看點(diǎn)
備受關(guān)注的水價(jià)調(diào)整正在進(jìn)一步深入，也在引發(fā)人們的持續(xù)關(guān)注。2月29日，廣州舉行水價(jià)調(diào)整聽(tīng)證會(huì)。雖然兩種方案都沒(méi)有得到壓倒性的支持率，但“基本同意水價(jià)上漲”這一方向上，來(lái)自各行各業(yè)的24名聽(tīng)證會(huì)代表卻達(dá)成了統(tǒng)一。另一方面，武漢、海口、桂林等一些城市也在研究水價(jià)調(diào)整聽(tīng)證方案。與此同時(shí)，國(guó)家發(fā)改委也在制定相關(guān)的水價(jià)改革全國(guó)性指導(dǎo)意見(jiàn)，近20個(gè)省市相繼啟動(dòng)水價(jià)調(diào)整政策程序。業(yè)內(nèi)人士預(yù)計(jì)，一場(chǎng)全國(guó)性的水價(jià)調(diào)整大幕即將開(kāi)啟。
調(diào)整水價(jià)引發(fā)關(guān)注
從去年年底開(kāi)始，幾乎所有的中國(guó)城市都陸續(xù)加入了自來(lái)水漲價(jià)的大合唱。尤其最近兩個(gè)月以來(lái)，水價(jià)上漲幾乎成了熱議詞匯。
今年1月，廣州市突然公布了自來(lái)水成本，就在人們摸不著頭腦時(shí)，兩套旨在漲價(jià)的水價(jià)聽(tīng)證方案突然在2月面世。就在“兩會(huì)”前夕，廣州市物價(jià)局舉行水價(jià)調(diào)整方案聽(tīng)證會(huì)。聽(tīng)證會(huì)上提供給代表們討論的兩套方案都是“漲價(jià)方案”，兩套方案亦都遵循推進(jìn)階梯水價(jià)的原則，將居民生活用水的水價(jià)分為三級(jí)，級(jí)差為1∶1.5∶2。
據(jù)報(bào)道，其中方案一的居民生活用水基礎(chǔ)水價(jià)由現(xiàn)在的每立方米1.32元上調(diào)至2.02元，方案二的上調(diào)幅度較小，調(diào)至每立方米1.92元。兩套方案不同的地方在于每噸上漲0.7元還是0.6元。
經(jīng)過(guò)3.5個(gè)小時(shí)討論，廣州市物價(jià)局提供的兩套水價(jià)調(diào)整聽(tīng)證方案均未能獲得超過(guò)半數(shù)聽(tīng)證代表支持。但值得注意的是，現(xiàn)場(chǎng)24名聽(tīng)證代表都基本同意調(diào)整水價(jià)。
事實(shí)上，水價(jià)調(diào)整并非新話(huà)題。從市場(chǎng)的角度看，近年來(lái)供水成本與價(jià)格倒掛已經(jīng)成為一個(gè)大問(wèn)題。廣州市物價(jià)局就表示，近5年來(lái)，水資源費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)自2009年3月起由原來(lái)0.03元/立方米提高到0.12元/立方米，以及供水用電、原材料成本上漲，使自來(lái)水制水成本進(jìn)一步上升。
與此同時(shí)，通過(guò)價(jià)格調(diào)整達(dá)到節(jié)約資源的目的也是包括廣東在內(nèi)不少城市對(duì)水價(jià)等資源價(jià)格的期待。對(duì)此，有聽(tīng)證代表們認(rèn)為，從保護(hù)和合理利用水資源費(fèi)的角度考慮，征收水資源費(fèi)是可以理解的，不過(guò)應(yīng)明確聯(lián)動(dòng)機(jī)制具體如何操作。
隨著廣州水價(jià)調(diào)整方案聽(tīng)證會(huì)結(jié)束，廣州沿用了6年的現(xiàn)行水價(jià)將迎來(lái)新一輪改革，但其連鎖反應(yīng)卻遠(yuǎn)未停止。有評(píng)論人士認(rèn)為，廣州此番水價(jià)調(diào)整成功之后，可能引發(fā)全國(guó)范圍內(nèi)的漲價(jià)潮。
水價(jià)上漲倒逼節(jié)水
其實(shí)，計(jì)劃上調(diào)水價(jià)的不只是廣州，許多城市都在醞釀或已經(jīng)進(jìn)行水價(jià)的調(diào)整。
據(jù)報(bào)道，也是在上個(gè)月，湖南長(zhǎng)沙正式開(kāi)始實(shí)施新的水價(jià)政策：城區(qū)（不含望城區(qū)）新的綜合水價(jià)為2.58元/立方米，相比原來(lái)的1.88元/立方米，上漲幅度為37.2%。
湖北武漢也在醞釀水價(jià)調(diào)整。武漢市物價(jià)局此前曾對(duì)媒體表示，“上半年將出臺(tái)水價(jià)調(diào)整方案，五類(lèi)用水收費(fèi)將簡(jiǎn)化為三類(lèi)，2月下旬將公布水價(jià)成本。”
