人們還正在錯愕“最會喝水夫婦二十年不喝自來水”的消息，就已經發(fā)生了因濁漳河受污染而導致的邯鄲停水。停水，有超市的飲用水補充，有送入小區(qū)的水車補給，居民生活尚可為繼；但人民群眾對于飲用水的信任，恐怕就再難以繼續(xù)了。雖然近日北京自來水集團通過媒體最大程度地公布了水質現(xiàn)狀數(shù)據(jù)，以期緩解恐慌，但我國關于水質的數(shù)據(jù)信息仍然極不透明。而不透明，就一定導致信賴缺失，進而出現(xiàn)猜測、謠言與恐慌。
從技術上講，飲用水水質當然是可以測量、監(jiān)控的，但我國水質檢測能力卻嚴重不足。全國35個重點城市中，僅有40%城市有能力檢測106項全指標，地級市、縣級市全部需要送檢，大批縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠就更別提了。因此，我國的飲水現(xiàn)狀一方面是水質的確堪憂，另一方面卻是水質檢測和發(fā)布能力的嚴重落后。何以會造成如此局面？
水質難以保障，生產者的自我監(jiān)測是直接原因。不同于對空氣的檢測，飲用水是商品，檢測結果可能會影響其商品價值的實現(xiàn)。沒有一家水廠會公布不合格的水質監(jiān)測報告，而全國除了兩三個獨立于水廠的監(jiān)測單位之外，其余的監(jiān)測單位都由地方水廠水質監(jiān)測部門兼任。自己當自己的裁判，自然是要么不做聲，要么只叫好。
水質監(jiān)測不力，政府監(jiān)管的缺失是根本原因。住建部門、衛(wèi)生部門、水利部門、環(huán)保部門，看似都在管，卻誰也不用負最終責任，形如“九龍治水”。2006年，由衛(wèi)生部牽頭，會同建設部、國土資源部、水利部、國家環(huán)保總局對《生活飲用水衛(wèi)生標準》進行修訂，雖形成了嚴格的水質標準，但卻未對不達標的企業(yè)設置任何實質性懲罰措施。如此管理與監(jiān)督，水質好不好也只能依賴水廠的自覺和良心。
針對目前水質問題，不是下發(fā)一批指導意見、多建一批監(jiān)測站、開設幾個數(shù)據(jù)公布頁面就能解決的，而是需要監(jiān)管制度上的創(chuàng)新。比如，從制度設計上給第三方監(jiān)測機構留有生存空間，讓其敢于監(jiān)測，并常態(tài)發(fā)布。只有常態(tài)發(fā)布水質監(jiān)測信息，才能從根本上杜絕謠言和恐慌，并且讓群眾真正參與到節(jié)能環(huán)保、改善水源質量的行動中來，以期實現(xiàn)中長期水質大環(huán)境改善目標。
而最根本的，還是要改變政府監(jiān)管中多頭管理、少人負責的現(xiàn)狀。從去年7月的北京大雨，到近日的水質難題，都暴露出政府監(jiān)管在公共基礎領域長期冷落、忽視潛在問題的基本狀況。這是社會發(fā)展過程中，重經濟指標輕民生實際的偏向性思想在作祟。以至于人們頻頻看到金融、外貿、證券等經濟領域的調控和監(jiān)管措施，卻只能在公共設施“出事”之后才看到市政等公共基礎相關部門的影子。
大力改善基礎公共設施，也許是任何政府都“后知后覺”的行為。這與公共基礎設施的隱患易于隱藏、問題卻暴露集中的特性有關。這點可以理解。但我們仍然希望，能夠在最低代價出現(xiàn)的時刻，就痛下改善的決心，杜絕更大的代價。
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