河南省洛陽(yáng)市吉利區(qū)近日發(fā)生一起傾倒工業(yè)廢水事件，接到舉報(bào)后，當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門(mén)第一時(shí)間趕到現(xiàn)場(chǎng)勘查，立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，并向區(qū)政府和洛陽(yáng)市環(huán)保局上報(bào)事件詳情，吉利區(qū)公安刑偵大隊(duì)成立專案組對(duì)此事件進(jìn)行偵破，歷經(jīng)20天的不間斷走訪排查，確定了環(huán)境犯罪嫌疑人吉某、趙某、司機(jī)3人。
目前，當(dāng)?shù)厮痉C(jī)關(guān)已對(duì)3人實(shí)施批捕。這成為《關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》實(shí)施以來(lái)，河南省涉及到的首例因傾倒有毒有害廢水被批捕的環(huán)境犯罪案件。
案件回顧犯罪嫌疑人將高濃度煤化工廢水傾倒至尚未啟用的污水管道，環(huán)保、公安部門(mén)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案并立案查處。
5月26日上午8時(shí)左右，洛陽(yáng)市吉利區(qū)環(huán)保分局接到舉報(bào)稱吉利區(qū)污水處理廠進(jìn)水中含有紅色廢水并散發(fā)出特殊的氣味。當(dāng)日上午8時(shí)30分左右工作人員趕到現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)污水處理廠進(jìn)水池進(jìn)行了檢查并對(duì)周邊地區(qū)進(jìn)行巡查。
工作人員在巡查中發(fā)現(xiàn)，正在建設(shè)而未啟用的黃河路雨水管道有少量小股廢水進(jìn)入冶戌溝。
吉利區(qū)環(huán)保分局發(fā)現(xiàn)此情況后，充分認(rèn)識(shí)到現(xiàn)象的嚴(yán)重性，立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。
當(dāng)日10時(shí)左右，洛陽(yáng)市環(huán)保局環(huán)境應(yīng)急人員及有關(guān)專家冒雨趕到現(xiàn)場(chǎng)，同吉利區(qū)政府相關(guān)人員對(duì)接后，開(kāi)始全盤(pán)統(tǒng)籌應(yīng)急處置工作。
經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)查看和聽(tīng)取專家意見(jiàn)后，工作人員認(rèn)為此種廢水很可能是高濃度的酚氰廢水，遂決定將廢水?dāng)r截到污水處理廠和污水管道中，責(zé)令污水處理廠立即啟動(dòng)抽水設(shè)備抽取污水管道中的化工廢水，對(duì)雨水管道排放口進(jìn)行封堵，同時(shí)組織人力物力在二道河建設(shè)攔截壩，以防止廢水大量流入黃河，并對(duì)黃河水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測(cè)。
據(jù)了解，在采取上述應(yīng)急措施的同時(shí)，排查污染源工作也立即展開(kāi)。經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)排查和監(jiān)測(cè)，推斷造成此次環(huán)境事件的原因是有人趁5月25日晚吉利區(qū)降大雨的夜間，用罐車(chē)將高濃度煤化工廢水傾倒至一條已建成但尚未啟用的污水管道。
在掌握相關(guān)情況后，洛陽(yáng)市環(huán)保局和吉利區(qū)政府立即調(diào)集人員，封堵進(jìn)入冶戍溝雨水管網(wǎng)，確保不再造成二次污染。為了防止廢水通過(guò)吉利區(qū)二道河流向僅十幾公里外的黃河，應(yīng)急小組對(duì)二道河進(jìn)行第二層攔截廢水壩，完全阻斷廢水污染源，把風(fēng)險(xiǎn)控制在預(yù)設(shè)應(yīng)急預(yù)案范圍內(nèi)。
截至5月27日，工作人員共抽取廢水22車(chē)約650噸，并對(duì)污水管道進(jìn)行了沖洗，沖洗后的廢水也高達(dá)300余噸，污水管道內(nèi)殘存的高濃度酚氰廢水全部送至中石化洛陽(yáng)分公司進(jìn)行處置。
經(jīng)監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)，稀釋的近千余噸廢水中，揮發(fā)酚濃度高達(dá)5076mg/L，總氰化物濃度為13.5mg/L，COD濃度高達(dá)30000mg/L。
