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缺水將影響東莞的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。記者倪黎祥 攝
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| 同沙水庫(kù)。記者盧政 攝 |
全市水務(wù)工作會(huì)議昨召開 劉志庚在會(huì)上直言將面臨著‘無水可用’的危機(jī)
東莞人均占有本地水資源僅253m3 低于國(guó)際公認(rèn)的人均500m3的嚴(yán)重缺水線
將劃定三條“紅線”嚴(yán)控用水量 水務(wù)年平均投入將翻番
本報(bào)訊 （記者張曉嘉）“人多水少、水源單一、水污染嚴(yán)重、城鎮(zhèn)內(nèi)澇等隱患正嚴(yán)重影響和威脅著東莞”。全市水務(wù)工作會(huì)議昨召開，會(huì)上東莞市委書記劉志庚坦言，東莞30多年工業(yè)化、城市化的快速發(fā)展，付出了水資源大量消化和水生態(tài)環(huán)境惡化的代價(jià)，當(dāng)下水務(wù)改革刻不容緩。
會(huì)上透露，目前東莞人均占有本地水資源量?jī)H253立方米，低于國(guó)際公認(rèn)的嚴(yán)重缺水線，而市內(nèi)河涌水質(zhì)也不容樂觀。為保障水資源供應(yīng)，讓全市居民都能喝上“放心水”，接下來，全市將落實(shí)水資源開發(fā)利用控制、用水效率控制、水功能限制納污管理這“三條紅線”，對(duì)“踩線”和“越線”者將采取限制取水、暫停新增取水等措施。確保2015年全市年用水總量控制在23.5億立方米以內(nèi)。另外，市、鎮(zhèn)兩級(jí)財(cái)政將加大對(duì)水務(wù)的投入，未來十年此項(xiàng)投入將比2010年高出一倍，政府也鼓勵(lì)社會(huì)資金投資水務(wù)。而對(duì)于市民關(guān)心的水價(jià)，劉志庚透露，“水價(jià)的控制將牢牢握在政府手里，合適的時(shí)候，將利用水價(jià)適度的調(diào)整來推動(dòng)節(jié)水，保護(hù)水資源”。
現(xiàn)狀：
水資源短缺已成為東莞科學(xué)發(fā)展、持續(xù)發(fā)展的‘心腹大患’，如果再不高度重視，認(rèn)真解決，東莞很快將面臨著‘無水可用’的危機(jī)。
——劉志庚
人均占有本地水資源僅253立方米
“東莞已經(jīng)成為珠三角九市水資源最危險(xiǎn)的城市之一”。昨日在會(huì)上，劉志庚透露了一組數(shù)據(jù)，全市人均占有本地水資源量?jī)H為253立方米，遠(yuǎn)低于廣東省人均1755立方米的水平，也低于每人1750立方米的國(guó)際用水緊張線，甚至低于國(guó)際公認(rèn)的人均500立方米的嚴(yán)重缺水線。
劉志庚表示，隨著工業(yè)化的快速推進(jìn)，東莞水源性缺水、水質(zhì)性缺水和工程型缺水并存的情況日益突出。東莞目前超過90%的供水水源取自東江，“但東江流域開發(fā)利用率已接近河流開發(fā)利用的極限，水資源供需矛盾已十分突出”。
內(nèi)河涌水質(zhì)少數(shù)為劣Ⅴ類水
東莞不僅水量已供不應(yīng)求，水質(zhì)情況也堪憂。會(huì)上透露，受工業(yè)污染、城市生活污水等影響，全市內(nèi)河涌水質(zhì)普遍屬Ⅴ類水，甚至是劣Ⅴ類水，并且水污染已從局部河段擴(kuò)展到整個(gè)流域，從單一污染擴(kuò)展到復(fù)合型污染，從地表水到地下水無一幸免。加上全市現(xiàn)有污水管網(wǎng)截污能力、處理能力不足，“水環(huán)境污染已嚴(yán)重威脅市民的身體健康和生活水平”。
劉志庚指出，城鎮(zhèn)內(nèi)澇問題也日益突出，內(nèi)澇災(zāi)情頻發(fā)，個(gè)別地方甚至是逢雨必澇，給企業(yè)生產(chǎn)和市民生活帶來嚴(yán)重影響。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2006-2010年全市水旱風(fēng)災(zāi)害造成直接經(jīng)濟(jì)損失近44億元，其中相當(dāng)部分是由內(nèi)澇造成的。“鐵的事實(shí)告訴我們，東莞發(fā)展到今天，水在我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)中的基礎(chǔ)性制約因素的作用已日益凸顯”。
應(yīng)對(duì)：
如果今天不抓住時(shí)機(jī)推動(dòng)水務(wù)改革，實(shí)現(xiàn)水務(wù)跨越發(fā)展，未來東莞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的最大瓶頸將會(huì)是水。
——劉志庚
實(shí)行水務(wù)“三條紅線”管理
面對(duì)嚴(yán)峻的水務(wù)形勢(shì)，東莞將實(shí)行嚴(yán)格的水資源管理制度——劃定“三條紅線”。“我們要全面推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，確保2015年全市用水總量控制在23.5億立方米以內(nèi)”。
副市長(zhǎng)李小梅在會(huì)上稱，“三條紅線”主要針對(duì)取用水總量控制管理、用水效率控制及水功能限制納污管理。而劉志庚更表示，“要像嚴(yán)格土地管理那樣嚴(yán)格水資源管理”，通過制度倒逼促進(jìn)轉(zhuǎn)變用水方式，充分發(fā)揮水資源對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的杠桿作用。
