閱讀提示 | 河南省人大持續(xù)關(guān)注生命之源：以“望、聞、問、切”之法綜合治理河南水污染。
望：實(shí)地查看被污染流域、排污大戶整改進(jìn)度。聞：聽取省政府關(guān)于水污染防治情況專項(xiàng)工作報(bào)告。
問：昨日，在省十二屆人大常委會(huì)第四次會(huì)議上，省政府副省長(zhǎng)趙建才與省發(fā)改委、省環(huán)保廳、省財(cái)政廳、省工信廳、省水利廳、省住房建設(shè)廳、省國(guó)土資源廳、省農(nóng)業(yè)廳、省衛(wèi)生廳、省畜牧局等10位廳局一把手輪流接受12名省人大常委會(huì)委員與省人大代表的犀利提問。總結(jié)出污染我省水資源的五大“禍?zhǔn)?rdquo;：污水處理廠“難容”、農(nóng)藥污染、畜禽業(yè)養(yǎng)殖污染、工業(yè)排污、醫(yī)療排污。
切：切脈，開治理藥方。如何提供資金支持，怎樣加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法，重點(diǎn)流域水污染防治咋開展？年終對(duì)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)任務(wù)完成情況全面考核，考核結(jié)果是各級(jí)政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部和企業(yè)負(fù)責(zé)人評(píng)優(yōu)的重要依據(jù)。
記者 張渝
摸家底
省人大常委會(huì)委員李建偉：我省水環(huán)境實(shí)際情況怎樣？
省環(huán)保廳廳長(zhǎng)張慶義：總體有所改善、局部尚未遏制、形勢(shì)依然嚴(yán)峻、壓力繼續(xù)加大。黑泥泉河、洺河、惠濟(jì)河、蟒沁河、衛(wèi)河等沒有天然徑流的河流還未完全消除“黑臭”現(xiàn)象，湯河、沙河等個(gè)別河段污染糾紛時(shí)有發(fā)生。2012年，全省83個(gè)斷面中，仍有21.7%為劣V類水質(zhì)；監(jiān)控的23座大中型水庫(kù)，石漫灘水庫(kù)、宿鴨湖、孤石灘水庫(kù)等3座湖泊（水庫(kù)）出現(xiàn)了富營(yíng)養(yǎng)化，水體納污能力超過環(huán)境承載力。
我省人均水資源僅為全國(guó)的1/5，水環(huán)境容量極為匱乏。
省人大常委會(huì)委員關(guān)少鋒：我省地下水水質(zhì)狀況怎樣？
省國(guó)土廳廳長(zhǎng)盛國(guó)民：我省平原地區(qū)含水層埋深在60—100米以內(nèi)的淺層地下，大部分水質(zhì)較差。淺層地下水中主要超標(biāo)成分有化學(xué)耗氧量、硝酸鹽、亞硝酸鹽、氨氮和某些重金屬離子等。含水層埋深在100—500米的中深層地下水，水質(zhì)優(yōu)于淺層地下水，大部分地區(qū)水質(zhì)良好或較好，總體水質(zhì)比較穩(wěn)定。
我省淺層地下水水質(zhì)分布表格
總面積：10.82萬平方公里
水質(zhì)良好較好 2.26萬平方公里 21% 山前平原地帶
水質(zhì)較差 8.16萬平方公里 黃淮海平原區(qū)
水質(zhì)極差 0.4萬平方公里 豫北、豫東等地
等級(jí) 面積 比率 分布地區(qū)
79%
省人大常委會(huì)委員關(guān)少鋒：都采取了哪些監(jiān)測(cè)措施？
省國(guó)土廳廳長(zhǎng)盛國(guó)民：建起覆蓋大部省域的地下水監(jiān)測(cè)網(wǎng)，全省地下水監(jiān)測(cè)井點(diǎn)622個(gè)，監(jiān)控面積11萬平方公里，占全省總面積的65.8%。還可以通過《河南省地質(zhì)環(huán)境公報(bào)》、河南省國(guó)土資源廳網(wǎng)站、河南省地質(zhì)環(huán)境信息網(wǎng)，定期查看到每年地下水動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)結(jié)果。
省人大常委會(huì)委員謝國(guó)生：農(nóng)村飲用水安全狀況如何？
省水利廳廳長(zhǎng)王小平：我省有一半以上的農(nóng)村人口存在著飲用水中氟、砷超標(biāo)，苦咸水以及水量不足等問題。目前，我省共有4700萬農(nóng)村人口和666萬農(nóng)村在校師生飲水安全問題納入國(guó)家“十一五”和“十二五”規(guī)劃，總投資247億元。納入人數(shù)和投資總量在全國(guó)位居第一。
五大“禍?zhǔn)?rdquo;
1.污水處理廠不能完全滿足需求
省住建廳廳長(zhǎng)劉洪濤：我省大規(guī)模建設(shè)城鎮(zhèn)污水處理廠始于1997年，目前，全省投入運(yùn)營(yíng)的污水處理廠共191座，建成規(guī)模727.69萬噸/日。去年年底，對(duì)全省運(yùn)營(yíng)1年以上的146座縣級(jí)以上污水處理廠進(jìn)行績(jī)效考核，除西平、開封縣和溫縣三個(gè)污水處理廠不規(guī)范外，其他全部達(dá)標(biāo)排放、規(guī)范運(yùn)營(yíng)。三個(gè)污水廠限期整改到位。目前，全省縣級(jí)以上城市生活污水處理率為84.38%，但是，建制鎮(zhèn)污水處理率僅為8.79%，管網(wǎng)配套不完全到位。
隨著生活污水排放量不斷增加，我省現(xiàn)有污水處理設(shè)施和污水處理能力還不能完全滿足需求。一是資金緊張，二是我省污水處理費(fèi)征收量不大，征收率較低，造成運(yùn)營(yíng)經(jīng)費(fèi)緊張。
解決方法：將多方籌措資金，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)，推動(dòng)融資渠道多元化。
2.農(nóng)藥污染