此外，重慶在計(jì)劃推進(jìn)居民用水階梯價(jià)格制度，海口、桂林等城市也傳出將上調(diào)城市供水價(jià)格并實(shí)行階梯水價(jià)政策。
業(yè)界有一個(gè)通行的觀(guān)點(diǎn)，那就是“過(guò)低的價(jià)格不利于水資源的節(jié)約”。更值得注意的是，在本輪水價(jià)調(diào)整中，無(wú)論是完成調(diào)整的長(zhǎng)沙，舉行聽(tīng)證的廣州，還是正在醞釀的武漢，都處于南方豐水區(qū)域。豐水區(qū)域著眼于節(jié)水，水的資源性和珍貴性，在本輪價(jià)格調(diào)整中都得到了一定程度的體現(xiàn)。
事實(shí)上，本輪水價(jià)調(diào)整的倒逼節(jié)水作用已經(jīng)開(kāi)始顯現(xiàn)。在已經(jīng)完成調(diào)整的長(zhǎng)沙，餐飲、洗浴、洗車(chē)等用水量大的特種行業(yè)，正想方設(shè)法采取節(jié)水措施，更有一些企業(yè)撐不住，已經(jīng)上調(diào)了服務(wù)價(jià)格。
對(duì)此，有能源專(zhuān)家表示，水價(jià)等資源產(chǎn)品調(diào)整，短期看是將影響百姓生活，不過(guò)從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，就是對(duì)資源的一種保護(hù)。“像水價(jià)上漲，有可能倒逼洗車(chē)、洗浴等行業(yè)推廣節(jié)水設(shè)施。比如，環(huán)保節(jié)水洗車(chē)器具洗一臺(tái)車(chē)的用水量?jī)H為傳統(tǒng)高壓洗車(chē)用水量的1/20，如果長(zhǎng)沙全面推廣節(jié)水洗車(chē)，一年可節(jié)約用水500萬(wàn)噸。”
資源價(jià)格改革啟動(dòng)
廣州的此次水價(jià)調(diào)整之所以引起較高關(guān)注，不但因?yàn)槠涫潜据喫畠r(jià)調(diào)整的典型范例，還預(yù)示著在今年通脹水平可能整體回落的背景下，資源品價(jià)格改革的大幕已經(jīng)拉開(kāi)。
國(guó)家發(fā)改委價(jià)格副司長(zhǎng)周望軍此前就對(duì)媒體表示，今年將推動(dòng)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革，完善農(nóng)業(yè)用水價(jià)格政策，加大水價(jià)調(diào)整成本公開(kāi)力度，簡(jiǎn)化水價(jià)分類(lèi)，推行居民生活用水階梯價(jià)格和非居民用水超定額累進(jìn)加價(jià)制度。也早有政府官員透露，今年將穩(wěn)步推進(jìn)水電氣方面的價(jià)格改革。
其實(shí)，在人們關(guān)注水價(jià)調(diào)整的同時(shí)，成品油價(jià)格一直處于上漲通道，人們已經(jīng)見(jiàn)怪不怪。而近期，進(jìn)口航空煤油又漲價(jià)了，這次每噸漲260元，國(guó)際航班的燃油附加費(fèi)已經(jīng)開(kāi)始調(diào)整，國(guó)內(nèi)航班的燃油附加費(fèi)也有漲價(jià)趨勢(shì)。
好像紛至沓來(lái)的信息都在預(yù)示著同一個(gè)話(huà)題，那就是資源價(jià)格改革。
面對(duì)日益緊張的資源“紅線(xiàn)”和接踵而至的資源價(jià)格調(diào)整，廈門(mén)大學(xué)中國(guó)能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)對(duì)媒體表示，發(fā)展中國(guó)家資源品價(jià)改的關(guān)鍵在于透明和公平，要形成透明的定價(jià)機(jī)制、透明的企業(yè)成本和公平有效的補(bǔ)貼政策。
能源專(zhuān)家劉樹(shù)杰也認(rèn)為，對(duì)價(jià)格調(diào)整必須看得長(zhǎng)遠(yuǎn)。如果基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的價(jià)格過(guò)低，會(huì)導(dǎo)致對(duì)能源的需求過(guò)旺，還會(huì)導(dǎo)致供給不足。資源類(lèi)產(chǎn)品價(jià)格改革漸行漸近，其間不僅僅是價(jià)格的調(diào)整，更為重要的是理順價(jià)格的形成機(jī)制，讓價(jià)格能夠真正反映出市場(chǎng)需求。
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