核心提示
隨著南方強(qiáng)降雨的出現(xiàn)，雨果在《悲慘世界》中的一句話成了時(shí)下媒體的流行用語(yǔ)：下水道是“城市的良心”。杜甫說(shuō)“好雨知時(shí)節(jié)”，可若來(lái)場(chǎng)不懂時(shí)節(jié)的“豪雨”，又有多少城市被內(nèi)澇弄得焦頭爛額?
5月7日,一場(chǎng)暴雨讓廣州35個(gè)地下車庫(kù)變“水庫(kù)”;6月27日，廣西百色市凌云縣水深近兩米無(wú)法外排，通往外界的道路全部中斷，居民只能劃船出行。7月18日，一次短時(shí)強(qiáng)降雨襲擊合肥，造成城區(qū)19處低洼路段出現(xiàn)積水，10處交通受短時(shí)影響，5處交通中斷;7月20日，一場(chǎng)暴雨過(guò)后，沈陽(yáng)多個(gè)路段出現(xiàn)積水……暴雨的光臨擾亂了城市節(jié)奏。當(dāng)?shù)缆吩絹?lái)越寬，街燈越來(lái)越輝煌，高樓大廈越來(lái)越現(xiàn)代時(shí)，我們也揭開(kāi)城市的井蓋子看看，沈陽(yáng)的排水系統(tǒng)如何?那蜿蜒于地下的管道是否與城市發(fā)展相稱?
前蘇聯(lián)模式被“拿來(lái)主義”
廣州中心城區(qū)沿用解放初的蘇聯(lián)標(biāo)準(zhǔn)，稱為“下水管網(wǎng)”，口徑很小，難以對(duì)付大流量的來(lái)水。那么前蘇聯(lián)模式是什么樣的?沈陽(yáng)的地下排水系統(tǒng)又是何種模式呢?
沈陽(yáng)市排水處總工程師唐東介紹，沈陽(yáng)的城市排水系統(tǒng)也是采用前蘇聯(lián)模式。由于前蘇聯(lián)位于高寒地區(qū)，大部分地區(qū)降水較少，排水系統(tǒng)設(shè)計(jì)上較為保守。
即便在改革開(kāi)放以后，沈陽(yáng)的城市排水系統(tǒng)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)也很低，只在近些年，一些新鋪設(shè)的排水管線標(biāo)準(zhǔn)才有所調(diào)整，埋深及管徑都相應(yīng)增加，并因地制宜考慮周邊未來(lái)的發(fā)展前景。據(jù)介紹，目前，沈陽(yáng)老城區(qū)的管網(wǎng)70%至80%都是老管道，新建設(shè)的開(kāi)發(fā)區(qū)等為標(biāo)準(zhǔn)提高后的新管道。
其實(shí)，作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃的具體化和延續(xù)，中國(guó)在1953年至1957年之間將“蘇聯(lián)模式”引入城市規(guī)劃，國(guó)內(nèi)各城市均采用。經(jīng)過(guò)數(shù)十年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，城市“外衣”發(fā)生了翻天覆地的變化，地下排水管網(wǎng)這個(gè)看不見(jiàn)的“里子”卻少有更新。
中國(guó)社科院學(xué)者袁曉勐曾直言不諱地表示，目前，部分城市的規(guī)劃重地面、輕地下，遇到城市災(zāi)害也就束手無(wú)策。
70%的雨水“無(wú)處可走”
降水，土壤吸收，蒸發(fā)或者通過(guò)地下水進(jìn)入河流。這是雨水落后的一個(gè)自然過(guò)程。可大量綠地、濕地、水塘消失后，除了地下排水系統(tǒng)，雨水漸漸變得“無(wú)處可走”。
“以前的馬路不多，也沒(méi)現(xiàn)在寬，很多人行道還是土道，雨水很容易被分解滲透。”說(shuō)這話的是在沈陽(yáng)生活了50多年的陳先生。
自從南方多次強(qiáng)降雨后，他也仔細(xì)研究了一下沈陽(yáng)的排水。“幾十年來(lái)，公園綠化確實(shí)有變化，但地面的硬覆蓋越來(lái)越多，全城都是柏油路，還有不滲水的瓷磚，排水的自然滲透率越來(lái)越低。”陳先生表示，現(xiàn)在一些小區(qū)都搞地下停車場(chǎng)，上面只有1.5米至1.8米的浮土，一旦飽和就根本無(wú)法滲水，積水也就理所當(dāng)然。
其實(shí)，陳先生所說(shuō)的情況概括來(lái)說(shuō)就是城市地面“硬質(zhì)化”。在南方強(qiáng)降雨后，“硬質(zhì)化”就成為新聞詞。所謂硬質(zhì)化，就是滿城鋼筋混凝土，滿街水泥柏油路，都是無(wú)法自然滲水的物質(zhì)。和城市地面硬質(zhì)化相對(duì)應(yīng)樹(shù)林、綠化、沙土路減少，地面徑流集中到城市街道上，集中形成積水。