省農(nóng)業(yè)廳廳長(zhǎng)朱孟洲：隨著農(nóng)業(yè)發(fā)展，化肥、農(nóng)藥投入品使用量也大幅增長(zhǎng)，2012年我省化肥施用總量、農(nóng)藥使用總量同比上年增長(zhǎng)16.67%和11.81%。大量氮磷元素及農(nóng)藥經(jīng)地表徑流或淋溶進(jìn)入水體，對(duì)地下水和地表水造成了污染。
解決方法：采取綜合防治技術(shù)，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過程可能產(chǎn)生的污染進(jìn)行控制，爭(zhēng)取2015年全省化肥農(nóng)藥使用總量減少5%以上。
3.畜禽業(yè)養(yǎng)殖污染
省畜牧局局長(zhǎng)宋虎振：調(diào)查發(fā)現(xiàn)，大型規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施較完善，中小規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)設(shè)施正在加快更新改造，散養(yǎng)戶糞污貯存設(shè)施條件較差。
解決方法：利用世界銀行貸款，建設(shè)糞污處理利用設(shè)施。完成了南水北調(diào)丹江口庫(kù)區(qū)、信陽南灣水庫(kù)等禁養(yǎng)區(qū)1360多家養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）的拆除或搬遷。今后將引導(dǎo)養(yǎng)殖戶發(fā)展家庭牧場(chǎng)，退出庭院、退出村莊、退出水源地。
4.工業(yè)排污
省工信廳廳長(zhǎng)王照平：2012年我省工業(yè)用水量為60.5億立方米，占全社會(huì)用水總量的25.4%，而廢水排放量為13.7億立方米，占全社會(huì)廢水排放總量的34%。我省工業(yè)結(jié)構(gòu)偏重，總體呈現(xiàn)出用水量大、廢水排放量大、用水效率總體不高的特點(diǎn)，結(jié)構(gòu)性污染問題十分突出。
解決方法：2010年以來淘汰涉及19個(gè)行業(yè)547家企業(yè)的落后生產(chǎn)線，強(qiáng)力推進(jìn)重污染企業(yè)和落后產(chǎn)能的關(guān)閉退出。下一步，將組織企業(yè)開展自愿性清潔生產(chǎn)審核。
5.醫(yī)療污水
省衛(wèi)生廳廳長(zhǎng)李廣勝：目前，全省各省轄市均建立了醫(yī)療廢物集中處置中心（每市1家），醫(yī)療污水方面，縣級(jí)及縣級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)普遍建立了污水處理設(shè)施。但是，二級(jí)以下醫(yī)療機(jī)構(gòu)無污水處理設(shè)施或者是污水處理設(shè)施老化；衛(wèi)生院及部分小型民營(yíng)醫(yī)院有90%還未建立污水處理設(shè)施；村衛(wèi)生室、個(gè)體診所產(chǎn)生的醫(yī)療污水未能做到科學(xué)處置，我省基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)療廢棄物和醫(yī)療污水處理工作仍面臨較大壓力，不容樂觀。
解決方法：將對(duì)醫(yī)療廢物的產(chǎn)生、收集、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、處理處置實(shí)施全過程跟蹤監(jiān)督管理。
治理方面
政府方面：各級(jí)政府主要負(fù)責(zé)人
是第一責(zé)任人
副省長(zhǎng)趙建才:我省規(guī)定每屆政府在五年任期內(nèi)都要完成相應(yīng)的環(huán)境保護(hù)目標(biāo)。地方各級(jí)政府主要負(fù)責(zé)人是本地區(qū)環(huán)境質(zhì)量和污染減排第一責(zé)任人,年終對(duì)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)任務(wù)完成情況全面考核，考核結(jié)果是各級(jí)政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部和企業(yè)負(fù)責(zé)人評(píng)優(yōu)的重要依據(jù)。
資金方面：財(cái)政、創(chuàng)新，缺一不可
省財(cái)政廳廳長(zhǎng)錢國(guó)玉：據(jù)統(tǒng)計(jì)，2011年以來的兩年多時(shí)間，各級(jí)財(cái)政累計(jì)投入水污染防治資金143億元，除此之外，我省創(chuàng)新財(cái)政體制。在全省建立了水環(huán)境生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。截至目前，省財(cái)政共扣繳水環(huán)境生態(tài)補(bǔ)償金1.5億元。主要用于生態(tài)補(bǔ)償、水污染防治和水環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)控能力建設(shè)。
執(zhí)法方面：強(qiáng)力推行環(huán)保行政與
公安刑事聯(lián)合執(zhí)法
省環(huán)保廳廳長(zhǎng)張慶義：近年來，我省企業(yè)環(huán)境違法行為確實(shí)時(shí)有發(fā)生，環(huán)保廳始終堅(jiān)持出重拳、用重典。“十二五”以來，我省立案查處環(huán)境違法問題3933件，進(jìn)行涉地下水污染排污企業(yè)等7個(gè)專項(xiàng)執(zhí)法檢查，查處糾正環(huán)境違法行為近4000起。下一步，將強(qiáng)力推動(dòng)環(huán)保行政與公安刑事的聯(lián)合執(zhí)法。
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