記者昨日實地探訪了株洲清水塘地區(qū)的一些企業(yè)、民眾及當(dāng)?shù)匚鬯幚韽S，并從多個職能部門了解到幾大焦點問題的情況。本報記者楊杰妮 譚旭燕儲文靜 劉渝渝 鄒晨璐 長沙、株洲報道
代表：希望國家在資金等方面給予更多支持
湖南代表團(tuán)今年首次以全團(tuán)名義向全國人大提交清水塘搬遷的建議，全國人大代表、省人大常委會副主任李江12日接受媒體采訪時表示，“因為清水塘是老工業(yè)基地，搬遷任務(wù)很重，需要的資金比較多。同時，需要搬遷的企業(yè)中有一些是央企。那么地方確定搬遷，央企的集團(tuán)公司在北京，如果它不同意，我們的搬遷計劃實施就有問題。”李江坦言，希望通過這種形式，能引起全國人大及其常委會的重視，推動這個事情的解決。他還希望，國家發(fā)改委、財政部、環(huán)保部和央企的集團(tuán)公司能夠?qū)η逅凉I(yè)區(qū)的搬遷給予更大的支持。
李江表示，清水塘的搬遷，是湘江治理的重點，同時也是難點。他透露，在“兩會”開幕前，全國人大環(huán)資委曾組織相關(guān)執(zhí)法檢查組到湖南聽取省人大、省政府的有關(guān)匯報，表示將對此重點關(guān)注。
全國人大代表、株洲市人大常委會主任姜玉泉昨日也對記者表示，希望國家在資金等方面給予更多支持。
居民：工廠搬走，“空氣會好些”
61歲的譚春文在清水塘丁山社區(qū)住了一輩子，昨天他接受本報采訪時表示，“現(xiàn)在的環(huán)境要比以前好多了，起碼好了90%。”譚春文介紹說，自己去年從湖南省建設(shè)五公司退休，以前清水塘這邊到處都是化工農(nóng)業(yè)廠、冶煉廠和選礦廠，空氣并不好。“這些年經(jīng)過治理已經(jīng)好了很多了。”
譚春文告訴記者，聽說有很多工廠可能要搬走了，“會安靜一些，空氣也會好些。”
記者在清水塘隨機(jī)詢問了十多位居民，幾乎所有的居民都對搬遷事情有所耳聞，但是當(dāng)問到“你知道要搬到哪里去嗎？”的問題時，他們都搖了搖頭，有少數(shù)居民還很好奇地追問記者，“你知道要搬到哪里去嗎？告訴我吧！”
企業(yè)：最關(guān)心的是員工穩(wěn)定和企業(yè)發(fā)展
“聽說是要搬，具體情況并不了解。”昨天下午，記者在湖南昊華化工有限公司辦公室見到該公司副總經(jīng)理曾國新時，他正忙著填寫《株洲市清水塘地區(qū)戰(zhàn)略性綠色改造報告調(diào)查表格》，因為今天(14日)株洲市相關(guān)考察團(tuán)就要到湖南昊華化工有限公司來進(jìn)行調(diào)研考察。
曾國新告訴記者，“我們現(xiàn)在最擔(dān)心的就是兩個問題，一個職工的穩(wěn)定問題，另外一個就是企業(yè)自身的發(fā)展問題。”曾國新介紹，如果搬遷，如何妥善安置員工是擺在他面前的首要問題。另外，選址要考慮企業(yè)運輸?shù)陌霃剑牧系墓?yīng)等問題，希望國家政策能給予更多的理解和支持。
[治理努力]
污水處理廠：集中處理污水降低了成本
在污水處理方面，株洲市清水塘有兩個污水處理廠，霞灣污水處理廠主要負(fù)責(zé)居民生活污水的處理，株洲市工業(yè)廢水處理利用廠則主要對清水塘地區(qū)的工業(yè)污水進(jìn)行排污處理。
“這兩個污水處理廠實行一套領(lǐng)導(dǎo)班子的管理方式，”昨晚，兩個污水處理廠的負(fù)責(zé)人凌天落向記者介紹，“生活污水廠是2001年投入使用的，而工業(yè)污水處理廠是去年建成使用的，目前在量上面已經(jīng)能滿足當(dāng)?shù)氐呐盼壑卫硇枨蟆?rdquo;
