報(bào)載，廣州市政府常務(wù)會(huì)議前日審議并原則通過了《廣州市自來水價(jià)格調(diào)整方案》。而關(guān)于水價(jià)調(diào)整方案的具體內(nèi)容，有關(guān)部門目前并未對(duì)外公布。市政府常務(wù)會(huì)議決定將該方案報(bào)近期召開的市人大常委會(huì)會(huì)議審議。
水價(jià)的調(diào)整、或水價(jià)的提升，尤其是居民水價(jià)的調(diào)整或提升，涉及多方面的成本，事關(guān)民生利益，影響是多方面的。無疑是一個(gè)地方社會(huì)生活的重大事項(xiàng)，政府理所當(dāng)然應(yīng)該事前向人大報(bào)告，提請(qǐng)人大常委會(huì)審議，并聽取意見。
廣州市人大歷來重視發(fā)揮“重大事項(xiàng)決定權(quán)”的作用，曾經(jīng)主動(dòng)調(diào)研立法制定關(guān)于實(shí)施重大事項(xiàng)決定權(quán)的條例，主動(dòng)要求物價(jià)局就水價(jià)調(diào)整向人大代表通報(bào)情況，并由于人大代表的質(zhì)疑使當(dāng)年水價(jià)調(diào)整的聽證會(huì)推遲了9個(gè)月，這還被內(nèi)地一些地方人大刊物報(bào)道，被稱為人大工作的“廣州現(xiàn)象”。
但盡管如此，按《價(jià)格法》的規(guī)定，在逐步開展的價(jià)格聽證制度里，物價(jià)的調(diào)整依然是行政權(quán)力，往往是聽證后，把聽證意見匯總，連同物價(jià)局的調(diào)整方案一起報(bào)市政府審議通過就執(zhí)行了。如當(dāng)年的水價(jià)、當(dāng)年的年票價(jià)格和最近的的士運(yùn)價(jià)等。有的聽證后似乎連市政府常務(wù)會(huì)議審議后的決定也沒有見公布，如有線電視數(shù)字化轉(zhuǎn)換后的收費(fèi)。公眾因此對(duì)價(jià)格聽證日益厭煩，甚至對(duì)聽證會(huì)的公正都提出懷疑，戲言“聽證會(huì)”就是“提價(jià)會(huì)”。
這次的水價(jià)調(diào)整、或?qū)嵭须A梯水價(jià)，正值國家將經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)放在保平穩(wěn)發(fā)展、控物價(jià)通脹的關(guān)口，又值亞運(yùn)會(huì)時(shí)政府大量投入自來水建設(shè)形成巨額融資成本的時(shí)候，政府應(yīng)該撥出多少財(cái)力來為市民購買供水服務(wù)，這使政府成為了水價(jià)調(diào)整的直接相關(guān)利害人。由政府直接作出水價(jià)調(diào)整的決定，難免會(huì)有失公允。
將原則通過的《廣州市自來水價(jià)格調(diào)整方案》提交人大常委會(huì)審議，這是一個(gè)好主意。一是體現(xiàn)了對(duì)人大常委會(huì)重大事項(xiàng)決定權(quán)的尊重；二是擺脫了政府自行決定有失公允的質(zhì)疑，做到了“提請(qǐng)審議在政府執(zhí)行之前”；三是完善了《價(jià)格法》關(guān)于政府定價(jià)中涉及大多數(shù)群眾的定價(jià)方法。值得為它叫好！
叫好同時(shí)，希望我們的人大常委會(huì)組成人員能夠在常委會(huì)召開之前，認(rèn)真做好調(diào)研和準(zhǔn)備，審議好、決定好《廣州市自來水價(jià)格調(diào)整方案》。另外，廣州市政府如果能夠?qū)⒃瓌t通過的《廣州市自來水價(jià)格調(diào)整方案》向市政協(xié)通報(bào)并由政協(xié)召開就此方案的各界人士協(xié)商會(huì)，就更好了。
我們有良好的政治制度的設(shè)計(jì)，但如果只把它作為擺設(shè)，不認(rèn)真去實(shí)施，那么再好的制度設(shè)計(jì)都只會(huì)是一紙空文。但愿廣州市政府能夠開個(gè)認(rèn)真實(shí)施的好頭。
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