“這兩年水開(kāi)始好起來(lái)，可以下河洗手，河里還開(kāi)始有魚(yú)了，以前哪里敢碰。水又黑又臭，遍地蒼蠅亂飛。”廣東省惠州市惠陽(yáng)區(qū)秋長(zhǎng)鎮(zhèn)西湖村村委會(huì)主任方福友說(shuō)。
記者日前在西湖村畔看到，傍村而流的淡水河已呈現(xiàn)出淺淺綠色，站在河邊也聞不到明顯臭味。西湖村位于深圳和惠州交界，是淡水河水質(zhì)監(jiān)測(cè)的關(guān)鍵斷面所在。淡水河及另一條河流石馬河是深圳、東莞和惠州三市境內(nèi)的重要河流，兩河最終注入廣東三大江之一的東江。而東江是香港、深圳、東莞和惠州等地4000多萬(wàn)人的主要飲用水來(lái)源地。
從改革開(kāi)放特區(qū)深圳和“世界工廠(chǎng)”東莞穿流而過(guò)的淡水河和石馬河，過(guò)去在地方工業(yè)及經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展中遭受?chē)?yán)重污染。58歲的西湖村村民方以城說(shuō)，90年代初期的時(shí)候淡水河還是草青水綠，村民們?cè)诤永镒紧~(yú)游泳。幾年后水就差不多變成“毒水”，再?zèng)]人敢到水里活動(dòng)。這兩條河也因此被當(dāng)?shù)鼐用駪蚍Q(chēng)為“黑河”、“黑龍江”。
淡水、石馬兩河的污染，直接關(guān)系到東江水質(zhì)保護(hù)和粵港供水安全，以及珠江口東岸地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。2000年前后，兩河的污染整治開(kāi)始受到關(guān)注。但因涉及流域跨深圳、東莞和惠州三個(gè)行政區(qū)，整治初期遭遇了跨流域污染整治中普遍存在的各方推諉和扯皮問(wèn)題，個(gè)別城市甚至曾存在暗中“市內(nèi)截污界口排”的情況。
2008年開(kāi)始，淡水河石馬河流域污染整治受到廣東省級(jí)政府部門(mén)高度關(guān)注。廣東省人大從2008年開(kāi)始先后將人大代表關(guān)于加快淡水河和石馬河流域污染整治的建議列為重點(diǎn)建議，并在隨后一直跟蹤重點(diǎn)督辦。“廣東人大對(duì)建議的重點(diǎn)督辦一般就一兩年，連續(xù)5年重點(diǎn)督辦是史無(wú)前例的。”廣東省人大環(huán)資委副主任潘大林說(shuō)。
淡水河石馬河流域三市也逐漸重視并加大了對(duì)河流污染的整治。深圳市5年來(lái)投入淡水河石馬河流域污染整治的財(cái)政資金達(dá)88.2億元。經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)較差的惠州市僅用于河道整治工程的資金就達(dá)到19.4億元。
據(jù)廣東省副省長(zhǎng)許瑞生介紹，深莞惠三市首先是加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，控制和改變兩河流域勞動(dòng)密集型、重污染企業(yè)，從源頭減少污染。深圳市自實(shí)施限批制度后，在淡水河流域年均引進(jìn)項(xiàng)目數(shù)同比減少85%以上，東莞在流域7個(gè)鎮(zhèn)拒批了涉水重污染項(xiàng)目，涉及金額近27億元；其次是加快工程建設(shè)，推進(jìn)工程治污。自2008年以來(lái)，投入石馬河淡水河流域用于污水處理設(shè)施建設(shè)的省市財(cái)政及社會(huì)資本高達(dá)150億元。目前，兩河流域共新擴(kuò)建污水處理設(shè)施30座，總處理能力超過(guò)每日300萬(wàn)噸。第三是加強(qiáng)執(zhí)法，強(qiáng)化重污染源監(jiān)管?；葜菔?008年以來(lái)共對(duì)淡水河等流域內(nèi)環(huán)境違法企業(yè)立案處罰約1500宗，東莞市建立完善了污染源在線(xiàn)監(jiān)測(cè)（監(jiān)控）系統(tǒng)第三方托管運(yùn)營(yíng)制度。
經(jīng)過(guò)前后十幾年尤其是近來(lái)5年的治理，河流污染情況有了明顯改善。據(jù)廣東省人大介紹，從今年10月份的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)看，淡水河和石馬河水質(zhì)均基本達(dá)到了原定“在2012年達(dá)到優(yōu)于五類(lèi)水質(zhì)、2020年優(yōu)于四類(lèi)水質(zhì)”的階段性目標(biāo)。
淡水河、石馬河流域污染整治的成功，另一個(gè)重要原因是破解了跨流域治污的難題。潘大林說(shuō)，這一方面是廣東省一級(jí)政府重視，專(zhuān)門(mén)成立了由分管副省長(zhǎng)掛帥的兩河流域污染整治聯(lián)席會(huì)議，并于2011年將兩河流域污染整治列入省政府工作報(bào)告的十大民生實(shí)事之一加強(qiáng)督辦。另一方面是流域內(nèi)的三市自覺(jué)和積極治理，最終形成共識(shí)和合力。淡水河在深圳和惠州之間有一段被稱(chēng)為“插花地”的地段，兩市轄區(qū)犬牙交錯(cuò)。在清理養(yǎng)殖場(chǎng)時(shí)往往遭遇養(yǎng)殖場(chǎng)主的“游擊戰(zhàn)”：深圳清理時(shí)將豬運(yùn)到惠州，惠州清理時(shí)運(yùn)到深圳。后來(lái)兩市合作行動(dòng)，才完成清理。
“近兩年，廣東已開(kāi)始將淡水河、石馬河流域整治的經(jīng)驗(yàn)推廣到中山市等地，并取得了明顯效果。這說(shuō)明‘兩河’流域污染整治經(jīng)驗(yàn)在破解跨流域治理難題上值得推廣。”廣東省人大常委會(huì)主任歐廣源說(shuō)。
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