６月２６日至２７日，尼羅河流域國(guó)家部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議在埃塞俄比亞首都亞的斯亞貝巴舉行。會(huì)議在解決有關(guān)國(guó)家對(duì)尼羅河合作新協(xié)議的分歧方面并無(wú)實(shí)質(zhì)性突破，解決尼羅河水分配爭(zhēng)端之路依然艱難而漫長(zhǎng)。
分歧依舊
今年５月，埃塞俄比亞、烏干達(dá)、坦桑尼亞、盧旺達(dá)和肯尼亞在１９９９年“尼羅河盆地倡議”基礎(chǔ)上簽署了“尼羅河合作框架協(xié)議”。布隆迪和剛果（金）也計(jì)劃近期加入?yún)f(xié)議。新協(xié)議要求設(shè)立一個(gè)永久的尼羅河流域委員會(huì)，規(guī)定流域各國(guó)平等利用尼羅河水，開發(fā)水電或灌溉項(xiàng)目只需得到多數(shù)流域國(guó)家同意即可。
但埃及和蘇丹一直謀求捍衛(wèi)歷史協(xié)議賦予的尼羅河水分配份額，對(duì)新協(xié)議表示反對(duì)。而依據(jù)上世紀(jì)早先時(shí)候埃及、蘇丹等有關(guān)方面簽訂的協(xié)議，上游國(guó)家在尼羅河修建水壩等工程必須經(jīng)過(guò)埃及同意，埃及每年從尼羅河獲得５５５億立方米水，蘇丹獲得１８５億立方米水，兩國(guó)合計(jì)用水量占尼羅河水資源的９０％。
此次部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議上，尼羅河上游和下游國(guó)家分歧依舊。５月中旬簽署“尼羅河合作框架協(xié)議”的５國(guó)拒絕退出新協(xié)議，而埃及和蘇丹則表示不會(huì)簽署該協(xié)議。
開羅大學(xué)非洲研究院艾曼?謝巴納教授認(rèn)為，尼羅河上游國(guó)家需要發(fā)展電力和其他基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，其迫切之情不亞于埃及對(duì)水的渴望。此次會(huì)議在解決爭(zhēng)端方面并無(wú)任何進(jìn)展。
對(duì)話合作
與會(huì)的埃及水資源和灌溉部長(zhǎng)穆罕默德?阿拉姆說(shuō)，埃及期望協(xié)商達(dá)成折衷的水資源分配方案，埃及與尼羅河流域國(guó)家發(fā)展關(guān)系的方針不變。
自上游５國(guó)簽署“尼羅河合作框架協(xié)議”以來(lái)，埃及展開密集的外交行動(dòng)，派遣官方代表團(tuán)訪問(wèn)流域多國(guó)。５月下旬，肯尼亞和剛果（金）等國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人到訪埃及，與埃及高層就尼羅河水問(wèn)題交換意見，表示新協(xié)議不會(huì)危害埃及的利益，埃及使用尼羅河水的份額不會(huì)改變。
為加強(qiáng)與尼羅河流域國(guó)家的關(guān)系，穆巴拉克近日表示，埃及將加大對(duì)這些國(guó)家的投資。今年以來(lái)，埃及相繼宣布了與上游國(guó)家數(shù)十億美元的合作項(xiàng)目，涉及建設(shè)電站、修建鐵路和飲水設(shè)施、醫(yī)療援助、人才交流和環(huán)境保護(hù)等。
前路漫漫
尼羅河流經(jīng)非洲１０國(guó)，這些國(guó)家的總?cè)丝谶_(dá)４億左右，其中約一半人的生活依靠尼羅河水。尤其是埃及，８０００萬(wàn)人口中，有９０％居住在尼羅河兩岸，尼羅河是埃及的生命線。
目前，埃及年人均水資源量為７００立方米，低于世界平均水平。因此，埃及政府已將水安全問(wèn)題提升到國(guó)家安全高度，列為一條不可逾越的紅線。
蘇丹烏瑪黨領(lǐng)導(dǎo)人薩迪克?邁赫迪２６日在開羅說(shuō)，尼羅河水問(wèn)題必須通過(guò)政治途徑解決，應(yīng)采取措施滿足流域國(guó)家人民對(duì)水和電的需求。但他也警告說(shuō)，更多的分歧將會(huì)影響流域國(guó)家的關(guān)系。
分析人士指出，隨著人口增長(zhǎng)以及全球變暖造成的干旱和饑荒等，尼羅河流域各國(guó)對(duì)水的需求會(huì)不斷增大，對(duì)水資源的爭(zhēng)奪將更加激烈。但不論僵局會(huì)持續(xù)多久，又有多么難打破，談判與合作仍是尼羅河流域各國(guó)解決水爭(zhēng)端的最有效辦法。（李來(lái)房 朱俊清 馮康）
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