污水處理廠的污水管理處副主任羅青表示，去年建成工業(yè)污水處理廠后，清水塘地區(qū)的所有工業(yè)污水全部集中排放到處理廠進(jìn)行處理，經(jīng)過處理達(dá)到污水直排標(biāo)準(zhǔn)后才能排進(jìn)湘江。羅青說，污水先經(jīng)過物理處理，篩選出無機(jī)物、漂浮物和砂石，然后進(jìn)行生化處理，去除重金屬；此外還要進(jìn)行液壓處理和膜濾、沙濾處理，盡可能地將水里面的雜質(zhì)去除。
羅青表示，目前工業(yè)污水處理這一塊質(zhì)量還是很高的，只是還存在一些問題，“這些工廠的排放標(biāo)準(zhǔn)不一樣，污水出廠時間不一樣，出水量也不一樣。”羅青認(rèn)為這加大了污水處理的難度，處理廠工人經(jīng)常需要加班加點地工作，但是目前集中處理污水的效果已經(jīng)比較明顯了，在處理成本上也比之前各廠獨自處理減少了不少。
焦點一
2.7萬農(nóng)民如何進(jìn)行避險安置？
全團(tuán)建議請求國家專項資金支持
湖南代表團(tuán)以全團(tuán)的名義向全國人大提交的《關(guān)于支持湖南省株洲市清水塘老工業(yè)區(qū)實施產(chǎn)業(yè)升級企業(yè)整體綠色外遷的建議》(以下簡稱《建議》)提到，實施產(chǎn)業(yè)升級整體綠色外遷，污染土地上2.7萬農(nóng)民需要進(jìn)行避險安置。《建議》指出目前國家還沒有具體的相關(guān)政策支持。
《建議》提出，請求國家對清水塘產(chǎn)業(yè)升級整體綠色外遷工程給予資金支持，將該地區(qū)的企業(yè)的綠色搬遷、居民避險安置、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等列入國家相關(guān)重大專項資金支持和政策范圍。
株洲市兩型辦的工作人員昨日介紹，市兩型辦現(xiàn)在正在牽頭做一些前期的準(zhǔn)備工作，目前，正在清水塘地區(qū)做前期的調(diào)研工作。
焦點二
搬遷企業(yè)遷往何處？
株冶株化處置尚未形成決議
《建議》提到，擬對清水塘地區(qū)3家大型央企中國五礦株冶集團(tuán)、中鹽株化、華銀株電和2家上市公司智成化工、旗濱玻璃實施外遷升級改造。
“中鹽株化要實現(xiàn)整體產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是需要一個過程的，畢竟涉及到兩三萬職工的生存問題。”中鹽株化集團(tuán)(以下簡稱株化)環(huán)境保護(hù)部部長李景勝說，目前株化的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移已經(jīng)有了一個初步的方案，“十二五”期間，將按照改造一批新設(shè)備、淘汰一批舊設(shè)備、轉(zhuǎn)移一批項目的方案來實施。目前，具有中鹽株化的知識產(chǎn)權(quán)的兩個項目，正在進(jìn)行環(huán)境保護(hù)評價，而項目轉(zhuǎn)移的選址工作也正在進(jìn)行，前期準(zhǔn)備完成后，將逐步實現(xiàn)“轉(zhuǎn)移一批”的計劃。
昨日，省環(huán)保廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，株冶株化究竟怎么處置，目前我省尚未形成決議。而據(jù)2011年7月發(fā)布的《中鹽湖南株洲化工集團(tuán)有限公司產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移》的匯報材料稱，“十二五”期間，擬將株化清水塘生產(chǎn)區(qū)的裝置全部轉(zhuǎn)移或者淘汰，搬遷到株洲攸縣某工業(yè)園，騰出全部約80萬平方米的地域空間和環(huán)境容量空間。
