“水不安全，誰(shuí)安全？沒(méi)有人可以安全。”在發(fā)起“中國(guó)水安全計(jì)劃”之前，公益名人鄧飛曾這樣自問(wèn)自答。
水是生命之源，是人類賴以生存和發(fā)展的重要物質(zhì)，沒(méi)有水就沒(méi)有生命，然而殘酷的現(xiàn)實(shí)卻是當(dāng)前中國(guó)的水資源已經(jīng)出現(xiàn)了嚴(yán)重的危機(jī)。
一項(xiàng)數(shù)據(jù)顯示，“目前中國(guó)七大水系一半以上河段水質(zhì)污染，35個(gè)重點(diǎn)湖泊有17個(gè)嚴(yán)重污染，82%的河流受到不同程度的污染，90%以上城市水域污染嚴(yán)重，50%以上城鎮(zhèn)的水源不符合飲用水標(biāo)準(zhǔn)，40%的水源已不能飲用……”
如此惡劣的水資源環(huán)境已令許多環(huán)保公益人士無(wú)法再等，他們紛紛采取行動(dòng)，意圖解決中國(guó)的水污染問(wèn)題，鄧飛也是其中之一。2013年4月，他發(fā)起了“中國(guó)水安全計(jì)劃公益基金”。
“這是一個(gè)致力于‘讓每個(gè)人都能喝上干凈水’的公益項(xiàng)目。”鄧飛說(shuō)。
如今這項(xiàng)公益項(xiàng)目正在有條不紊地發(fā)展著，鄧飛希望通過(guò)這個(gè)項(xiàng)目能夠喚起全民對(duì)水污染的重視，共同改善中國(guó)的水環(huán)境。
淮河流域水污染嚴(yán)重
2013年12月4日，當(dāng)記者在北京市朝陽(yáng)區(qū)朝陽(yáng)北路237號(hào)的復(fù)星國(guó)際中心1層的辦公室里見(jiàn)到陳麗莎時(shí)，她正在電腦前認(rèn)真辦公。今年30歲的陳麗莎是中國(guó)水安全基金會(huì)項(xiàng)目部總監(jiān)，負(fù)責(zé)項(xiàng)目執(zhí)行，她手頭正在做的一份工作就是整理淮河流域水質(zhì)的調(diào)查檢測(cè)結(jié)果。
今年8月，水安全基金開展了一項(xiàng)名為“淮河流域干凈水救濟(jì)”的活動(dòng)，通過(guò)實(shí)地走訪檢測(cè)淮河流域附近學(xué)校的水質(zhì)，力圖給學(xué)生們提供一杯干凈水。陳麗莎告訴記者，這一活動(dòng)的發(fā)起源自今年6月《新京報(bào)》一則“淮河水殤”的報(bào)道。
這篇報(bào)道中詳細(xì)介紹了過(guò)去十多年中，大量存在于淮河流域內(nèi)河南、江蘇、安徽等地的“癌癥村”的悲慘境況，像河南省沈丘縣，一年因患癌癥死亡的就有兩千人。
國(guó)家疾控中心通過(guò)對(duì)河南周口市沈丘研究區(qū)的5萬(wàn)人跟蹤3年的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，2005年與1973年對(duì)比，排除人口老化因素后，男性和女性肺癌死亡率分別上升了14倍和20倍，肝癌死亡率上升了5.23倍和4.8倍。在其他地區(qū)胃癌和食道癌死亡率普遍下降的背景下，沈丘縣這兩類腫瘤的上升卻非常突出。
對(duì)于這一現(xiàn)象，國(guó)家疾控中心研究團(tuán)隊(duì)也在對(duì)淮河支流沿岸地區(qū)的腫瘤高發(fā)研究多年后得出最終結(jié)論，“癌癥高發(fā)與水污染有直接關(guān)系。企業(yè)排放的污水進(jìn)入河道，污水中的汞、鉛、鎘等各種化學(xué)元素長(zhǎng)期滲入地下，污染了水源”。
