從8月1日起，全市范圍內(nèi)將開展河湖水環(huán)境百日整治行動，主要對群眾反映強烈、問題突出、社會關注的20條段、200公里河道進行集中整治，整治完成后每天將減少28萬噸污水直接入河。昨日召開的“北京市河湖水環(huán)境百日整治動員大會”透露了上述消息。
重點整治涼水河清河等關注度高的河道
北京市水務局局長金樹東表示，8月1日至11月10日期間，全市將開展河湖水環(huán)境“治臟、治亂、治臭”百日整治行動，改變河湖環(huán)境臟亂差的面貌。
治臟，是指清理河湖垃圾渣土、打撈水面漂浮物；治亂，是指治理亂建違法建設、亂采砂石、亂倒垃圾渣土、亂排污水、亂捕魚、亂游泳等違法行為；治臭，是指治理向河湖違法排放污水，開展截污治污，加強污水處理廠和處理設施運行監(jiān)管，增加河湖環(huán)境用水量，增加河湖流動，改善河湖水質(zhì)。
根據(jù)整治方案，重點圍繞社會廣泛關注的涼水河、清河等河道，通過建設臨時應急處理設施、實施截流、優(yōu)化挖潛污水處理廠處理能力、封堵違法排污口等手段，處理一批、截流一批、封堵一批入河污水，治理完成后每天將減少28萬噸污水直接入河。
同時，加強現(xiàn)有88座污水處理廠、800處農(nóng)村污水處理設施運行管理，減少污水入河。北京市水務局還將利用生物制劑等技術手段改善河湖水質(zhì)。
根據(jù)方案，9月底完成現(xiàn)有垃圾渣土、水面漂浮物清理工作；10月底完成應急污水處理工程、污水截流、違法排污口封堵；11月進入總結(jié)驗收階段。
3年內(nèi)全市污水處理率達90%
在昨日的會議上，北京市水務局還發(fā)布了《關于加強河湖生態(tài)環(huán)境建設與管理工作的意見》（2013—2015年），提出到2015年基本實現(xiàn)“無垃圾渣土、無集中漂浮物、無違法排污、無明顯臭味、無違法建設”的五無目標。
意見指出，3年內(nèi)將完成47座再生水廠、1290公里污水管線、484公里再生水管線建設，全市污水處理率達90%，四環(huán)以內(nèi)實現(xiàn)污水100%收集處理。水利工程建設任務方面，3年內(nèi)將完成1460公里中小河道治理，實現(xiàn)全市中小河道防洪達標。
此外，3年內(nèi)還將完成“兩渠、十河”綠道建設，包括京密引水渠、永定河引水渠、南護城河、北護城河、涼水河、清河等。
2013年截污治污目標
●完成涼水河、清河、蕭太后河、沙總排溝等河道17項臨時應急污水口治理工程。
●完成涼水河、清河、西土城溝、南護城河等河道31處入河排污口截流。
●深度挖潛清河污水處理廠處理能力，每天增加8萬噸處理能力，減少污水直接入清河。
●汛后市水務局組織環(huán)保、水政、城管等執(zhí)法部門封堵污水管網(wǎng)覆蓋地區(qū)清河等河道91個排污戶違法排污口。
百日整治涉及河道
土城溝 小月河 昆玉河 永定河引水渠 清河 涼水河 清洋河 南沙河 水衙溝 人民渠 運潮減河 天堂河 潮白河順義段 琉璃河 媯水河 湯河 東沙河 門城湖 刺猬河 洳河 密云水庫 官廳水庫 十三陵水庫 懷柔水庫 永定河盧溝橋攔河閘區(qū) 潮白河向陽閘庫區(qū) 北運河通州新城段
改善河湖水質(zhì)技術手段
●加強北海—中南海—筒子河、奧運湖、北護城河上段、上莊閘—翠湖濕地、永定河引水渠羅道莊段、玉淵潭進口閘、土城溝、朝陽公園、動物園、龍?zhí)逗珗@等重點區(qū)域水循環(huán)設施運行，改善河湖水環(huán)境，減少河湖臭味。
●以河湖水質(zhì)監(jiān)測結(jié)果、天氣預報為依據(jù)，對河湖實施精確調(diào)度，加強河湖環(huán)境用水管理，充分利用再生水、雨洪水泄污蓄清。
●利用生物制劑應急改善河道水質(zhì)，減輕臭味。各區(qū)縣水務局、市屬河湖管理單位儲備河道水華防治生物制劑，根據(jù)河湖水質(zhì)監(jiān)測結(jié)果，及時施用生物制劑，改善河湖水質(zhì)。