其他企業(yè)進(jìn)展如何，《建議》提到，目前華銀株洲電廠整體外遷項目已經(jīng)立項，旗濱玻璃外遷選址工作正在進(jìn)行。
焦點三
沒被關(guān)停、搬遷的企業(yè)如何監(jiān)管？
尚未關(guān)停企業(yè)每月都會被夜查暗訪
昨日，株洲市環(huán)保局何副局長向記者介紹，清水塘工業(yè)區(qū)重金屬污染治理的首批項目已經(jīng)完成，39家中小污染企業(yè)已經(jīng)全部關(guān)停。何副局長介紹，目前39家污染企業(yè)已經(jīng)全部關(guān)停，對改善清水塘乃至株洲城區(qū)的環(huán)境質(zhì)量起了明顯成效。據(jù)估算，這39家中小企業(yè)被關(guān)停后，株洲市每年可削減廢水中總鉛337.9公斤、總砷706.5公斤、總鎘166.8公斤，削減廢氣中鉛塵41.12噸、鎘塵5.81噸、砷塵4.44噸。
這39家企業(yè)中，還有著一系列的補(bǔ)償問題。對屬于淘汰落后產(chǎn)能、符合《中央財政關(guān)閉小企業(yè)補(bǔ)助資金管理辦法》的企業(yè)，將由經(jīng)信部門牽頭，組織申報國家、省淘汰落后產(chǎn)能項目獎勵資金和中央財政關(guān)閉小企業(yè)補(bǔ)助資金；對按文件規(guī)定主動關(guān)閉淘汰搬遷的企業(yè)，給予適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)補(bǔ)助，主要用于職工安置經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償和固定資產(chǎn)投資損失補(bǔ)助。
關(guān)停企業(yè)中相關(guān)企業(yè)的職工安置經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償則將由株洲市財政安排專項資金解決，但何副局長坦言：“目前補(bǔ)償工作才剛剛啟動，短時間內(nèi)難以一步到位。”
其他剩余污染企業(yè)將何時告別？有沒有列出退出時間表呢？株洲市環(huán)保局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，清水塘的搬遷將一步一步走，尚未關(guān)停的企業(yè)，環(huán)保部門將確保其不超標(biāo)排放。今年一二月市環(huán)保局已兩次組織執(zhí)法檢查，今后每月都將對該地區(qū)排污企業(yè)夜查暗訪，成為一項常規(guī)性工作。
焦點四
污染土地將來如何利用？
污染土地已完成土地性質(zhì)更改工作
記者昨日從湖南省國土資源廳規(guī)劃處了解到，清水塘污染土地綜合利用方案經(jīng)國家批復(fù)后，已全面完成34.41平方公里的重金屬污染土地的變性(土地性質(zhì)更改)工作。
株洲市重金屬污染地區(qū)的專項治理也將持續(xù)進(jìn)行，從污染源的控制、土壤污染整治、水源保護(hù)等幾個方面進(jìn)行綜合整治，分年度對重金屬污染區(qū)進(jìn)行整治，逐步消除該地區(qū)重金屬污染。目前根據(jù)株洲市近年來上報的年度用地計劃，清水塘片區(qū)的建設(shè)用地用途包括了工業(yè)項目用地、保障性住房等。
據(jù)了解，39家被關(guān)停企業(yè)的相關(guān)土地出讓將分兩種情況實行：屬于國有土地的，工業(yè)用地出讓凈收益扣除24%計提后返還企業(yè)；屬集體土地的，由市土地儲備中心按政策收儲，同時解除集體土地使用合同關(guān)系。
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