近日,從國家發改委傳來喜訊,東江湖已被納入國家重點流域和水資源生態補償試點。一同被納入國家重點流域和水資源生態補償試點的還有廣東省的東江、福建省的九龍江、四川省的赤水河、河北省的灤河。
國家建立健全生態補償機制試點,作為建設生態文明、美麗中國的重要制度保障。生態補償是指在綜合考慮生態保護成本、發展機會成本和生態服務價值的基礎上,采取財政轉移支付或市場交易等方式,對生態保護者給予合理補償。這是明確界定生態保護者與受益者權利義務,使生態保護經濟外部性內部化的公共制度安排。
東江湖水面面積160多平方公里,流域面積4719平方公里,正常蓄水81.2億立方米,水質長期保持國家地表水I類標準,是湖南省唯一、全國少有的大型優質水源。多年來,資興市委、市政府牢固樹立“保護好東江湖就是最大的政績”的理念,把東江湖保護和開發作為首要責任、頭等大事來抓。2002年爭取省人大常委會頒布實施了《湖南省東江湖水環境保護條例》(簡稱《條例》),使東江湖成為了全國首個專門立法保護的大型水庫。編制了《東江湖流域水環境保護規劃》和《資興市生態建設規劃》,每年直接投入和間接投入東江湖保護的財政資金在1億元以上,建設了污水處理廠等環保設施,關閉了東江湖周邊煤礦、金礦、鎢礦和鉛鋅礦等20多家采選冶煉企業。積極推進生態建設,全市共劃定國家級公益林608.9平方公里,省級公益林45平方公里,完成人工造林15.1萬畝。還投資4億多元,實施了國務院批準的東江水庫移民避險搬遷工程,有效減少湖區人為污染。通過生態環境保護,東江湖已成為國家濕地公園試點地區、國家4A級風景名勝區、湖南省長株潭城市群“兩型”社會建設戰略水源地。
納入國家生態補償試點后,國家將在東江湖開展多元化補償方式探索和試點工作,包括充分應用經濟手段和法律手段,探索多元化生態補償方式;搭建協商平臺,完善支持政策,引導和鼓勵開發地區、受益地區與生態保護地區、流域上游與下游通過自愿協商建立橫向補償關系,采取資金補助、對口協作、產業轉移、人才培訓、共建園區等方式實施橫向生態補償;積極運用碳匯交易、排污權交易、水權交易、生態產品服務標志等補償方式,探索市場化補償模式,拓寬資金渠道。