日前，來自內(nèi)蒙古自治區(qū)環(huán)境監(jiān)測中心站的監(jiān)測結(jié)果顯示:2010年，內(nèi)蒙古涉及松花江、遼河、海河和黃河中上游4個流域的17個考核斷面全部達(dá)到國家水質(zhì)考核目標(biāo)要求，流域水質(zhì)均有明顯改善。同時，4個流域內(nèi)蒙古段化學(xué)需氧量控制目標(biāo)全部達(dá)到國家“十一五”規(guī)劃總量控制目標(biāo)要求。
明確目標(biāo)責(zé)任
部門密切配合
2008年，國務(wù)院下達(dá)了內(nèi)蒙古重點流域治理考核目標(biāo)，主要包括治理項目、斷面水質(zhì)和化學(xué)需氧量控制3項指標(biāo)。內(nèi)蒙古將流域污染防治列入重要工作內(nèi)容，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，內(nèi)蒙古自治區(qū)主席巴特爾任組長，多次召開會議專題研究解決重點、難點問題。制定出臺行政規(guī)章，明確了各級領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和考核制度。全區(qū)重點流域163個規(guī)劃項目均確定了一位縣處級領(lǐng)導(dǎo)干部為具體責(zé)任人，跟蹤落實項目建設(shè)進(jìn)度、質(zhì)量及相關(guān)工作。
內(nèi)蒙古監(jiān)察、環(huán)保、發(fā)改、財政、建設(shè)等部門密切配合，加強(qiáng)流域污染防治的協(xié)調(diào)指導(dǎo)和執(zhí)法監(jiān)督。針對近年來流域污水處理廠建設(shè)運行管理不規(guī)范、運行負(fù)荷低、中控和在線監(jiān)測建設(shè)滯后、污泥處置不到位和管網(wǎng)建設(shè)不配套等問題，多部門聯(lián)合檢查、現(xiàn)場督辦解決難題。對一些地區(qū)出現(xiàn)的污水處理設(shè)施項目申報、審批、貸款方面的困難，財政廳會同發(fā)改委、建設(shè)廳、水利廳指導(dǎo)盟市完善手續(xù)，加快貸款進(jìn)度，有力地推動了項目建設(shè)。內(nèi)蒙古自治區(qū)環(huán)保廳多次深入12個盟市現(xiàn)場辦公，解決存在的突出問題，對4個盟市領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了約談，對不能達(dá)標(biāo)排放的企業(yè)，在主要媒體和自治區(qū)環(huán)保廳門戶網(wǎng)站進(jìn)行公布。
經(jīng)過共同努力，內(nèi)蒙古共完成“十一五”流域規(guī)劃項目142個，在建項目17個，完工率達(dá)到87.1％。
推進(jìn)治污設(shè)施建設(shè)
取締違法違章項目
為給江河湖泊“減負(fù)”，內(nèi)蒙古出臺了推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)和運行管理的一系列措施，全面加快城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施及管網(wǎng)建設(shè)，推進(jìn)已投運污水處理廠發(fā)揮減排效益。同時，不斷加強(qiáng)飲用水水源地保護(hù)。
2010年，針對化學(xué)需氧量減排的難點問題，內(nèi)蒙古出臺了自治區(qū)第174號政府令，對城鎮(zhèn)污水處理廠運行管理做出明確規(guī)定。積極制定鼓勵減排的一系列經(jīng)濟(jì)政策，包括每噸污水處理費財政補(bǔ)貼0.1元、提高污水處理廠收費標(biāo)準(zhǔn)、提高排污費征收標(biāo)準(zhǔn)、污水處理廠用電參照工業(yè)用電價格等。內(nèi)蒙古與國家開發(fā)銀行合作，為城鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)搭建了融資平臺。