■ 現(xiàn)狀
2307個排污口向河道直排污水
金樹東稱，隨著首都城市的快速發(fā)展和人口的持續(xù)增長，加之水資源供需矛盾日益突出，河湖生態(tài)環(huán)境問題凸顯。
現(xiàn)在城鄉(xiāng)接合部河道的垃圾渣土“屢清屢倒”，河道兩岸和坑塘已經(jīng)成為非法傾倒垃圾渣土的主要場所，河湖周圍洗車店、小飯館、小作坊隨意堆物，侵占河邊綠地、巡河道路。部分地區(qū)河道仍然存在盜采砂石現(xiàn)象，甚至在偷走砂石后倒入垃圾。在飲用水源區(qū)，游泳、釣魚、使用地籠、電魚等手段捕魚現(xiàn)象出現(xiàn)明顯反彈。
“特別是在雨污合流地區(qū)，遇到大雨，日常累積的大量垃圾隨雨水、污水排入河道。在沒有污水收集管網(wǎng)的地區(qū)，污水更是常年攜垃圾直排入河。”金樹東坦言，污水直排現(xiàn)象普遍存在。
一方面，由于部分地區(qū)規(guī)劃污水處理廠尚未建成，全市還有2307個排污口向河道直排污水，其中包括一部分單位和企業(yè)產(chǎn)生的污水不經(jīng)任何處理就非法直排。
另一方面，由于部分地區(qū)城市建設超規(guī)劃預期，污水量持續(xù)增加，污水處理設施能力嚴重不足，導致污水直排入河或溢流入河的情況時有發(fā)生。此外，由于老城區(qū)和城鄉(xiāng)接合部地區(qū)沒有實現(xiàn)雨污分流，遇到大雨，雨水與污水混合直接入河。
■ 驗收標準
河道水體透明度在0.5米以上
金樹東表示，11月1日至11月10日，北京市水務局將組織相關部門，依據(jù)整治標準對各區(qū)縣水務局和市屬河湖管理單位集中整治行動成果進行驗收。對未能按期完成整治任務的單位，通報批評，督促整改，限期完成并跟蹤復查。
根據(jù)方案提出的驗收標準，中心城、新城范圍內(nèi)中小河道防洪標準達到20至50年一遇，重點鎮(zhèn)范圍內(nèi)中小河道防洪標準達到10至20年一遇，其他地區(qū)中小河道防洪標準達到10年一遇。
方案要求，河道管理范圍內(nèi)做到基本清潔，無廢棄物和吊掛物。河道管理范圍內(nèi)的建筑物、構筑物立面應無明顯污跡，無亂貼、亂掛和過時破損標語。廣告牌、指示牌、宣傳畫廊、廢物箱、圍欄等設施應保持完好清潔。
綠化植物年保存率達到98%以上，無占綠、毀綠現(xiàn)象；草坪、喬木、灌木等植物，無病枝、蟲害、枯枝爛頭、枝體傾斜等現(xiàn)象。巡河路路面應保持平整、完好，無坑洼、破損，路基無塌陷。
在河道的水面上，方案要求保持基本清潔，每5000平方米水面內(nèi)漂浮物控制在1平方米以下。此外，河道無未經(jīng)批準的排水口；無明顯臭味，河道水體透明度在0.5米以上；河道行洪范圍內(nèi)無影響行洪的構筑物，兩岸管理保護范圍內(nèi)無未經(jīng)批準的建筑物。
■ 個案
清河再生水廠三期升級改造竣工
日處理污水58萬噸，但每日10噸污水仍無力處理；中下游修改規(guī)劃增污水處理廠遭居民異議
清河再生水廠三期升級工程項目近日竣工，日處理污水能力由15萬噸增至18萬噸。加上此前已運行的一期、二期，清河再生水廠日污水處理能力達58萬噸，接近1/3個昆明湖的水量。
但這仍無法阻擋大量污水直排清河。昨天下午，在999急救中心北側(cè)的清河排污口，污水嘩嘩地沖入河道，在棕綠色的河里形成一股股黃色的濁流，滾滾惡臭涌上橋頭，與此前相比沒有明顯改善。不少路人掩鼻而過，私家車主也快速關閉了車窗。
在污染最嚴重的清河中段，從2010年開始，夏季用水高峰期污水來水量為每日60萬-70萬噸，甚至超過清河再生水廠全滿負荷運轉(zhuǎn)下每日58萬噸的處理能力。無法被再生水廠接收的污水只能直排入河，一路散發(fā)著惡臭流向下游。
清河污水廠建成4年負荷即達極限