中國(guó)水安全基金關(guān)注到這條消息的同時(shí)，也從微博上發(fā)現(xiàn)有不少地處淮河流域的網(wǎng)友對(duì)自家的飲用水安全問(wèn)題表示擔(dān)憂，同時(shí)當(dāng)?shù)睾芏鄬W(xué)校也被指存在嚴(yán)重的飲用水安全隱憂。在搜集整理了大量資料后，水安全基金將重點(diǎn)放在了當(dāng)?shù)貙W(xué)校學(xué)生飲用水安全上，她們首先選取了地處淮河流域的安徽與河南周口地區(qū)開展行動(dòng)。
“從淮河流域的兩頭一起行動(dòng)，這兩地流經(jīng)的學(xué)校非常多，光沈丘縣一條小支流上就有近100所學(xué)校。”陳麗莎告訴記者，她們選擇的對(duì)象主要是通過(guò)直接打井飲用地下水或利用管道從附近山上引水的學(xué)校。
由于當(dāng)前我國(guó)只有環(huán)保部門具有水源檢測(cè)和發(fā)布的權(quán)利，因此陳麗莎她們實(shí)地的檢測(cè)設(shè)備是基金會(huì)購(gòu)買的幾臺(tái)便攜式水質(zhì)檢測(cè)儀，一旦經(jīng)初步檢測(cè)發(fā)現(xiàn)水樣超標(biāo)，她們將移送第三方機(jī)構(gòu)做詳細(xì)檢測(cè)。
目前此次實(shí)地檢測(cè)已基本結(jié)束，雖然具體結(jié)果還未整理出來(lái)，但陳麗莎坦言，當(dāng)?shù)厮廴厩闆r比較嚴(yán)重。“像周口當(dāng)?shù)氐膶W(xué)校大部分都是通過(guò)打井飲水，不少打上來(lái)的水都有明顯的混濁物或異味，水質(zhì)很差；而像安徽太湖縣一些學(xué)校，直接從山上引水飲用，但引水管道內(nèi)全是苔蘚污物，過(guò)濾僅靠一層紗布，水質(zhì)也遭受很大污染。”
陳麗莎表示，目前她正抓緊制作這次調(diào)研報(bào)告，之后進(jìn)行社會(huì)公募，通過(guò)募集資金、凈水器等，對(duì)當(dāng)?shù)赜兴廴镜膶W(xué)校進(jìn)行“救濟(jì)”。
源起微博舉報(bào)
針對(duì)淮河流域內(nèi)學(xué)校飲水安全的調(diào)查救濟(jì)行動(dòng)，只是中國(guó)水安全基金眾多工作中的一項(xiàng)。陳麗莎介紹，水安全基金的主要工作共分七大版塊，包括“曝光”、“檢測(cè)”、“追責(zé)”、“救濟(jì)”、“游說(shuō)公開”、“合作”和“修復(fù)”。
致力于改善和解決中國(guó)水污染問(wèn)題的中國(guó)水安全基金，它的成立也源于一次水污染事件。
“山東濰坊部分化工企業(yè)、造紙廠將污水通過(guò)高壓水井壓入地下，向1000米地下排污，令地下水遭遇污染……”2013年2月11日，一條網(wǎng)友爆料的微博迅速引起了鄧飛的關(guān)注。
“憤慨”，這是鄧飛看到微博后的第一感覺(jué)，于是他轉(zhuǎn)發(fā)了該微博，并詢問(wèn)是不是真的。
憑借此前發(fā)起的“免費(fèi)午餐”、“大病醫(yī)保”等公益項(xiàng)目，現(xiàn)任《鳳凰周刊》編委、記者部主任的鄧飛已從一名媒體記者，“轉(zhuǎn)型”成為粉絲高達(dá)幾百萬(wàn)的公益名人，因此其轉(zhuǎn)發(fā)的這條微博迅速在網(wǎng)絡(luò)上引起極大反響。
網(wǎng)友們持續(xù)不斷地提供著水污染的信息。有網(wǎng)友貼出了2012年6月環(huán)保部公布的《2011年中國(guó)環(huán)境現(xiàn)狀公報(bào)》，其中顯示2011年全國(guó)的4727個(gè)地下水水質(zhì)監(jiān)測(cè)點(diǎn)中，較差和極差水質(zhì)監(jiān)測(cè)點(diǎn)占比為55%。