據(jù)介紹，劃定“三條紅線”后，凡是“踩線”或“越線”者在用水方面都將受到一定限制。其中取水總量接近用水控制指標(biāo)的鎮(zhèn)街，將被限制審批新增取水，而取用水總量達(dá)到或超過用水控制指標(biāo)的鎮(zhèn)街則將被暫停審批建設(shè)項(xiàng)目的新增取水。
另外，對(duì)排污量已超出水功能區(qū)限制排污總量的地區(qū)，將核減其年度用水計(jì)劃，并限制審批新增取水和入河排污口。
東莞水務(wù)年平均投入將翻番
統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，“十一五”期間全市水務(wù)建設(shè)累計(jì)完成投資190.3億元。劉志庚表示，以后將加大市、鎮(zhèn)兩級(jí)財(cái)政對(duì)水務(wù)的投入，“今后十年全社會(huì)水務(wù)年平均投入要比2010年高出一倍”，計(jì)劃從土地出讓收益中提取10%用于水務(wù)建設(shè)，從城市建設(shè)維護(hù)稅中劃出不少于15%的資金用于城市供水安全保障、防洪排澇和水資源工程建設(shè)。
同時(shí)，政府鼓勵(lì)社會(huì)資金投資水務(wù)。“現(xiàn)在有不少鎮(zhèn)街水廠正在跟市外的企業(yè)談水務(wù)合作，但有一個(gè)前提不能改變，就是一切從居民用水安全，利用全市打造供水一張網(wǎng)的角度出發(fā)，只有在這個(gè)前提條件下，才有得談”。
大市區(qū)水價(jià)年內(nèi)肯定聽證
水務(wù)建設(shè)，雖然政府鼓勵(lì)積極尋求社會(huì)合作，但老百姓關(guān)心的水價(jià)，劉志庚卻強(qiáng)調(diào)，“水價(jià)的控制一定要牢牢把握在政府手里”。他坦言，從全國(guó)范圍來看，水價(jià)上漲是必然的，“但政府也會(huì)將老百姓的利益擺在第一位”。
昨日，記者從市物價(jià)局相關(guān)負(fù)責(zé)人處也得到水價(jià)調(diào)整的肯定答復(fù)。“大市區(qū)的水價(jià)本來早就要調(diào)整，由于之前物價(jià)上漲過快，省里嚴(yán)控政府出臺(tái)提價(jià)項(xiàng)目，才一直拖著，不過年內(nèi)大市區(qū)水價(jià)聽證會(huì)必須要開了”。該負(fù)責(zé)人表示，此次水價(jià)如何調(diào)整，什么時(shí)候出臺(tái)調(diào)整方案等已進(jìn)入研究階段，“但具體情況尚未完全確定”。
另外，在大市區(qū)水價(jià)調(diào)整之前，東深沿線的8個(gè)鎮(zhèn)街的水價(jià)很可能會(huì)調(diào)整。“水價(jià)上漲幾乎可以說勢(shì)在必行，但我們會(huì)盡量控制漲價(jià)幅度”。
鏈接：
“三條紅線”：
一是實(shí)行取用水總量控制管理。確立水資源開發(fā)利用控制紅線，落實(shí)用水總量控制，堅(jiān)決遏制用水浪費(fèi)。二是實(shí)行用水效率控制管理。確立用水效率控制紅線，建立用水效率指標(biāo)體系，制定用水定額標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)階梯水價(jià)制度。三是實(shí)行水功能區(qū)限制納污管理。確立水功能區(qū)限制納污紅線，從嚴(yán)核定水域納污容量。對(duì)排污量已超出水功能區(qū)限制排污總量的地區(qū)，核減用水年度計(jì)劃，限制審批新增取水和入河排污口。
重大工程項(xiàng)目進(jìn)度
1.西水東調(diào)：計(jì)劃“十二五”末期建成，形成以東江水源為主，境內(nèi)水源、西江水源等為輔的水資源保障格局。
2.江庫(kù)聯(lián)網(wǎng)：加快東江與水庫(kù)聯(lián)網(wǎng)供水水源工程建設(shè)，一期工程明年汛期前通水，2015年完成二期工程建設(shè)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)江庫(kù)聯(lián)網(wǎng)。
3.老化水管改造：推進(jìn)萬里管網(wǎng)優(yōu)化改造工程及5000公里老舊市政供水網(wǎng)絡(luò)、小區(qū)供水管網(wǎng)的更新改造，使城鄉(xiāng)供水管網(wǎng)互聯(lián)互通，力爭(zhēng)在2015年前全面完成。
4.污水處理：全面推進(jìn)截污次支管網(wǎng)建設(shè)，到2020年基本建成覆蓋城鄉(xiāng)的污水收集網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。完善污水處理廠和截污管網(wǎng)運(yùn)營(yíng)監(jiān)管制度，加強(qiáng)污水處理廠運(yùn)營(yíng)在線監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，確保已建成污水處理工程穩(wěn)定、達(dá)標(biāo)運(yùn)營(yíng)。
5.供水一張網(wǎng)：加快對(duì)現(xiàn)有120家水廠的升級(jí)改造，力爭(zhēng)2011年底之前實(shí)現(xiàn)“大市區(qū)供水一張網(wǎng)”。逐步淘汰工藝落后、水質(zhì)不達(dá)標(biāo)的水廠，加快實(shí)現(xiàn)“一鎮(zhèn)一水企”。逐步形成集中供水為主，分散供水為輔的供水模式。
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