學習和研究了10多年地下水、特別是地下水化學的國務院發(fā)展研究中心社會發(fā)展研究部研究員周宏春近日在網(wǎng)上發(fā)起“呼吁立法禁止向地下排污”的投票和倡議，盡管參與此活動的人數(shù)尚不多，但得到不少行業(yè)內(nèi)專家的支持。
為什么要立法禁止地下排污？
盡管在我國早就提出了避免走發(fā)達國家“先污染后治理”的老路，但一些地方政府對快速工業(yè)化過程中出現(xiàn)的環(huán)境污染缺乏應對經(jīng)驗，對環(huán)境污染治理任務的艱巨性缺乏足夠和清醒的認識。因此，針對國內(nèi)出現(xiàn)的各類環(huán)境事件，借鑒國際經(jīng)驗，通過完善法律法規(guī)和環(huán)保宣傳教育，提高公眾、特別是決策者的環(huán)境意識，非常必要和迫切。
呼吁立法禁止向地下排污就是考慮到這些背景。目前，《中華人民共和國水污染防治法》第三十五條規(guī)定禁止利用滲井、滲坑、裂隙和溶洞排放、傾倒含有毒污染物的廢水、含病原體的污水和其他廢棄物；第七十六條明確了對此的處罰。第三十九條規(guī)定人工回灌補給地下水，不得惡化地下水質(zhì)。
雖然有防止地下水污染的法律條文，但周宏春介紹說，我國還沒有禁止有毒有害廢物注入地下的專門法規(guī)。從現(xiàn)實出發(fā)，我國應先填補法律上的空白，或者說優(yōu)先完善環(huán)境保護方面的法律空白。
地下排污有哪些危害？
網(wǎng)絡上有人指出深層地下水對人類飲用水的影響并不直接，只有淺層地下水才與我們有直接關(guān)系。對此，周宏春認為，對利用地層處理污水，需要區(qū)別對待，不能一概而論，更不可能在微博上只用幾句話就得出結(jié)論。
據(jù)了解，地下排污大致分為深井灌注、滲坑滲井排污、污水灌溉等，各自的使用方式和危害不相同。
其中，深井灌注只適用于處理需要費用較高的污水，也需要一定技術(shù)。在美國，一些州允許部分類型的污水采用深井灌注技術(shù)。最初，放射性廢水也曾被注入深井，后來立法禁止了。周宏春說，也有說法認為，美國開采頁巖氣的水力壓力法，實際上是深井灌注技術(shù)的延伸和創(chuàng)新。然而，對于這些廢水注入深井，美國的立法嚴謹，規(guī)范很細，并能得到嚴格執(zhí)行，一般不會造成地下水的污染。我國的立法并不完善，使用這種方式可能帶來較大危害。
利用地層處理污水，包括滲坑、滲井等排污，在國內(nèi)的做法不少。但是，工業(yè)廢水采用這樣的處理辦法有很大的隱患，按照物質(zhì)不滅的原理，污染物不是留存在土壤里，就是污染了地下水。而地下水一旦被污染，要使之得到凈化，不是幾年、十幾年就能做到的。
另外，污水灌溉在最近剛被禁止，這項規(guī)定的出臺能否加快禁止其他方式的地下排污還未可知。
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