一則關(guān)于“我國(guó)癌癥高發(fā)，每6分鐘就有1人被確診”的報(bào)道，最終促成鄧飛下決心發(fā)起中國(guó)水安全計(jì)劃公益項(xiàng)目。
“聯(lián)合社會(huì)各界力量，來(lái)共同保護(hù)水資源”是鄧飛最初的設(shè)想，他也正是沿著這個(gè)方向，找到了一批合作伙伴。
在中國(guó)水安全計(jì)劃的28位發(fā)起人中，既有像網(wǎng)易副總編鈄江明這樣的媒體人士可以加大宣傳；也有公眾環(huán)境研究中心主任馬軍和自然大學(xué)發(fā)起人馮永峰這樣擁有各自團(tuán)隊(duì)，可以沉下一線發(fā)力推動(dòng)的環(huán)保學(xué)者；“用法律手段來(lái)實(shí)現(xiàn)整個(gè)計(jì)劃”是鄧飛多年來(lái)從事公益項(xiàng)目的基本原則，因此他又分別邀請(qǐng)了中國(guó)政法大學(xué)法學(xué)院副院長(zhǎng)何兵、北京理工大學(xué)法學(xué)院教授徐昕等4位法律界人士加入。
2013年4月9日，他們聯(lián)合中華社會(huì)救助基金會(huì)組建了一個(gè)可以全國(guó)公募的專項(xiàng)基金——“中國(guó)水安全計(jì)劃公益基金”。
“首次出擊”——雅安行動(dòng)
旨在打擊水污染的中國(guó)水安全計(jì)劃，第一次行動(dòng)，不是在山東河北污染地區(qū)，而是在四川災(zāi)區(qū)——雅安，為災(zāi)區(qū)受災(zāi)民眾提供干凈水。鄧飛當(dāng)時(shí)在微博上說(shuō)，這或許是天意，我們積攢力量再打污水。
2013年4月20日8時(shí)02分，四川省雅安市蘆山縣發(fā)生7.0級(jí)地震。
地震發(fā)生當(dāng)晚，鄧飛就計(jì)劃帶著他的公益團(tuán)隊(duì)趕赴災(zāi)區(qū)，他在微博中說(shuō)：雅安的孩子，我們來(lái)了。今晚，我?guī)е袊?guó)水安全計(jì)劃團(tuán)隊(duì)召集的凈水設(shè)備，帶暖流計(jì)劃團(tuán)隊(duì)募集的一萬(wàn)多雙鞋，帶免費(fèi)午餐團(tuán)隊(duì)來(lái)提供熱飯熱粥，帶大病醫(yī)保團(tuán)隊(duì)為全縣傷殘孩子提供醫(yī)療資金，帶微博打拐?qǐng)F(tuán)隊(duì)來(lái)照看孩子不要被丟。
4月22日，中國(guó)水安全計(jì)劃團(tuán)隊(duì)帶著前期籌得的凈水器和衣物等到達(dá)災(zāi)區(qū)，并聯(lián)合“創(chuàng)綠中心”等公益組織和當(dāng)?shù)刂驹刚撸M建了“水安全基金雅安工作組”，通過(guò)對(duì)蘆山縣、寶興縣、天全縣等地的飲用水進(jìn)行檢測(cè)并在學(xué)校和居民安置點(diǎn)安裝凈水設(shè)備來(lái)解決災(zāi)區(qū)的飲用水問(wèn)題。
據(jù)陳麗莎介紹，從4月24日至5月17日，水安全基金雅安工作組共募集物資約200萬(wàn)元，共走訪調(diào)查了14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、35個(gè)村組，共建立凈水點(diǎn)62個(gè)、安裝凈水設(shè)備314臺(tái)，使災(zāi)區(qū)受益者達(dá)到34000多人。