“城市地面硬質(zhì)化對(duì)城市的排水影響很大，如果地面滲透性好，可以大大減少地下排水系統(tǒng)的負(fù)擔(dān)，但目前來(lái)說(shuō)，沈陽(yáng)至少有70%的水靠地下排水管線分解。”市排水處總工程師唐東表示。
一根排水管“多個(gè)爹媽”
#p#副標(biāo)題#e#“這處的排水不歸我管。”采訪中，記者常遇到一處路面返水，卻找來(lái)兩個(gè)部門判定歸屬。2009年西江街返水8天，記者先后找了三家單位，卻仍未找出返水的“埋單者”。最終，是市領(lǐng)導(dǎo)的一紙批示，才有相關(guān)部門出面解決。為什么?這都是由于排水系統(tǒng)多級(jí)管理造成的。
沈陽(yáng)的排水管線相互連通，尤其是大東、沈河、和平區(qū)，而鐵西區(qū)的排水系統(tǒng)相對(duì)獨(dú)立，污水最終經(jīng)處理后，流入渾河、北運(yùn)河、新開(kāi)河等。
一直以來(lái)，沈陽(yáng)市的排水設(shè)施均由沈陽(yáng)市排水處負(fù)責(zé)，但2005年以后，沈陽(yáng)施行市權(quán)下放，沈陽(yáng)市排水處負(fù)責(zé)全市41條一級(jí)馬路的排水養(yǎng)護(hù)，而其他的養(yǎng)護(hù)管理均下放到各區(qū)城管局。此前，排水設(shè)施哪處改造施工，沈陽(yáng)市排水處都會(huì)更新排水檔案，但如今各區(qū)的排水系統(tǒng)有啥變化，他們已經(jīng)無(wú)法掌握，更沒(méi)有一個(gè)完整的排水檔案。
由于沒(méi)有統(tǒng)一的管理部門，有的以界限說(shuō)理，有的以源頭說(shuō)事，“扯皮”情況時(shí)有發(fā)生。而各區(qū)對(duì)排水設(shè)施的重視程度不同，養(yǎng)護(hù)也有好有壞。目前，沈陽(yáng)市排水處每年都會(huì)根據(jù)實(shí)際情況，對(duì)所管轄的排水設(shè)施進(jìn)行檢查與維護(hù)，汛期來(lái)臨之前，還對(duì)管道進(jìn)行集中清掃，但由于排水系統(tǒng)相互連通，各區(qū)若不能維護(hù)好系統(tǒng)，即便再大規(guī)模的清掃也改變不了排水管道的堵塞、返水，乃至雨后積水。
專家支招
雨污分流，別讓它們?cè)谝黄鹛韥y
如何治理沈陽(yáng)排水?排水專家和一些市民開(kāi)出了“藥方”。
藥方一：統(tǒng)一管理。家門口的馬路返水找不到直接負(fù)責(zé)人，多級(jí)管理帶來(lái)的弊病讓市民委屈而又無(wú)奈。一個(gè)城市的排水系統(tǒng)若無(wú)完整的檔案和調(diào)配隊(duì)伍，顯然不是件好事。雨來(lái)了，各忙各的，積水了，就只能“頭痛醫(yī)頭”。殊不知管線是連通的，只有統(tǒng)一的疏通與清掃，才能大局無(wú)恙。
藥方二：維護(hù)到位。目前，沈陽(yáng)市排水處每年會(huì)有固定的資金用來(lái)養(yǎng)護(hù)排水系統(tǒng)。而近些年，養(yǎng)護(hù)費(fèi)用也由原來(lái)的不到3000萬(wàn)元增加到5000萬(wàn)元左右，但除去千萬(wàn)余元的電費(fèi)及各種人工開(kāi)支后，維護(hù)費(fèi)用也變得單薄很多。各城區(qū)對(duì)排水養(yǎng)護(hù)的支出更是捉襟見(jiàn)肘，有些甚至根本無(wú)法完成周期性養(yǎng)護(hù)，只能見(jiàn)返水再解決。
藥方三：雨污分流。沈陽(yáng)的排水體制為合流制與分流制并存，中心城區(qū)合流制居多，分流制區(qū)域僅占總匯水面積的35%。雨水和污水混合排放，等于將雨水變污水，直接導(dǎo)致污水排放量增大，也增加了污水處理成本。曾有市人大代表提出：應(yīng)嚴(yán)格規(guī)劃控制制度，必要時(shí)通過(guò)地方立法，對(duì)規(guī)劃的新城區(qū)采取徹底排水系統(tǒng)雨污分流。城市污水應(yīng)排入污水管網(wǎng)，并通過(guò)污水處理廠處理，實(shí)現(xiàn)中水回用。雨水凈化后，緩沖流入河流，提高地表水的使用效益。
藥方四：綜合治理。減少地面硬質(zhì)化，開(kāi)辟建設(shè)低洼綠地，在有條件的地區(qū)建設(shè)雨水收集池。同時(shí)，在改造道路時(shí)，應(yīng)同步改造排水管線。目前，廣州已經(jīng)計(jì)劃在人行道及廣場(chǎng)等采用透水磚，增加綠地建設(shè)。
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