東張西望
2011年10月，在強(qiáng)大的民意支撐下，美國匹茲堡市再次被聯(lián)邦環(huán)保局評為“美國十大綠色城市”之一。難能可貴的是，匹茲堡和其他旅游城市不同，它是一座古老的工業(yè)城市！自從1990年“美國十大綠色城市”開評以來，匹茲堡市年年榜上有名（右上圖）。
匹茲堡位于美國東海岸的賓夕法尼亞州，是美國著名的工業(yè)城市，有“世界鋼鐵之都”之稱，承擔(dān)著全美70%的鋼鐵生產(chǎn)任務(wù)。匹茲堡的工業(yè)歷史可以追溯到17世紀(jì)后期，那時候，大量的歐洲殖民者就已經(jīng)開始在這里設(shè)立大量工廠和商業(yè)機(jī)構(gòu)，19世紀(jì)又分別開通了運(yùn)河和鐵路，這在使匹茲堡成為水陸交通樞紐的同時，也使匹茲堡成為美國最大的鋼鐵基地。從20世紀(jì)初，匹茲堡的工商業(yè)更是迅速發(fā)展，并誕生了包括安德魯·卡內(nèi)基等一大批現(xiàn)代工業(yè)革命先驅(qū)。
由于匹茲堡的經(jīng)濟(jì)過于依賴鋼鐵工業(yè)，所以環(huán)境污染的嚴(yán)重程度幾乎到了讓人難以想像的地步，到了上世紀(jì)50年代，簡直已經(jīng)是“土不能植、水不能飲、空氣也不能呼吸”（摘自美國核物理學(xué)家弗里德曼·肯德爾的論文《經(jīng)濟(jì)革命的代價》）了。至此，匹茲堡政府終于意識到了環(huán)境的重要性，開始對匹茲堡地區(qū)進(jìn)行歷時30年的改造。到了70年代末，他們終于把“綠色”徹底地還給了匹茲堡，并且一直將“綠色宜居”的概念和本質(zhì)保持了下來。那么，一座幾個世紀(jì)以來一直憑著重污染工業(yè)而聞名的城市，又是如何保持“常綠”的呢？
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任何市民可進(jìn)任何工廠檢查排污
著重需要提一提的是，美國擁有全世界最為嚴(yán)格的《國家環(huán)境政策法》，在這個基礎(chǔ)上，匹茲堡市在上世紀(jì)70年代，又根據(jù)自己的城市特征和工業(yè)狀況，制定了《匹茲堡市環(huán)境特別法》。在匹茲堡市，沒有任何法律和權(quán)力能夠超越它，其嚴(yán)格執(zhí)行的程度用一句話可以說明一切：數(shù)十年中從來沒有無效執(zhí)行或者網(wǎng)開一面的情形出現(xiàn)。
在整治初期的1954年，匹茲堡近郊的幾戶居民懷疑一家工廠排出的污水害死他們飼養(yǎng)的幾只家畜，于是他們來到那家工廠要求他們合理排污，可是工廠一邊反駁他們“拿出證據(jù)”，另一邊卻以“外人不得入內(nèi)”為由拒絕他們進(jìn)入工廠搜查證據(jù)，事件最終升級為“暴力沖突”。
暴力沖突不僅不能解決任何問題，而且還為社會安定埋下隱患，從此，匹茲堡政府就規(guī)定匹茲堡市的任何企業(yè)都不能阻止任何市民進(jìn)入監(jiān)督企業(yè)的工作。所以幾十年來，匹茲堡市就一直擁有著一支全世界最大的“環(huán)境保護(hù)監(jiān)督隊伍”，那就是匹茲堡市的全體市民，任何市民都有義務(wù)和權(quán)利監(jiān)督和舉報任何企業(yè)、工廠的排污狀況，也就是說，任何一個市民可以在任何時候進(jìn)入任何工廠檢查排污情況，而任何工廠都不能以任何理由拒絕，強(qiáng)大的法律后盾堅決不會讓任何監(jiān)督舉報者有后顧之憂。
同時，還有一點很重要，如果市民向市政府作了舉報而市政府不立即采取有效行動，那么任何一位民眾都可以用“瀆職罪”將市政府告上法庭。1963年就發(fā)生過這樣一件事。當(dāng)時的市民們向市政府反映一家鋼鐵公司存在問題，然而在收到舉報后，市政府卻在行動中被該公司一筆“額外稅款”收買，所以不僅表現(xiàn)遲緩，還差點淪為了那家公司的包庇者，所以市民們就把市政府告上了法庭，最終，當(dāng)時的市長也因此而受到了重罰。
2
“加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展”的承諾