為探訪災(zāi)區(qū)后續(xù)情況，今年7月水安全基金團(tuán)隊(duì)再次來(lái)到雅安災(zāi)區(qū)調(diào)查，陳麗莎至今還記得當(dāng)她們?nèi)z查凈水設(shè)備時(shí)，民眾聚攏過(guò)來(lái)向她們表示感謝時(shí)的感動(dòng)和自豪，這讓她沒(méi)有后悔當(dāng)初辭職投身公益的決定。
陳麗莎以前是某科研單位的環(huán)境資源監(jiān)測(cè)員，長(zhǎng)期關(guān)注水污染問(wèn)題的她在水安全基金成立后便辭職到這里應(yīng)聘，“不同于我以前做科研項(xiàng)目，都是在實(shí)驗(yàn)室面對(duì)冰冷的儀器和數(shù)據(jù)，雅安救援行動(dòng)看到的是災(zāi)區(qū)民眾的疾苦，更多是人性的感受，這也堅(jiān)定了我做好這個(gè)項(xiàng)目的決心。”
據(jù)陳麗莎介紹，雅安項(xiàng)目仍在后續(xù)跟進(jìn)中，她們?cè)诋?dāng)?shù)嘏囵B(yǎng)了一些志愿者來(lái)負(fù)責(zé)凈水器日常的維護(hù)保養(yǎng)；同時(shí)預(yù)計(jì)今明兩年內(nèi)，繼續(xù)新添凈水裝置，爭(zhēng)取在災(zāi)區(qū)有需要的地方最終實(shí)現(xiàn)全覆蓋，使當(dāng)?shù)厝罕姸寄芎壬戏判乃?/p>
多版塊開展工作
如今陳麗莎帶領(lǐng)著水安全基金的4人執(zhí)行團(tuán)隊(duì)，團(tuán)隊(duì)中除她外，均為“90后”剛畢業(yè)的大學(xué)生，而她們平時(shí)一項(xiàng)重要的工作就是搜集網(wǎng)絡(luò)上被網(wǎng)友和媒體曝光的各地水污染事件。
目前水安全基金一邊在微博上發(fā)起“水污染隨手拍”活動(dòng)，鼓勵(lì)民眾拍下身邊的水污染；一邊在積極研發(fā)一款名為“中國(guó)水安全地圖”的軟件，便于民眾舉報(bào)查詢。
法治周末記者看到，通過(guò)這款軟件，如果發(fā)現(xiàn)一條污染河流，就可以在地圖相應(yīng)位置上插一面小旗舉報(bào)，地圖中紅色小旗代表被舉報(bào)的地區(qū)、藍(lán)色代表經(jīng)核實(shí)確有污染的地區(qū)、綠色代表處理中、紫色代表已解決。目前這款軟件的安卓版本已基本研發(fā)完畢，待IOS版本研發(fā)完畢后會(huì)正式推出。
陳麗莎的團(tuán)隊(duì)目前已經(jīng)記錄了近100起各地的水污染事件，其中既有群眾爆料，也有媒體報(bào)道，而這些也是她們后續(xù)開展工作的基礎(chǔ)。
除了雅安行動(dòng)和淮河流域干凈水救濟(jì)活動(dòng)，水安全基金還相繼發(fā)起了“保護(hù)三江源”行動(dòng)和長(zhǎng)株潭(長(zhǎng)沙、株洲、湘潭)地區(qū)的飲用水調(diào)查。
2014年長(zhǎng)沙航電樞紐即將竣工，湘江長(zhǎng)株潭段將成為庫(kù)區(qū)，因此長(zhǎng)株潭地區(qū)水質(zhì)狀況格外引人關(guān)注。在整理群眾爆料的微博中，陳麗莎也發(fā)現(xiàn)不少當(dāng)?shù)鼐用裨趽?dān)憂自家飲用水安全。于是基金會(huì)開展了長(zhǎng)株潭地區(qū)飲用水調(diào)查活動(dòng)，在長(zhǎng)沙、株洲、湘潭三個(gè)城市選取100個(gè)小區(qū)檢測(cè)自來(lái)水水質(zhì)，讓公眾直觀了解自家的飲用水安全。