偵破過(guò)程經(jīng)過(guò)20天現(xiàn)場(chǎng)勘查、外圍排查，公安部門(mén)認(rèn)定肇事企業(yè)為一家陶瓷廠，所排廢水共計(jì)60余噸5月26日上午10時(shí)，吉利區(qū)公安刑偵大隊(duì)接到報(bào)案，立即趕赴事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)并抽調(diào)刑偵、網(wǎng)監(jiān)等部門(mén)20余人，成立了“5·26”污染案件專案組。
經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)勘查，傾倒物質(zhì)為含酚廢棄物，根據(jù)傾倒量分析，確定傾倒工具應(yīng)為危險(xiǎn)品運(yùn)輸車(chē)輛（槽車(chē)）。警方調(diào)取事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)40余個(gè)監(jiān)控探頭1900余張抓拍圖片，排查出重點(diǎn)車(chē)輛246輛。
外圍調(diào)查民警對(duì)全區(qū)16個(gè)停車(chē)場(chǎng)進(jìn)行摸底調(diào)查，同時(shí)對(duì)吉利區(qū)及周邊濟(jì)源、孟州等地的3家經(jīng)營(yíng)清洗危險(xiǎn)品運(yùn)輸車(chē)輛的場(chǎng)所進(jìn)行排查，共排查出案發(fā)后兩天清洗的危險(xiǎn)品運(yùn)輸車(chē)輛100余輛。警方依據(jù)對(duì)傾倒物的初步檢測(cè)結(jié)果，走訪調(diào)查了吉利、濟(jì)源、孟州等生產(chǎn)煤焦油的8家企業(yè)、4家貿(mào)易公司。
經(jīng)過(guò)長(zhǎng)達(dá)20天的晝夜偵破，6月15日，警方鎖定車(chē)兩輛槽車(chē)并通過(guò)司機(jī)查詢到幕后指使者吉某，6月15日當(dāng)天，吉某被警方控制。
經(jīng)查，5月25日上午，犯罪嫌疑人吉某為牟取私利，經(jīng)人介紹，租用兩輛車(chē)到焦作市某陶瓷廠拉出含有毒物質(zhì)的廢水共計(jì)60余噸。兩輛車(chē)到達(dá)吉利區(qū)后，在吉某的安排和引導(dǎo)下，于當(dāng)晚10時(shí)30分左右在207國(guó)道吉利南段西側(cè)慢車(chē)道的一個(gè)污水井口處，將含有毒物質(zhì)的廢水排入污水管道中，隨后逃離現(xiàn)場(chǎng)。
經(jīng)過(guò)公安部門(mén)偵查最終認(rèn)定肇事企業(yè)是焦作市嘉信陶瓷廠。5月25日上午，公安機(jī)關(guān)將犯罪嫌疑人吉某和犯罪嫌疑人趙某（焦作市嘉信陶瓷廠廠長(zhǎng)助理）依法刑事拘留，隨后當(dāng)?shù)厮痉C(jī)關(guān)對(duì)吉某、趙某及司機(jī)3人進(jìn)行了批捕。
嫌疑人供述偷排者無(wú)廢水處置資質(zhì)，多次異地偷排，肇事企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)犯罪行為表示不知情5月25日，犯罪嫌疑人吉某從焦作市一家燒制陶瓷的企業(yè)拉走含有揮發(fā)酚、氰化物、COD等化學(xué)因子的工業(yè)有毒有害廢水，向離自己村莊不遠(yuǎn)的吉利區(qū)駛來(lái)。趁著夜黑又是大雨天，負(fù)責(zé)此事的吉某讓兩輛槽罐車(chē)司機(jī)靠近正在修建的污水管網(wǎng)處。司機(jī)在觀察周?chē)鸁o(wú)人后，將槽體內(nèi)含有毒物質(zhì)的廢水傾倒進(jìn)路邊污水管道中。
由于兩輛車(chē)裝載的廢水合計(jì)超過(guò)60噸，排放時(shí)間自當(dāng)晚10時(shí)30分一直持續(xù)至次日凌晨。
據(jù)涉案嫌疑人吉某交代，他與焦作市嘉信陶瓷廠是私自簽訂的委托處理廢水協(xié)議，由于自己沒(méi)有處理工藝，只能找不易被發(fā)現(xiàn)的地方進(jìn)行偷排。
據(jù)吉某供述，曾多次實(shí)施這樣的非法傾倒行為，由于前期量少，而且較為分散，所以倒完就走，一般都是晚上實(shí)施，即使有人發(fā)現(xiàn)了廢水，吉某等人也早已離開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)。
據(jù)嘉信陶瓷廠廠長(zhǎng)助理趙某供述，由于該企業(yè)是美籍華人林某在2004年收購(gòu)的原焦作市修武縣國(guó)有企業(yè)，后改名為嘉信陶瓷廠，在管理理念上與國(guó)內(nèi)企業(yè)不同，每一個(gè)人負(fù)責(zé)的事情只有自己知道，他是負(fù)責(zé)委托第三方處理有毒有害物質(zhì)的唯一知情人，所以一切責(zé)任由他自己承擔(dān)。
