水清，乃環(huán)境優(yōu);天藍(lán)，則空氣清。
素有“生態(tài)大花園”之美譽(yù)的海南，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展的同時(shí)，仍保持了國(guó)內(nèi)一流的生態(tài)環(huán)境：天藍(lán)海碧，植被蔥綠，空氣甜潤(rùn)，處處呈現(xiàn)一幅蓊郁蔥蘢的綠色畫卷，向人們展示了一個(gè)綠盈盈的生態(tài)島、健康島和長(zhǎng)壽島。
海南，堅(jiān)持生態(tài)立省，著力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，打好污染減排攻堅(jiān)戰(zhàn)，興建城鎮(zhèn)污水處理廠，治理城鎮(zhèn)污水。并以淘汰落后產(chǎn)能、實(shí)施“清潔生產(chǎn)”、廢水深度治理及循環(huán)利用、廢氣脫硫脫硝為手段，加強(qiáng)工業(yè)源污染治理，圓滿完成了國(guó)家下達(dá)的“十一五”主要污染物總量減排任務(wù)，護(hù)衛(wèi)了海南的生命線。
污染減排，是造福百姓、建設(shè)海南人民幸福家園的重要舉措，也是我省“十一五”環(huán)保凸顯的一大亮點(diǎn)。
正是秉持“綠色發(fā)展”的理念，海南，成功探索了一條示范全國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)雙贏的可持續(xù)發(fā)展之路，為海南國(guó)際旅游島營(yíng)造了良好的生態(tài)環(huán)境。
舉全省之力
攻堅(jiān)克難抓減排
烏黑的生活污水大部分未經(jīng)處理就直接排向江河湖海，溝塘江河臭氣熏天，江河水質(zhì)遭受污染，這一現(xiàn)象前些年在我省屢見不鮮。
如今，這一狀況已大為改觀，因?yàn)楦魇锌h均建成了生活污水處理廠，生活污水得以有效處理。
過去，每當(dāng)人們路過瓊海嘉積鎮(zhèn)雙溝溪，會(huì)感到一股惡臭味撲鼻而來，如今，雙溝溪的水變清了，臭味也沒了。這，得益于2010年瓊海市污水處理廠的投入運(yùn)行，對(duì)城鎮(zhèn)污水進(jìn)行了處理。
這是我省污染減排的一個(gè)縮影。
“生態(tài)環(huán)境是海南發(fā)展最大優(yōu)勢(shì)，污染減排是環(huán)保工作的重中之重，是調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的硬抓手。實(shí)施污染減排工程是推進(jìn)生態(tài)省建設(shè)，保護(hù)海南生態(tài)環(huán)境，確保海南國(guó)際旅游島建設(shè)的重要舉措。”省國(guó)土環(huán)境資源廳副廳長(zhǎng)毛東利如是說。
毛東利介紹說，近年來，我省圍繞生態(tài)省建設(shè)的總體目標(biāo)，把污染減排作為調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、惠民生的重要抓手，全力推進(jìn)污水處理設(shè)施建設(shè)及燃煤電廠的脫硫設(shè)施建設(shè)與管理，加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)污染治理，加快淘汰落后產(chǎn)能，全力推進(jìn)污染物減排工作。通過打好污染減排攻堅(jiān)戰(zhàn)，讓海南的水更清，天更藍(lán)。
“十一五”期間，我省堅(jiān)持“目標(biāo)不變、標(biāo)準(zhǔn)不降、力度不減”的原則，以控制增量、削減存量、改善環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)，加快減排三大體系建設(shè)，強(qiáng)力推進(jìn)污水處理設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)污染治理，大力淘汰落后產(chǎn)能。為如期完成減排目標(biāo)，我省制定了主要污染物排放總量控制指標(biāo)工作方案，省政府還委托省國(guó)土環(huán)資廳與各市縣政府簽訂了《“十一五”主要污染物總量控制責(zé)任書》，進(jìn)一步明確了污染減排的各項(xiàng)主要工作任務(wù)和責(zé)任。
從2008年起，我省啟動(dòng)城鎮(zhèn)污水治理工程，打響了污染物減排攻堅(jiān)戰(zhàn)。幾年來，我省堅(jiān)持“小財(cái)政，大環(huán)保”的理念，多方籌資43億元建設(shè)了21個(gè)垃圾處理和28個(gè)城鎮(zhèn)污水處理項(xiàng)目，污水收集管網(wǎng)1100多公里，垃圾和污水集中處理能力分別達(dá)到86.0%和71.6%。成為全國(guó)第7個(gè)實(shí)現(xiàn)縣縣都有污水處理廠的省份。我省還開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治，建成43個(gè)人工濕地污水處理工程，對(duì)農(nóng)村生活污水進(jìn)行處理，改善了農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境。