要想得出真實(shí)準(zhǔn)確的結(jié)果，檢測(cè)過(guò)程就必須嚴(yán)謹(jǐn)專業(yè)，由于執(zhí)行團(tuán)隊(duì)人數(shù)有限，因此一般要在當(dāng)?shù)嘏嘤?xùn)志愿者來(lái)協(xié)助，陳麗莎強(qiáng)調(diào)，培訓(xùn)的過(guò)程很嚴(yán)格，比如教他們自來(lái)水采樣，要先放水5分鐘再采，目的是放出水管中的雜質(zhì)；采樣檢測(cè)過(guò)程中要全程戴手套，24小時(shí)內(nèi)檢測(cè)，并拍照錄像。“這樣做一方面是為了確保檢測(cè)工作更嚴(yán)謹(jǐn)、結(jié)果更準(zhǔn)確，同時(shí)我們也希望能借此建立一個(gè)獨(dú)立、專業(yè)的水檢測(cè)體系，逐步打破環(huán)保局對(duì)河流污染信息的壟斷局面。”
尋求多方合作
記者注意到，和其他一些NGO組織大范圍鋪開的思路不同，水安全基金的“步子”邁得相對(duì)較小，像針對(duì)淮河流域展開的水質(zhì)調(diào)查，就先選擇了安徽與河南周口地區(qū)。對(duì)此陳麗莎坦言，調(diào)查水污染是一項(xiàng)極其繁瑣的工作，將計(jì)劃定得過(guò)大反而不利于解決問(wèn)題，也往往不容易發(fā)現(xiàn)新的問(wèn)題。
通過(guò)這幾次活動(dòng)，她們就發(fā)現(xiàn)了新問(wèn)題。在和環(huán)保部門接觸時(shí)，她們發(fā)現(xiàn)一條河流的管理分屬于多個(gè)部門，這種多頭管理經(jīng)常造成管理上的漏洞；今年11月到安徽省馬鞍山調(diào)查時(shí)，陳麗莎無(wú)意中看到很多當(dāng)?shù)貪O民就住在岸邊的漁船內(nèi)，飲用水是把撈上來(lái)的河水加點(diǎn)明礬煮開后直接喝，這些水顏色渾濁，所含雜質(zhì)很多，并不宜飲用，但對(duì)于自身的飲用水健康，漁民還沒(méi)有意識(shí)，也無(wú)其他飲水渠道，因此下一步水安全基金將開展關(guān)注這類群體的救濟(jì)行動(dòng)。
在交談中，陳麗莎多次提到要感謝那些在項(xiàng)目執(zhí)行中給予過(guò)幫助的當(dāng)?shù)卣块T，她指出，水安全基金的“合作”中，不僅包括和其他NGO組織建立聯(lián)系，還要尋求建立和政府、企業(yè)間的合作。
目前水安全基金正在醞釀和山東省環(huán)保廳建立合作機(jī)制，通過(guò)將自主研發(fā)的水安全地圖后臺(tái)對(duì)接到當(dāng)?shù)丨h(huán)保廳官網(wǎng)，讓環(huán)保部門全面了解當(dāng)?shù)匚廴厩闆r，及時(shí)行動(dòng)并接受民眾監(jiān)督，創(chuàng)建一個(gè)良好的官民舉報(bào)、治理監(jiān)督平臺(tái)。
“具體合作細(xì)則我們還在研究當(dāng)中，之后會(huì)正式開始。”12月6日，山東省環(huán)境保護(hù)宣傳教育中心書記王必斗也向法治周末記者證實(shí)了與中國(guó)水安全基金的這一合作項(xiàng)目。他指出：“當(dāng)前中國(guó)民間環(huán)保組織力量在不斷壯大，政府部門也應(yīng)與它們合作，發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，共同推進(jìn)環(huán)保大業(yè)。”
其實(shí)水安全基金與山東省環(huán)保廳也可謂“不打不相識(shí)”，從今年2月鄧飛關(guān)注到山東濰坊高壓泵深井排污事件，到9月山東環(huán)保廳指責(zé)鄧飛冤枉企業(yè)應(yīng)道歉，雙方在網(wǎng)上也算打了大半年的“仗”。如今雙方能握手言和甚至攜手合作，在陳麗莎看來(lái)，這主要得益于鄧飛等發(fā)起人在基金會(huì)成立之初就明確的目標(biāo)和方向。
