4月17日上午8:30，剛進(jìn)辦公室的遼寧省大連市環(huán)境監(jiān)察支隊副支隊長周振華，像往常一樣打開電腦，點(diǎn)擊“大連市環(huán)境保護(hù)局綜合信息平臺”網(wǎng)頁，進(jìn)入“總量收費(fèi)管理系統(tǒng)”，查看前一天全市排污費(fèi)收繳情況。
是什么讓周振華在辦公室就能對全市排污收費(fèi)信息了如指掌？正是“總量收費(fèi)管理系統(tǒng)”。
這一系統(tǒng)是大連市環(huán)保局引入信息化管理理念，與西安交大長天軟件公司合作開發(fā)的。系統(tǒng)在滿足排污收費(fèi)基本功能的基礎(chǔ)上，還與郵政信息終端和銀行信息終端對接，具備了污染源數(shù)據(jù)庫共享、污染源、排污收費(fèi)等的查詢、對賬、統(tǒng)計和報表等功能，使大連市排污收費(fèi)工作全面實(shí)現(xiàn)了信息化管理。
收費(fèi)人員干啥活？
審核與核定，其余交系統(tǒng)
實(shí)現(xiàn)信息化管理后，收費(fèi)工作人員主要做排污費(fèi)的審核和核定工作。
排污收費(fèi)工作的程序，一般年初由企業(yè)進(jìn)行排污申報，收費(fèi)工作人員審核企業(yè)申報是否有漏項(xiàng)，排污因子、排污量是否合乎邏輯，再核定排污量數(shù)據(jù)是否準(zhǔn)確，然后由環(huán)境監(jiān)察人員出核定報告，經(jīng)科長、主管局長簽字后，排污量核定工作完成。
排污量核定后，工作人員把核定的排污量錄入電腦，由電腦軟件按照既定程序，計算出企業(yè)需繳納的排污費(fèi)數(shù)額，然后企業(yè)按照通知的排污費(fèi)數(shù)額繳納排污費(fèi)。
如果企業(yè)有特殊情況，比如增產(chǎn)或者減產(chǎn)，排污量發(fā)生變動，只需到大連市行政服務(wù)大廳環(huán)保窗口申請變更即可。
簡單地講，工作人員的活兒到這里就基本結(jié)束了。以后的工作，包括通知書送達(dá)、收費(fèi)、報表等，幾乎都由總量收費(fèi)管理系統(tǒng)和郵政局、銀行來完成。
通知書如何送達(dá)？
系統(tǒng)自動傳，省時又省力
大連市內(nèi)有6000多家繳費(fèi)企業(yè)，以前單是送達(dá)文書，市內(nèi)5個分局，每個分局收費(fèi)科至少10個工作人員，每月不干別的、專門送達(dá)通知書都忙不過來。
總量收費(fèi)管理系統(tǒng)運(yùn)行后，市環(huán)保局每年投入20萬元購買服務(wù)，通知書送達(dá)工作全部由郵政局完成。
這一工作主要是由總量收費(fèi)管理系統(tǒng)與郵政信息化終端對接，通過網(wǎng)絡(luò)定期向郵政局傳送核定通知書和繳費(fèi)通知書，由郵政系統(tǒng)自動打印封裝通知書，然后郵寄送達(dá)。郵政局信息化終端還會將投遞情況自動反饋給系統(tǒng)，便于環(huán)保部門掌握。
周振華介紹，系統(tǒng)自2007年運(yùn)行以來，不管企業(yè)是季繳還是月繳排污費(fèi)，郵政局都是按照規(guī)定日期送達(dá)通知書，送達(dá)率達(dá)到100％。這也引導(dǎo)企業(yè)養(yǎng)成了按時繳費(fèi)的習(xí)慣，使按時繳費(fèi)率由過去的60％提高到現(xiàn)在的95％以上。