據(jù)了解，根據(jù)我國(guó)危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移的有關(guān)規(guī)定，委托方必須有處理相關(guān)危險(xiǎn)廢物的資質(zhì)和能力，不得私自或者讓無(wú)任何資質(zhì)的企業(yè)和個(gè)人處理涉及到有毒有害危險(xiǎn)廢物；并且每一次轉(zhuǎn)移必須上報(bào)給當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門(mén)，審批后才能轉(zhuǎn)移，而且必須填寫(xiě)轉(zhuǎn)移記錄。
然而能夠處理此次涉案廢水的企業(yè)在河南省寥寥無(wú)幾，并且處理成本高，處理工藝復(fù)雜，一旦與城市污水處理廠的工藝接觸，將使污水處理廠的菌種死亡， 導(dǎo)致處理癱瘓的嚴(yán)重后果。
7月17日，記者來(lái)到嘉信陶瓷廠了解情況，企業(yè)副總王某、廠長(zhǎng)馬某、財(cái)務(wù)主管林某等人均稱不知道此事。記者向財(cái)務(wù)主管問(wèn)到如何給吉某結(jié)算費(fèi)用時(shí)，回復(fù)稱不能提供結(jié)算的次數(shù)和金額；提到有沒(méi)有合約，他們均回復(fù)只有廠長(zhǎng)助理知道。
記者從這家企業(yè)環(huán)評(píng)報(bào)告上看到，嘉信陶瓷廠在環(huán)評(píng)處理工藝上應(yīng)該是不產(chǎn)生廢水外排的，采用循環(huán)再利用的方式再次利用廢水中的成分加工生產(chǎn)，而恰恰該企業(yè)缺少了最后一個(gè)工藝環(huán)節(jié)，也是最為關(guān)鍵的工藝。
頻現(xiàn)傾倒事件為遏制非法傾倒行為，曾下發(fā)有獎(jiǎng)舉報(bào)通知但效果不佳，期待借助兩高“司法解釋”嚴(yán)懲犯罪行為。
據(jù)悉，自從2012年下半年開(kāi)始，吉利區(qū)污水處理廠就發(fā)現(xiàn)有兩次進(jìn)水呈現(xiàn)微紅色并散發(fā)出特殊氣味的情況，吉利區(qū)環(huán)保分局組織全體人員對(duì)全區(qū)企業(yè)、市政管網(wǎng)和自然溝渠反復(fù)進(jìn)行了排查，均找不到與之相關(guān)的企業(yè)和排放口，組織有關(guān)環(huán)保技術(shù)人員對(duì)此情況進(jìn)行了多次分析，也沒(méi)有得到明顯具有指向性的結(jié)果。
在2013年3月，吉利區(qū)環(huán)保分局接到舉報(bào)再次對(duì)全區(qū)企業(yè)和市政管網(wǎng)進(jìn)行排查時(shí)，發(fā)現(xiàn)在距離這次“5·26”事件約150米左右的一個(gè)污水井口有紅色的痕跡并散發(fā)出相似的氣味。根據(jù)推測(cè)，是有人用運(yùn)輸車(chē)輛將廢水直接排入污水管網(wǎng)流入污水處理廠造成進(jìn)水超標(biāo)。
鑒于此，吉利環(huán)保分局于今年4月制作了《關(guān)于有獎(jiǎng)舉報(bào)偷排化工廢液、廢渣等環(huán)境違法行為的通告》，在全區(qū)重點(diǎn)區(qū)域張貼了40份，且在吉利區(qū)電視臺(tái)進(jìn)行了連續(xù)滾動(dòng)播報(bào)，對(duì)于舉報(bào)且能查實(shí)違法事實(shí)的第一舉報(bào)人給予2000～5000元的獎(jiǎng)賞。然而，盡管采取了一定的宣傳、懸賞措施，但是一直沒(méi)有明顯的效果。
此次有毒有害廢水傾倒事件，近千余噸的廢水如果完全處理達(dá)標(biāo)，處理費(fèi)用將高達(dá)千萬(wàn)元。未能查處的工業(yè)有毒有害廢水間接造成的污染損失無(wú)法估量，存放在中石化吉利區(qū)分公司的有毒有害廢水，至今還在商討處理方案，能夠完全處理達(dá)標(biāo)還需要較長(zhǎng)一段時(shí)間。
根據(jù)《關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》的有關(guān)規(guī)定，非法排放、傾倒、處置危險(xiǎn)廢物三噸以上的，非法排放含重金屬、持久性有機(jī)污染物等嚴(yán)重危害環(huán)境、損害人體健康的污染物超過(guò)國(guó)家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)法律授權(quán)制定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)三倍以上的，都將認(rèn)定為嚴(yán)重污染環(huán)境。
本案中，此次涉及高濃度有毒有害廢水60余噸，揮發(fā)酚、COD、總氰化物等物質(zhì)嚴(yán)重超標(biāo)，表明吉某和趙某及嘉信陶瓷廠已經(jīng)造成嚴(yán)重環(huán)境污染，應(yīng)從法律上給與嚴(yán)懲。目前，本案正在進(jìn)一步審理中。
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