今日，省政府網(wǎng)站發(fā)布公告，為進(jìn)一步改善我省水環(huán)境質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》和《中華人民共和國水污染防治法》等法律規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，省政府決定在岷江、沱江流域干流及重要支流試行跨界斷面水質(zhì)超標(biāo)資金扣繳制度。
該制度的執(zhí)行，將以流域跨界斷面水質(zhì)監(jiān)測數(shù)據(jù)為依據(jù)，將經(jīng)濟(jì)手段用于環(huán)境監(jiān)管，通過試點(diǎn)探索，構(gòu)建規(guī)范有效的流域水環(huán)境管理機(jī)制，激發(fā)各級人民政府治理水環(huán)境污染的內(nèi)在動力，促進(jìn)污染物總量減排和水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。
試點(diǎn)范圍為岷江和沱江扣繳基數(shù)為30萬到50萬
公告指出，扣繳制度將針對岷江、沱江干流及重要支流跨市（州）和擴(kuò)權(quán)試點(diǎn)縣（市）斷面水質(zhì)進(jìn)行考核，重點(diǎn)考核指標(biāo)為高錳酸鹽指數(shù)和氨氮，考核因子可根據(jù)水質(zhì)變化和實(shí)際需要進(jìn)行調(diào)整。具體監(jiān)測斷面及點(diǎn)位設(shè)置由環(huán)境保護(hù)廳確定。
在扣繳標(biāo)準(zhǔn)方面，根據(jù)河流流量、水環(huán)境敏感程度和水質(zhì)管理目標(biāo)，對岷江、沱江流域跨界斷面水質(zhì)實(shí)行分級別、分濃度考核，依據(jù)考核結(jié)果，對超標(biāo)市（州）和擴(kuò)權(quán)試點(diǎn)縣（市）進(jìn)行相應(yīng)資金扣繳。一級斷面為岷江、沱江流域干流交界斷面，扣繳基數(shù)為50萬元；二級斷面為岷江、沱江流域重要支流交界斷面，扣繳基數(shù)為30萬元。
依據(jù)《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3838—2002），每月對斷面水質(zhì)實(shí)行單因子評價，扣繳金額按超標(biāo)倍數(shù)計算，計算方式為斷面水質(zhì)超標(biāo)倍數(shù)乘以扣繳基數(shù)。當(dāng)入境斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)，所考核的出境斷面水質(zhì)超標(biāo)的，按上述計算方式進(jìn)行扣繳。當(dāng)入境斷面水質(zhì)超標(biāo)，所考核的出境斷面水質(zhì)超標(biāo)程度與入境斷面水質(zhì)一致或好于入境斷面水質(zhì)的不予扣繳；其超標(biāo)程度繼續(xù)增大的，在扣除入境斷面水質(zhì)超標(biāo)影響的基礎(chǔ)上，按上述計算方式進(jìn)行扣繳。所考核河流發(fā)源于本地，無入境斷面的，其出境斷面水質(zhì)達(dá)到規(guī)定水質(zhì)類別標(biāo)準(zhǔn)的不予扣繳；超過規(guī)定水質(zhì)類別標(biāo)準(zhǔn)的，按上述計算方式進(jìn)行扣繳。同一個市(州)或擴(kuò)權(quán)試點(diǎn)縣（市）范圍內(nèi)，對所有超標(biāo)斷面實(shí)行累計扣繳。
因不可抗拒原因引起的階段性水質(zhì)超標(biāo)，不執(zhí)行水質(zhì)超標(biāo)資金扣繳。免于扣繳期限由環(huán)境保護(hù)廳確定。
上游污染扣的錢拿來補(bǔ)償下游的污染治理
環(huán)境保護(hù)廳將組織省環(huán)境監(jiān)測中心站每月不定期對流域跨市（州）、擴(kuò)權(quán)試點(diǎn)縣（市）交界斷面水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測，根據(jù)監(jiān)測結(jié)果(以人工監(jiān)測數(shù)據(jù)為主，水質(zhì)自動監(jiān)測站數(shù)據(jù)作參考)進(jìn)行綜合評定，對超標(biāo)者計算出需扣繳的資金額度，每季度通報相關(guān)市（州）和擴(kuò)權(quán)試點(diǎn)縣（市）人民政府，并抄送財政廳。年終由環(huán)境保護(hù)廳匯總考核結(jié)果報省政府批準(zhǔn)后，由財政廳通過年終結(jié)算方式分別對相關(guān)市（州）和擴(kuò)權(quán)試點(diǎn)縣（市）進(jìn)行扣繳。扣繳資金專項(xiàng)用于：對下游污染治理的補(bǔ)償；水環(huán)境質(zhì)量優(yōu)于斷面水質(zhì)考核目標(biāo)地區(qū)的工作獎勵；考核斷面水質(zhì)監(jiān)測補(bǔ)助、水質(zhì)自動監(jiān)測站建設(shè)和運(yùn)行補(bǔ)助等支出。
對岷江、沱江流域跨界斷面水質(zhì)超標(biāo)市（州）和擴(kuò)權(quán)試點(diǎn)縣（市）具體資金扣繳方式及管理使用辦法，由財政廳會同環(huán)境保護(hù)廳另行制訂，報岷江、沱江流域跨界斷面水質(zhì)超標(biāo)資金扣繳聯(lián)席會議審定。
附件：岷江、沱江流域干流及重要支流跨界考核斷面及水質(zhì)目標(biāo)
岷江流域
沱江流域
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