“我們真正的敵人是水污染。”鄧飛強(qiáng)調(diào)，發(fā)起中國(guó)水安全計(jì)劃的終極目標(biāo)是建立起一個(gè)保護(hù)中國(guó)水資源的跨界合作平臺(tái)，環(huán)保產(chǎn)業(yè)界可以提供人力、技術(shù)及設(shè)備；排污企業(yè)可以引進(jìn)先進(jìn)設(shè)備；政府則可以了解企業(yè)的需要與現(xiàn)狀，制定更為有效的監(jiān)管計(jì)劃，多方合作打擊水污染。
北京師范大學(xué)公益研究院院長(zhǎng)王振耀就曾表示，鄧飛其實(shí)是打一場(chǎng)沒(méi)有敵人的戰(zhàn)爭(zhēng)，他對(duì)鄧飛他們很有信心。
項(xiàng)目仍需多方支持
“國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)簽署國(guó)務(wù)院令，公布《城鎮(zhèn)排水與污水處理?xiàng)l例》，自2014年1月1日起施行。你我行動(dòng)起來(lái)，改變就會(huì)發(fā)生。”記者通過(guò)瀏覽中國(guó)水安全基金的官方微博發(fā)現(xiàn)，幾乎每一項(xiàng)涉及環(huán)保的相關(guān)法律政策出臺(tái)或調(diào)整，微博上都會(huì)第一時(shí)間給予關(guān)注更新，同時(shí)還會(huì)從中提煉出有關(guān)水污染防治的重點(diǎn)信息。
“堅(jiān)持法治思想是我們項(xiàng)目的原則之一，通過(guò)宣傳相關(guān)法治政策，也可以提高公眾對(duì)水污染事件維權(quán)的積極性。”發(fā)起人之一、北京漢良律師事務(wù)所律師胡益華向法治周末記者透露，目前他們?cè)谡偌徒M織公益律師并搜集整理各地水污染案件和受害者資料，在必要時(shí)將對(duì)一些曝光的違法企業(yè)“追責(zé)”提起公益訴訟。
如今的鄧飛負(fù)責(zé)七個(gè)公益項(xiàng)目的運(yùn)作，憑借此，今年10月，他獲得了“中國(guó)消除貧困獎(jiǎng)”。對(duì)于水安全計(jì)劃這項(xiàng)剛剛成立半年多的“最年輕”項(xiàng)目，他還是比較滿意，“我們不僅開展了像雅安、淮河流域這樣的實(shí)地水源救濟(jì)行動(dòng)，同時(shí)通過(guò)呼吁民眾曝光身邊水污染，加強(qiáng)相關(guān)政策宣傳，也提高了公眾對(duì)水污染的重視程度，和山東環(huán)保廳的合作更是一次有益的嘗試，也加強(qiáng)了政府部門對(duì)水污染的重視”。
但他也坦言，當(dāng)前項(xiàng)目發(fā)展還存在不少難題，比如物資和人員就相對(duì)缺乏。確定水污染需要專業(yè)的水質(zhì)檢測(cè)設(shè)備和相對(duì)專業(yè)的檢測(cè)技術(shù)人員，而目前檢測(cè)基本要靠志愿者完成，設(shè)備數(shù)量也十分有限。
據(jù)陳麗莎介紹，截至目前水安全基金共接受捐款及設(shè)備等共計(jì)460余萬(wàn)元，與鄧飛發(fā)起的其他公益項(xiàng)目還存在一些差距。但由于項(xiàng)目剛剛起步，鄧飛還是對(duì)前景充滿希望，“希望通過(guò)我們的行動(dòng)，能提高全民防范水污染的意識(shí)。事在人為，未來(lái)中國(guó)的水是好是壞，就掌握在各位手中。”
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