無法得到選票
除此外，最重要的要數(shù)匹茲堡市長的任命方式以及競選標(biāo)準(zhǔn)了。幾十年來，在匹茲堡競選市長，任何加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的承諾和計劃都無法打動市民，只有保證環(huán)境的決心才能爭取到市民手中的那一票，而擔(dān)任市長的唯一依據(jù)，就是所獲得的票數(shù)。只要民眾不認(rèn)可，那么這個人是無論如何也坐不上匹茲堡市長這個位置的。
在匹茲堡擔(dān)任市長，要想獲取持續(xù)的支持率，只有一個辦法，那就是搞好環(huán)境，而不是發(fā)展經(jīng)濟(jì)，這并不是指發(fā)展經(jīng)濟(jì)不重要，只是匹茲堡的市民們認(rèn)為，一個在市民擁護(hù)下?lián)蔚氖虚L，搞不好經(jīng)濟(jì)是不應(yīng)該的，而搞好經(jīng)濟(jì)則是應(yīng)該的，既然如此，任何上升的GDP與稅收數(shù)據(jù)都不會成為市長持續(xù)獲取支持率的依靠。打這么一個比方，如果某位市長在任期間把匹茲堡的GDP往上翻了一千倍，但是郊外有一條小水溝遭到了工業(yè)污染，那么這條小水溝的污染不僅會抵銷掉他在經(jīng)濟(jì)方面所取得的所有成就，甚至還可能直接威脅到他的連任問題。
1967年，當(dāng)時的市長庫拉克雖然創(chuàng)造出了不菲的GDP，但是就環(huán)保工作不力，最終被全體市民告上法庭，彈劾落馬！對于這一點，無論是匹茲堡市的上級權(quán)力機(jī)關(guān)還是市民百姓，都是不容討價還價的！匹茲堡市的現(xiàn)任市長南希·派任特女士，就憑著對環(huán)保工作的極度熱情而得到全市人民的擁護(hù)，坐上匹茲堡市長的寶座，并且因為環(huán)保成效卓越，連續(xù)四次擔(dān)任匹茲堡市長了。
3
銀行不敢貸款給污染企業(yè)
也正因此，匹茲堡的企業(yè)和工廠都承受著巨大的環(huán)保壓力，任何企業(yè)，無論它一年能為政府創(chuàng)造多少稅收，只要對環(huán)境構(gòu)成一絲威脅，都要承受巨大的經(jīng)濟(jì)賠償，而且還會被美國銀行聯(lián)合列入“貸款黑名單”，銀行給出的理由很簡單：你在現(xiàn)在的規(guī)模下都能破壞環(huán)境了，貸款讓你擴(kuò)大了規(guī)模，還不是要破壞得更加厲害？
十多年前，就曾經(jīng)有一家鋼鐵公司因為銹水外流，導(dǎo)致一個小湖里死了“32條可憐的小鯉魚”，市政府在責(zé)令他立即改正錯誤的同時，還對他進(jìn)行了巨額罰款，對于這些所得的罰款，市政府并沒有把它放進(jìn)自己的腰包或者用來充當(dāng)GDP，而是用來進(jìn)一步為市民服務(wù)，美化環(huán)境以及安裝一些環(huán)保方面的公共設(shè)施；同時，這家企業(yè)也被美國的多家銀行聯(lián)合列入黑名單，那家企業(yè)也終因此而倒閉。特別值得一說的是，這起“32條小鯉魚”的事件，正是當(dāng)年導(dǎo)致匹茲堡前市長失去民眾支持和連任機(jī)會的重要因素！
我們千萬不要就此認(rèn)為美國的銀行有多么高的環(huán)保意識，賺錢大家喜歡，關(guān)鍵是如果他們貸款給那些破壞環(huán)境的企業(yè)，就會因為“助紂為虐”而被市政府或者任何一位市民推上法庭，到時候，嚴(yán)格的法律條款將會讓他們?yōu)榇硕冻鼍薮蟮某杀荆顾麄兊貌粌斒ВB看似沒有牽連的銀行也被匹茲堡的環(huán)保法律給扯了進(jìn)去，不得不讓人驚嘆匹茲堡治理環(huán)境的決心和智慧。
現(xiàn)在我們不難發(fā)現(xiàn)，正是因為這些決心和智慧，才使匹茲堡這座工業(yè)城市一直保持著山清水秀本真特點，整座城市就像是一個精致的公園，在美國人民心目中的“綠色城市”和“宜居城市”的地位更是固若金湯！
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