亮點(diǎn)。
今年8月25日，我省拉開了最大規(guī)模的農(nóng)村環(huán)境綜合整治的大幕。此次連片整治，共涉及70個(gè)建制鎮(zhèn)、734個(gè)行政村、總面積3626平方公里，分別占全省的7.7%、4.5%和3.5%。預(yù)算總投資7.02億元，其中中央財(cái)政補(bǔ)助2.5億元。通過這次農(nóng)村環(huán)境連片整治，我省將妥善處理示范片區(qū)內(nèi)的農(nóng)村生活污水和生活垃圾，基本解決非規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖污染問題，保證村民飲水安全。直接受益人口182萬人，占全省農(nóng)村人口的5.3%。
生態(tài)是生存之本，環(huán)境是發(fā)展之基。環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)，讓江蘇的天更藍(lán)、地更綠、水更清、環(huán)境更美好，將有力支撐江蘇沿著又好又快的發(fā)展軌道奮力前行，把江蘇的明天建設(shè)得更加美好！
生態(tài)江蘇·創(chuàng)舉
率先提出“環(huán)保優(yōu)先”的方針，把環(huán)境質(zhì)量綜合指數(shù)納入全面建設(shè)小康社會指標(biāo)體系。
太湖流域在全國率先啟動排污權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)。
探索建立生態(tài)保護(hù)轉(zhuǎn)移支付機(jī)制，實(shí)施環(huán)境資源區(qū)域補(bǔ)償辦法，加大對限制和禁止開發(fā)區(qū)域補(bǔ)償力度。
太湖流域?qū)嵤┬碌乃廴疚锱欧艠?biāo)準(zhǔn)，全部達(dá)到國際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，成為國內(nèi)最嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)。
建成全國第一個(gè)環(huán)保模范城市，創(chuàng)建了第一批全國生態(tài)示范區(qū)和國家生態(tài)市。
生態(tài)江蘇·數(shù)字
4500億元
“十一五”期間，江蘇省環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)共投入資金4500億元，相當(dāng)于“十五”時(shí)期的近3倍，為生態(tài)環(huán)境建設(shè)提供了有力的支撐。根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)測，“十二五”期間，江蘇省環(huán)保投資約占GDP的3.4％，環(huán)保投資總額將達(dá)到6000億元以上。
855.5萬畝
七年來，全省新增造林855.5萬畝，去年森林覆蓋率達(dá)到19.2%，每年提高一個(gè)多百分點(diǎn)。
全國1/2
全省共有國家生態(tài)市6個(gè)，國家環(huán)保模范城市19個(gè)，分別占全國總數(shù)的1/2和1/4。沿江八市形成了全國最大的環(huán)保模范城市群，無錫等6個(gè)市被列為全國生態(tài)文明建設(shè)試點(diǎn)單位。
生態(tài)江蘇·反響
新華社2010年10月24日
江蘇“國家生態(tài)城市”數(shù)量占全國一半
近年來，江蘇大力推進(jìn)“生態(tài)省”建設(shè)，積極開展生態(tài)創(chuàng)建活動，目前，江蘇省已建成“國家生態(tài)城市”6個(gè)，占全國總量的1／2，國家環(huán)保模范城市19個(gè)，占全國總量的1／4。
《人民日報(bào)》2010年10月17日
江蘇連續(xù)四年超額完成減排任務(wù)
截至2009年，江蘇節(jié)能減排成績可觀：單位GDP能耗累計(jì)降低17.51%，連續(xù)3年被國家考核為超額完成等級；化學(xué)需氧量（COD）和二氧化硫分別完成“十一五”減排總目標(biāo)的98.9%和121.1%，連續(xù)4年超額完成國家下達(dá)的污染減排任務(wù)。
《中國環(huán)境報(bào)》2010年10月13日
江蘇把環(huán)保規(guī)劃列入四大基礎(chǔ)規(guī)劃
江蘇省委、省政府日前確定，把環(huán)境保護(hù)規(guī)劃列為江蘇省“十二五”規(guī)劃體系中4個(gè)基礎(chǔ)性規(guī)劃之一，進(jìn)行重點(diǎn)謀劃、重點(diǎn)部署。
江蘇省“十二五”期間將完成環(huán)境保護(hù)十三大類主要任務(wù)，包括優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展、深化水和大氣等主要污染物減排、強(qiáng)化水污染防治工作、工業(yè)廢氣治理和機(jī)動車排氣污染防治、污染源穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放、城市內(nèi)河整治、農(nóng)村環(huán)境連片整治等。
中央電視臺《新聞聯(lián)播》2007年10月4日
江蘇：沿江開發(fā) 環(huán)保優(yōu)先
人口最密集、經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)，往往也意味著環(huán)保壓力最大。位于長江下游的江蘇省沿江地區(qū)，近年來在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)翻番的同時(shí)，排污總量卻不增反降，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)保護(hù)的協(xié)調(diào)一致。
生態(tài)江蘇·啟示
2009年9月，環(huán)保部部長周生賢評價(jià)江蘇治太的做法：“在無錫，我終于看到了讓湖泊休養(yǎng)生息的真經(jīng)。”他表示，要從江蘇治太的做法中學(xué)習(xí)、總結(jié)、推廣讓江河湖泊休養(yǎng)生息的經(jīng)驗(yàn)。
2010年4月2日，在太湖水環(huán)境綜合治理省部際聯(lián)席會議第三次會議上，聯(lián)席會議召集人，國家發(fā)改委副主任杜鷹：“一年前，我們還覺得太湖治理會非常困難，心里還有些悲觀，但今天再來看現(xiàn)場，真是感到太振奮了！”“想不到太湖治理如此轟轟烈烈、扎扎實(shí)實(shí)、有聲有色！實(shí)在感到震撼！”
2008年8月14日，在太湖流域排污權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)啟動儀式上，財(cái)政部副部長張少春這樣評價(jià)：“這種制度設(shè)計(jì)對江蘇省甚至全國都具有很強(qiáng)的示范作用。”
中國環(huán)境科學(xué)研究院研究員金相燦：“國內(nèi)各大湖泊都在進(jìn)行污染治理，但是太湖取得了標(biāo)志性的成果！”“這么大型的一個(gè)富營養(yǎng)化的湖泊，在這么短的時(shí)間內(nèi)就得到初步改善，表明只要想治理、真治理、敢治理，國內(nèi)湖泊治理難題可以攻克！”（宋金萍 燕志華 陳璐 )
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