為保障“水碗”安全,大連市在水源地實行勘界立標,明確飲用水保護區的地理界限,同時通過區劃管理,對不同區域實行不同的保護策略,實施部門聯動、跨界聯防等措施加大力度,確保市民能喝上潔凈水、放心水。
打造三級水源地防護網
為確保“水碗”安全,大連市加大了對飲用水源地的保護力度,對全市26處集中式水源地實行區劃管理,分為一級保護區、二級保護區和準保護區。一級保護區為水庫水面及周邊200米范圍內,該區域內禁止建設任何與水源地保護無關的項目;二級保護區為從一級保護區的邊界至周邊山脊匯水區的區域,這個區域禁止建設與水源地無關的項目,禁止新建設排污口,并對原有排污口進行限期拆除、關停、封閉;準保護區為二級保護區外3000米范圍,該區域內原則上不準新建、新增污染物排放的項目。
目前,大連集中式飲用水源一級保護區內無排污口及與供水設施和保護水源無關的建設項目,二級保護區內建設項目清理整治工作正在有序推進。對于保護區內的重點風險源,采取定期跟蹤巡查的方式,做好環境風險防控,確保監管到位。為強化監管,大連市每年均開展飲用水水源地專項執法檢查。
嚴密監控水源地環境安全
2009年5月,大連市環保局在全國率先成立了水源地監察專業化執法部門——市環境監察支隊水源地監察大隊,負責飲用水源保護區的環境執法工作。同年,建立了由大連市環保局、水務局、公安等管理部門組成的城市水源地監察聯席會議制度。
大連市環保局、水務局進一步整合兩部門的執法力量,在主要飲用水水源地分別建立水源地監察辦公室,制定了定期巡檢制度——這有效實現了水源地案件、水質監測情況、行政許可審批等信息的溝通和共享,構建了一道“防火墻”。
跨界聯防確保上游水質
碧流河、英那河是屬于跨市界飲用水水源地,也是大連600多萬市民的母親河。由于其上游位于營口蓋州和鞍山岫巖地區,那里的生活污水和垃圾直接威脅著大連市民兩大“水碗”的水質。 2009年,大連市環保局會同市水務局對碧流河、英那河上游的污染排放情況進行了全面摸底調查,明確了責任和具體措施。
目前,蓋州和岫巖兩地污水處理廠和生活垃圾處理場(填埋場)的建設已啟動,建成投入使用后,長期威脅大連市兩大主用水庫飲用水水源地的跨界污染問題將得到有效解決。
勘界立標提高市民保護意識
在水源地實行勘界立標,是大連為了保護飲用水水源地而實施的一項重要舉措。目前,大連市已完成水源地的勘界立標工作,在集中式飲用水源保護區共設立界標、宣傳牌、交通警示牌等各類飲用水源保護標志381處,準確地劃定了各級飲用水源保護區的地理界線。
2009~2011年,大連市集中式飲用水水源地水質達標率均為100%,達到了“創模”第9項指標對集中式飲用水源地的水質要求,保證了居民飲水安全和經濟社會平穩運行。