肆意使用農(nóng)藥、無(wú)度施撒化肥、秸稈的腐爛……傷害城市河道的，除了工業(yè)廢水、生活污水和生活垃圾，還有農(nóng)業(yè)面源污染。
而最讓市民關(guān)注的，是其中的畜牧養(yǎng)殖場(chǎng)治理。因?yàn)樗鼈兘^大部分傍依河道，產(chǎn)生的污染看得見(jiàn)、聞得到。
近5年來(lái)，我市投入3000多萬(wàn)元，先后治理、關(guān)停、搬遷260多家規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)，按照規(guī)劃，還有200多家急需“搬家”，但由于涉及產(chǎn)業(yè)布局、利益驅(qū)使及解決低收入農(nóng)戶出路因素，接下來(lái)的治理將更加困難。
剩下的17年承包期，誰(shuí)來(lái)補(bǔ)償？
有群眾舉報(bào)，在椒江下陳，有一家存欄上百頭的養(yǎng)豬場(chǎng)緊挨河道邊有十多年，附近50米處就是居民區(qū)。
6月6日，記者悄然來(lái)到這家養(yǎng)殖場(chǎng)進(jìn)行暗訪。
還沒(méi)靠近養(yǎng)殖區(qū)，一陣陣刺鼻的臭氣就撲鼻而來(lái)，令人窒息——原來(lái)，養(yǎng)殖場(chǎng)的工人在路邊裝運(yùn)豬糞。雖然蓄糞池用水泥澆灌起來(lái)，但污水還是源源不斷流向下邊20米處的河中。
記者佯稱買豬，進(jìn)入了圍墻內(nèi)的養(yǎng)殖區(qū)。在養(yǎng)殖大棚和工人宿舍區(qū)間，有兩個(gè)用來(lái)處理污水的凈化池閑置在那里，已經(jīng)好長(zhǎng)時(shí)間沒(méi)使用了。
“這環(huán)保設(shè)施為何不用呢？”
“弄起來(lái)麻煩，也要運(yùn)行成本的。”
“那平時(shí)都不使用嗎？”
“上面檢查時(shí)才用。”
給記者引路的一位工人師傅介紹說(shuō)，豬圈里的污水本來(lái)是要凈化處理后再排放的，現(xiàn)在是經(jīng)過(guò)排污道直接排出去了，最后也流進(jìn)了旁邊的河道，還有極少一部分流到附近的田溝。
“現(xiàn)在養(yǎng)豬也賺不了錢，我也不想養(yǎng)了，但一時(shí)搬不了啊。”養(yǎng)豬場(chǎng)業(yè)主老陳說(shuō)。說(shuō)到搬遷或關(guān)停，他顯得非常委屈。他說(shuō)，養(yǎng)殖場(chǎng)的土地承包期30年，現(xiàn)在已經(jīng)養(yǎng)了13年。“如果要搬走，承包費(fèi)、搬運(yùn)費(fèi)等起碼要50萬(wàn)元以上，誰(shuí)來(lái)補(bǔ)償我呢？”
附近居民介紹說(shuō)，因?yàn)樯l(fā)的臭味實(shí)在難聞，靠近養(yǎng)殖場(chǎng)的居民房屋基本空置起來(lái)了，有少量租給外地打工者。
排污管隱藏在河邊草叢中
按照市區(qū)水環(huán)境整治規(guī)劃，臺(tái)州主城區(qū)核心區(qū)域，東至機(jī)場(chǎng)路，南及椒江堤塘，西到永寧河，北止東海大道，被劃定為“禁養(yǎng)區(qū)”，也就是說(shuō)在這范圍內(nèi)，是禁止畜牧養(yǎng)殖的。
昨天下午，記者在黃巖江口街道上湗村暗訪發(fā)現(xiàn)，在這禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)，還存在幾家小規(guī)模的養(yǎng)殖場(chǎng)。
狹窄的永寧河就穿過(guò)村東的桃園，渾濁、泛黃的河水與岸上郁郁蔥蔥的桃林，形成了鮮明的反差（如圖）。離河岸40米處，就是一家小規(guī)模的養(yǎng)豬場(chǎng)，養(yǎng)豬場(chǎng)唯一的排污管直接通到河邊，排污口隱藏在橋下的草叢里，不仔細(xì)看，很難發(fā)現(xiàn)。
“養(yǎng)殖場(chǎng)里有化糞池處理的，有環(huán)保設(shè)施的。”因?yàn)轲B(yǎng)殖場(chǎng)門關(guān)著，記者只好向周邊村民打聽(tīng)，村民似乎對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)情況也非常熟悉。