周振華還給記者算了一筆賬，現(xiàn)在采取郵政送達(dá)通知書后，收費(fèi)科僅需3~5人，還節(jié)約了大量的辦公費(fèi)用。這20萬元花得非常值。
查賬對賬如何實(shí)現(xiàn)？
系統(tǒng)管匹配，避免做假賬
企業(yè)收到郵政局送達(dá)的繳費(fèi)通知書后，在規(guī)定的時間到財政專戶(銀行)繳納排污費(fèi)。由于全市繳費(fèi)企業(yè)數(shù)量多，企業(yè)繳費(fèi)情況如果是人工查賬、對賬，不僅工作量大而且容易出錯。
大連市環(huán)保局通過技術(shù)改進(jìn)，將總量收費(fèi)管理系統(tǒng)與銀行信息對接。每天企業(yè)到銀行繳費(fèi)的流水信息，會在指定時間自動導(dǎo)入總量收費(fèi)管理系統(tǒng)，并根據(jù)流水信息自動匹配完成對賬。如果企業(yè)逾期沒有繳費(fèi)，系統(tǒng)會自動提示并自動生成滯納金。
“系統(tǒng)的這一功能，查賬、對賬一鍵搞定，非常方便。在辦公室就能對全市排污收費(fèi)工作了如指掌，這在過去是不可能做到的。”長期負(fù)責(zé)排污收費(fèi)工作的周振華深有體會地說。
據(jù)了解，過去工作人員收排污費(fèi)，是拿著一本收據(jù)，挨家挨戶收費(fèi)，有時甚至收的是現(xiàn)金。這樣易產(chǎn)生協(xié)商收費(fèi)，滋生廉政風(fēng)險。而且一年收多少只有總數(shù)，沒有細(xì)賬。
現(xiàn)在，實(shí)施信息化管理后，具有固定權(quán)限的人可以看到授權(quán)范圍內(nèi)的信息，任何時候都可以進(jìn)入系統(tǒng)查看每個企業(yè)、每個區(qū)域的排污費(fèi)收繳信息，避免了做假賬現(xiàn)象發(fā)生，使排污費(fèi)收繳工作更加透明。
后續(xù)工作誰來完成？
系統(tǒng)功能全，一鍵就搞定
據(jù)介紹，原來的收費(fèi)軟件是單機(jī)版排污收費(fèi)系統(tǒng)，功能單一，申報、查詢、報表等功能還需要分別登陸。而總量收費(fèi)管理系統(tǒng)是網(wǎng)絡(luò)版軟件，實(shí)現(xiàn)了單點(diǎn)登陸，而且還具有為排污收費(fèi)工作服務(wù)的諸多功能。
系統(tǒng)具有污染源數(shù)據(jù)庫共享功能，囊括了全市所有污染源信息，便于隨時掌握企業(yè)的污染源情況。系統(tǒng)與所有在線監(jiān)測系統(tǒng)對接，可以隨時監(jiān)控污染源信息，具有監(jiān)控污染源功能。工作人員在錄入污染源基礎(chǔ)數(shù)據(jù)時，可以直接調(diào)取在線監(jiān)測數(shù)據(jù)，提高了信息錄入效率。
系統(tǒng)具有查詢功能，不僅可以查到繳費(fèi)信息，還能查到每一個繳費(fèi)企業(yè)的基本概況，以及排污因子和排污量。
系統(tǒng)還具有統(tǒng)計功能，可以自動統(tǒng)計出每一家企業(yè)的污染物排放量、收費(fèi)因子和收費(fèi)額，以及各區(qū)和全市的收費(fèi)信息。
系統(tǒng)還與遼寧省環(huán)保廳、環(huán)境保護(hù)部設(shè)置了數(shù)據(jù)交換平臺，自動生成的收費(fèi)報表可以定期自動上報。
總量收費(fèi)管理系統(tǒng)使大連市排污收費(fèi)工作進(jìn)入了全新的信息化時代。
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