火電廠發(fā)電時(shí)會(huì)產(chǎn)生大量的二氧化硫，容易形成酸雨和酸霧，對(duì)生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重破壞。可喜的是，目前90%的燃煤電廠建設(shè)了脫硫設(shè)施且運(yùn)行正常，削減了二氧化硫的排放量。
循環(huán)經(jīng)濟(jì)在我省已呈燎原之勢(shì)，昌江華盛水泥利用余熱發(fā)電，金海紙漿回收利用堿液，中海石油化學(xué)有限公司利用二氧化碳生產(chǎn)可降解塑料，華能海口電廠煙氣脫硫環(huán)保設(shè)施改造，中航特玻12兆瓦余熱發(fā)電……其特點(diǎn)是變廢為寶，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和環(huán)保“雙贏”。
我省還嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，淘汰落后產(chǎn)能，“十一五”期間，全省累計(jì)淘汰立窯水泥生產(chǎn)能力319.8萬噸;關(guān)停糖廠5家，小型煉鋼企業(yè)3家，小造紙生產(chǎn)企業(yè)4家，淘汰實(shí)心粘土磚窯199家;整合了87家膠廠;關(guān)停了華能海口電廠燃煤發(fā)電機(jī)組3臺(tái)，共計(jì)裝機(jī)容量23.8萬千瓦。
工業(yè)廢水處理也有新突破，全省所有制糖企業(yè)全部實(shí)施了無濾布新工藝技改，大幅減少了制糖廢水的化學(xué)需氧量排放。19家橡膠加工廠完善廢水循環(huán)利用系統(tǒng)，全省工業(yè)污染企業(yè)排放達(dá)標(biāo)率達(dá)到96.6%。
省國(guó)土環(huán)境資源廳提供的數(shù)據(jù)顯示，“十一五”期間，我省化學(xué)需氧量(COD)排放量控制在9.5萬噸;二氧化硫(SO2)排放量控制在3.97萬噸，圓滿完成了國(guó)家下達(dá)的“十一五”主要污染物總量控制指標(biāo)任務(wù)。
隨著污染減排的不斷推進(jìn)，我省環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善，環(huán)境質(zhì)量繼續(xù)保持優(yōu)良狀態(tài)。省環(huán)保部門提供的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，“十一五”以來，我省河流、湖庫(kù)高錳酸鹽指數(shù)濃度呈下降趨勢(shì)，化學(xué)需氧量、氨氮、總氮、總磷總體保持穩(wěn)定;全省環(huán)境空氣質(zhì)量保持優(yōu)良，優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)100%，環(huán)境空氣主要污染物二氧化硫、氮氧化物、可吸入顆粒物濃度常年均在低水平線下波動(dòng)，我省的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量繼續(xù)保持全國(guó)領(lǐng)先水平，為海南國(guó)際旅游島建設(shè)營(yíng)造了良好的生態(tài)環(huán)境。
嚴(yán)峻：“十二五”
仍面臨諸多減排壓力
有關(guān)專家認(rèn)為，海南“十一五”污染減排任務(wù)的完成，為國(guó)際旅游島建設(shè)和環(huán)境安全保障提供了有力支撐，也為海南“十二五”減排目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)夯實(shí)了基礎(chǔ)。
海南的天更藍(lán)了，水更清了，空氣更清新了。
盡管如此，我省所面臨的“十二五”減排形勢(shì)依然嚴(yán)峻，仍面臨諸多減排難題。
專家分析稱，目前我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式還比較粗放，主要污染物減排壓力較大。同時(shí)，“三大體系”建設(shè)滯后。因資金匱乏、設(shè)備老化，我省在監(jiān)測(cè)方面諸多工作難以全面鋪開。另外，城市污水處理建設(shè)和管理仍存在一些遺留問題。“十一五”建成的20多家污水處理廠，有些在管網(wǎng)配套方面仍顯滯后，且當(dāng)初局限于“十一五”減排要求，未對(duì)除磷脫氮給予足夠重視。而國(guó)家對(duì)“十二五”減排又提出了新任務(wù)新要求，現(xiàn)有污水廠在工藝升級(jí)、工程改造、配套管網(wǎng)建設(shè)以及管理等各方面應(yīng)進(jìn)一步完善。還有一個(gè)問題不容忽視，即農(nóng)業(yè)源減排任務(wù)艱巨。我省目前規(guī)模化養(yǎng)殖戶僅占全省總數(shù)的三成左右，散養(yǎng)戶達(dá)67%，加大了減排的難度。還有，機(jī)動(dòng)車污染治理也面臨新壓力。我省1/3氮氧化物來源于流動(dòng)污染源。目前各類在用機(jī)動(dòng)車共有171.7萬輛，淘汰不達(dá)標(biāo)的老舊機(jī)動(dòng)車，既要加大執(zhí)法查處力度，又需配套相關(guān)淘汰經(jīng)濟(jì)政策予以支撐。再者，“十二五”減排項(xiàng)目需大量資金予以推動(dòng)，一旦減排任務(wù)無法完成，必然會(huì)被“區(qū)域限批”。
自我加壓
發(fā)力沖刺新目標(biāo)