但是，記者從環(huán)保部門了解到，納入治理的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)，即使其污水經(jīng)過(guò)處理，也應(yīng)該接入城市排污管網(wǎng)，不能直接排入河中，因?yàn)槠浜茈y做到達(dá)標(biāo)排放，對(duì)河道或多或少也有污染。
“這是政府劃定的‘禁養(yǎng)區(qū)’，為何不關(guān)停或搬走呢？”
“想讓它搬走啊，難哪，政府給出路啊，他們幾輩子都養(yǎng)豬的。”
采訪中，村民對(duì)河道兩岸養(yǎng)殖場(chǎng)的治理表示質(zhì)疑，認(rèn)為現(xiàn)階段想徹底關(guān)停，還存在許多客觀困難。
接著，我們逆水往上游走，發(fā)現(xiàn)河道兩邊還有些零星的養(yǎng)殖戶。
“經(jīng)過(guò)上階段淤泥清理，現(xiàn)在的水好多了。以前‘抹黑抹黑’的。”
“沒(méi)辦法，河水清到這樣子已經(jīng)不錯(cuò)了。”
“過(guò)去臭得難受，現(xiàn)在能洗腳了。”一路走來(lái)，讓記者疑惑的是，沿岸村民對(duì)河道的水質(zhì)似乎很“滿足”。
舊的沒(méi)治好，新的冒出來(lái)
近年來(lái)，我市在畜牧業(yè)養(yǎng)殖治理上下了不少工夫，也取得一定的成效。5年前，從治理存欄3000頭以上規(guī)模企業(yè)開(kāi)始，到今年開(kāi)始把目光關(guān)注到100頭以上的小企業(yè)了；從過(guò)去只屬于農(nóng)業(yè)、環(huán)保等職能部門的事，如今河道沿岸的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），以及新成立不久的行政執(zhí)法局也參與治理。
但是，為何禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)卻面臨這么一種尷尬局面：一邊有那么多養(yǎng)殖場(chǎng)急需搬遷，而建成的椒江生態(tài)養(yǎng)殖小區(qū)卻有許多位置空閑著。
對(duì)此，市環(huán)境整治辦主任趙曉夫分析說(shuō)，現(xiàn)在相關(guān)部門關(guān)注的都是計(jì)劃內(nèi)的上規(guī)模的養(yǎng)殖企業(yè)，而一些新的較小規(guī)模的養(yǎng)殖場(chǎng)又不斷冒出來(lái)。過(guò)去重點(diǎn)治理的養(yǎng)豬、養(yǎng)牛等行業(yè)，而新近出現(xiàn)多樣化發(fā)展，除了養(yǎng)豬、牛外，雞、鴨等沒(méi)有得到重視。
“現(xiàn)在花費(fèi)我們精力的，主要是城區(qū)，特別是城中村的一些小規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)，或叫養(yǎng)殖點(diǎn)。”市農(nóng)業(yè)局畜牧養(yǎng)殖管理科的鄭科長(zhǎng)也說(shuō)。
同時(shí)，據(jù)環(huán)保部門介紹，我市農(nóng)業(yè)部門對(duì)畜牧養(yǎng)殖的治理標(biāo)準(zhǔn)與水功能要求之間，也存在著一定的差距，許多被認(rèn)定治理“過(guò)關(guān)”企業(yè)，也無(wú)法達(dá)標(biāo)排放。最理想的，還是應(yīng)該將其納入城市污水處理系統(tǒng)。
放眼市區(qū)養(yǎng)殖行業(yè)，由于產(chǎn)業(yè)的布局、耕作的習(xí)慣（包括飼料、銷售方式）、投資的成本，以及從事養(yǎng)殖行業(yè)的群體等因素制約，業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，要想短時(shí)間內(nèi)完成治理目標(biāo)，還需要花大力氣，得找個(gè)“兩全之策”——既能順利治理以養(yǎng)殖業(yè)為主的農(nóng)業(yè)面源污染，又不影響我市的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。（許靈敏 陶宇 ）
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