內(nèi)蒙古各盟市也努力推進(jìn)污水處理廠建設(shè)和運行。赤峰市率先實現(xiàn)了縣縣建成污水處理廠的目標(biāo)，鄂爾多斯市出臺了每新建一座污水處理廠補(bǔ)貼1000萬元的政策。到目前，內(nèi)蒙古基本實現(xiàn)了縣縣建設(shè)污水處理廠的目標(biāo)，穩(wěn)定運行的污水處理廠由2005年的21座增加到88座，設(shè)計處理能力由82.3萬噸/日增加到243.11萬噸/日，實際處理能力由59.58萬噸/日提高到137.71萬噸/日。
與此同時，內(nèi)蒙古不斷加強(qiáng)飲用水水源地保護(hù)。針對內(nèi)蒙古大量化工企業(yè)沿河建設(shè)的現(xiàn)狀，自治區(qū)環(huán)保廳制定了加強(qiáng)流域治理和飲用水水源地保護(hù)的措施，提出了“沿河不入河”和在飲用水水源地不得建設(shè)任何工程項目的要求，并切實加大了監(jiān)督檢查的力度，依法取締和逐步清理飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的排污口和違法違章建設(shè)項目，解決了一批危害群眾飲用水安全的突出環(huán)境問題。“十一五”期間，內(nèi)蒙古流域水質(zhì)得到明顯改善，全區(qū)重點監(jiān)測的40條河流，67個斷面，Ⅲ類以上標(biāo)準(zhǔn)水質(zhì)斷面比2005年提高45個百分點。
強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管
鐵腕治理污染
“十一五”以來，內(nèi)蒙古嚴(yán)把建設(shè)項目環(huán)評審批關(guān)，從決策源頭控制污染，對不符合環(huán)保要求的項目環(huán)評文件，不予審批或暫緩審批，有效遏制了“兩高一資”、低水平重復(fù)建設(shè)和產(chǎn)能過剩項目建設(shè)。加快淘汰落后產(chǎn)能步伐，5年來全區(qū)累計淘汰造紙產(chǎn)能26.8萬噸、小火電機(jī)組裝機(jī)容量156.15萬千瓦、煤炭2184萬噸、鋼鐵961萬噸、焦炭1136萬噸、有色冶煉15.5萬噸。
內(nèi)蒙古切實加強(qiáng)全區(qū)廢水污染源排放的監(jiān)管，加密對國控及區(qū)控重點排污企業(yè)的監(jiān)督性監(jiān)測頻次。環(huán)保執(zhí)法人員不斷加大現(xiàn)場監(jiān)察力度，實行24小時無縫隙巡查環(huán)境監(jiān)察制度和監(jiān)察員駐廠制度，保持打擊違法排污行為的高壓態(tài)勢。自治區(qū)環(huán)境監(jiān)察總隊，自治區(qū)東、西部環(huán)保督查中心分別對12個盟市4個流域每月進(jìn)行一次拉網(wǎng)式現(xiàn)場督察，對發(fā)現(xiàn)的環(huán)境違法問題予以重典。強(qiáng)化排污許可證管理制度，對全區(qū)重點工業(yè)污染源實施排污許可證管理，將總量指標(biāo)納入許可證管理體系，進(jìn)一步規(guī)范了企業(yè)的排污行為。
同時，內(nèi)蒙古自治區(qū)環(huán)保廳采用3G、3S、“物聯(lián)網(wǎng)”、“云計算”等技術(shù)，建設(shè)了覆蓋全區(qū)的重點污染源在線監(jiān)測平臺，形成了數(shù)據(jù)、視頻、工況“三位一體”的現(xiàn)代化、數(shù)字化監(jiān)控模式，全區(qū)4個流域重點監(jiān)控企業(yè)中有198家安裝了自動監(jiān)測設(shè)備，基本實現(xiàn)了對流域重點企業(yè)的實時監(jiān)控和動態(tài)管理。2010年，內(nèi)蒙古自治區(qū)工業(yè)廢水排放達(dá)標(biāo)率達(dá)到90.2％，同比提高6％，創(chuàng)下歷史最好水平。
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