從今年5月1日起,濟南市最嚴格的水資源管理制度正式實施。新的《濟南市水資源管理條例》除了在內容上比過去使用的《濟南市水資源管理辦法》增多以外,在意義上也較之前有了很大變化。記者在采訪中了解到,《條例》將科學配置水資源,協調好生活、生產經營用水和生態環境用水,加大社會水資源保護意識、節約用水意識和水患意識,建立節約用水技術的推廣體系。
隨著濟南市經濟社會的快速發展,水資源供需矛盾日益突出,水功能區水質達標率低,水環境污染有加劇趨勢,特別是在干旱年份和季節,生活和生產用水與保持泉水噴涌的“生態用水”矛盾尤為尖銳,濟南市的基本水情為水資源管理提出了更嚴的要求。2011年中央、省委、市委三個1號文,2012年國務院3號文《關于實行最嚴格水資源管理制度的意見》,省政府《關于貫徹落實國發〔2012〕3號文件實行最嚴格水資源管理制度的實施意見》(魯政發〔2012〕25號),都明確提出實行最嚴格的水資源管理制度,作為加快轉變經濟發展方式的戰略舉措。在此背景下,立足濟南市實際,對2001年頒布的《濟南市水資源管理辦法》進行修訂。
據市水利局水政處處長張玉堂介紹,修改《辦法》有多方面原因,《辦法》已實施10多年時間,在這期間,上位法針對國家水資源管理的形勢作了一些調整,地方法規要符合上位法,所以《濟南市水資源管理條例》也是對上位法的及時跟進。
除此之外,管理體制的變化和供水結構調整也是修改辦法的主要因素之一。“自從《辦法》出臺以后,濟南市包括臥虎山水庫、狼貓山水庫、玉清湖水庫等幾個水源地,由城市供水部門管理統一到水利部門,由水行政主管部門統一管理水資源,修改之后將便于管理。”張玉堂說,《條例》還將對用水總量指標、用水效率指標、排污總量指標實施嚴格管理,并新增水資源的規劃。張玉堂表示,過去,很多項目是先制定,再去調配水資源。水資源是服務于城市社會發展的,《條例》里明確指出,特別是重大項目,應當與當地水資源條件相適應,城市發展規劃要服從于水資源調配。另外,《條例》還針對濟南市一些實際情況,從保泉、水生態文明市建設的角度出發,結合具體取用水管理出現的一些問題,就加強這方面管理作了一些修改。