“十二五”是海南建設(shè)國(guó)際旅游島的關(guān)鍵期，也是加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)、改善環(huán)境狀況的重要時(shí)期。我省將建設(shè)生態(tài)文明、保護(hù)生態(tài)環(huán)境放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的首要位置，做到在保護(hù)中發(fā)展、在發(fā)展中保護(hù)。污染減排仍是環(huán)保的重頭戲。我省確立“十二五”的環(huán)保主要目標(biāo)是：到2015年，化學(xué)需氧量、二氧化硫、氨氮和氮氧化物等主要污染物排放總量控制在國(guó)家下達(dá)的指標(biāo)內(nèi)。全省城鎮(zhèn)集中式飲用水源地水質(zhì)全面達(dá)標(biāo)，城鎮(zhèn)生活污水處理率達(dá)到80%，城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率達(dá)到90%。環(huán)境質(zhì)量繼續(xù)保持優(yōu)良態(tài)勢(shì)，生態(tài)安全得到全面保障，環(huán)境監(jiān)督管理能力得到加強(qiáng)，適應(yīng)國(guó)際旅游島建設(shè)發(fā)展需要的環(huán)境保護(hù)體制機(jī)制初步構(gòu)建。
省國(guó)土環(huán)境資源廳有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“十二五”期間，我省將按“調(diào)結(jié)構(gòu)、控新增、減存量”的思路，認(rèn)真落實(shí)減排責(zé)任，滾動(dòng)推進(jìn)各項(xiàng)減排工作，拓寬減排領(lǐng)域，深挖減排潛力，在繼續(xù)抓好工程性污染治理基礎(chǔ)上，積極發(fā)揮宏觀調(diào)控作用，將調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、加強(qiáng)監(jiān)督管理、完善經(jīng)濟(jì)激勵(lì)政策等一系列宏觀調(diào)控手段納入減排措施予以落實(shí)。
水污染物減排方面，抓好生活源和農(nóng)業(yè)源減排是關(guān)鍵。加強(qiáng)現(xiàn)有城鎮(zhèn)污水廠及鄉(xiāng)鎮(zhèn)濕地運(yùn)營(yíng)和管理，加快管網(wǎng)建設(shè)，確保運(yùn)行負(fù)荷達(dá)到“十一五”建成的不低于80%，“十二五”建成的不低于60%的目標(biāo)。做大畜禽規(guī)模化養(yǎng)殖，加大污染治理力度，提高農(nóng)業(yè)資源綜合利用效率，確保規(guī)模化養(yǎng)殖率達(dá)到65%，治理率達(dá)到90%。
大氣污染物減排方面，重點(diǎn)抓好電力、水泥、玻璃、煉化污染治理和機(jī)動(dòng)車淘汰工作。開展電廠煙氣“旁路”封堵工作。繼續(xù)監(jiān)管好燃煤機(jī)組脫硫設(shè)施、東方電廠脫硝設(shè)施。著力推動(dòng)海口電廠及水泥行業(yè)脫硝設(shè)施建設(shè)前期準(zhǔn)備工作，力爭(zhēng)2012年啟動(dòng)、2013年建成投運(yùn)。加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車管理，對(duì)檢驗(yàn)檢測(cè)未達(dá)標(biāo)的老舊機(jī)動(dòng)車，堅(jiān)決予以報(bào)廢淘汰。
與此同時(shí)，強(qiáng)化部門監(jiān)管，提高管理減排效益，控制新增量。繼續(xù)加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)，對(duì)重污染企業(yè)，實(shí)施清潔生產(chǎn)審核制度，降低能耗，減少排污。對(duì)新、擴(kuò)、改建項(xiàng)目，嚴(yán)格按照國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策予以引入，合理布局。嚴(yán)格執(zhí)行“環(huán)評(píng)”、“能評(píng)”“安評(píng)”和“三同時(shí)”制度，協(xié)同把好項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)，全面控制好污染新增量，提高管理減排效益。
省國(guó)土環(huán)境資源廳有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，我省將加強(qiáng)“三大體系”建設(shè)，健全減排長(zhǎng)效機(jī)制。結(jié)合減排新指標(biāo)新任務(wù)新要求，大力加強(qiáng)減排統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)、考核三大體系建設(shè)，健全減排管理長(zhǎng)效機(jī)制。
良好的生態(tài)環(huán)境是海南的最大優(yōu)勢(shì)。站在新的歷史起點(diǎn)，海南將堅(jiān)定不移走綠色發(fā)展之路，繼續(xù)擂響污染減排戰(zhàn)鼓，力保海南的碧水藍(lán)天，攜手共建中外游客的度假天堂，海南人民的幸福家園。
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