清河流域有3座污水處理廠，為上游的肖家河污水處理廠、中上游的清河污水處理廠，以及中下游的北苑污水處理廠，目前清河中游污水直排最嚴重。
水務部門負責人稱，清河污水處理廠一期2002年投入使用，處理能力每日20萬噸；二期2004年建成，具備同樣的處理能力。
此后，清河污水來量很快上升，2007年、2008年夏天污水處理高峰時已滿負荷運行。為此，曾增加了每日處理5萬噸的臨時處理設施。此后，擴建了清河再生水廠（原清河污水處理廠）三期工程，日處理能力15萬噸，使清河再生水廠日處理能力提至55萬噸。
改造后每日10噸污水仍無力處理
2010年起，清河中段夏季用水高峰期污水來水量達每日60萬-70萬噸，超過再生水廠處理極限。處理不了的污水，一部分從雨水管線排出，造成污水直排。
清河再生水廠三期近期再次將日處理污水能力由15萬噸提升為18萬噸，同時清河一期、二期污水處理廠的出水品質(zhì)也提升至再生水要求，使清河污水處理廠成為日處理58萬噸污水的再生水廠。但在夏季清河中段每日仍會直排污水約10萬噸。
實際人口比規(guī)劃服務人口增加100萬
清河流域的污水，基本都是周邊小區(qū)的生活污水。是什么原因?qū)е挛鬯畯S的處理能力沒跟上排污能力？
此前接受本報記者采訪時，水務局工作人員透露，清河污水處理廠的處理能力是按照《北京市城市總體規(guī)劃(2004-2020)》中的規(guī)劃人口數(shù)量確定的。根據(jù)該規(guī)劃，清河污水處理廠按處理190萬人的生活污水并適度超前確定了建設規(guī)模。
“奧運會后，在清河流域，特別是清河周邊住宅增加很快，這兩年我們再次調(diào)查，該區(qū)域人口數(shù)達290萬，遠遠超過規(guī)劃中的預計。”水務局工作人員說，人口增加太快、配套卻相對滯后，是清河水質(zhì)不佳的根本原因。“北京的人口提前10年達到了1800萬，可污水處理規(guī)劃還在按原來的城市規(guī)劃進行，這導致污水處理能力相對不足。”
綠地改建污水處理廠遭居民異議
而規(guī)劃問題同樣困擾著污水處理設施的新建。水務局人士稱，目前清河臭味比較大的是清河中游這一段，但隨著下游北苑等地小區(qū)日漸增多，污水來量就會上來，而北苑污水廠目前已滿負荷運行，“所以正在抓緊建新的再生水廠。”
目前，按照市政府批復的選址規(guī)劃方案，清河第二再生水廠位于朝陽區(qū)孫河鄉(xiāng)沙子營村西側(cè)，東至來廣營北路，北至清河綠化帶，西至現(xiàn)狀高壓線走廊，占地約36公頃。這塊地的原規(guī)劃用地性質(zhì)為綠地，擬調(diào)整為市政基礎設施用地。
但這一選址目前收到了附近一些居民的不同意見，認為占用了本已建成供市民休閑的綠地，此外距離居民區(qū)、學校較近。隨著清河流域的逐步建成完善，想在新址建設污水處理設施，必然會面臨越來越大的難度。
【專家說法】
房地產(chǎn)連片開發(fā)不顧基礎設施承載力
“每批一塊地，對市政基礎設施的要求可能不大，但某地區(qū)批的地加在一起，影響就大了。”
北京市城市規(guī)劃設計研究院原總規(guī)劃師、現(xiàn)顧問總工王東在接受本報記者采訪時也曾表示，近年城市開發(fā)熱情高漲，多方資金都集中房地產(chǎn)開發(fā)，造成某一個地區(qū)在短時間內(nèi)迅速建成多個住宅小區(qū)，人口快速聚集，導致了規(guī)劃滯后于該地區(qū)人口增長速度的后果。
而目前，多個相鄰地塊短時間內(nèi)集中開發(fā)成住宅小區(qū)的做法在大興、房山等區(qū)仍舊時興，這對當?shù)氐氖姓A設施提出了較高的要求。
王東表示，規(guī)劃部門應把經(jīng)濟、社會和環(huán)境這三方面效益統(tǒng)籌考慮，每過兩三年，就該回頭看看規(guī)劃與落實的情況，看看是否綜合協(xié)調(diào)了這三方面。
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