城市在“長(zhǎng)大”，但難以應(yīng)對(duì)強(qiáng)降水的考驗(yàn)成為普遍性的“成長(zhǎng)煩惱”：在6月份連續(xù)出現(xiàn)的幾輪強(qiáng)降水過(guò)程中，蕪湖、安慶、滁州等城市的部分地區(qū)曾一度成為汪洋澤國(guó)。內(nèi)澇，已經(jīng)成為越來(lái)越頻繁暴發(fā)的“城市病”。治澇，更凸顯出必要性與緊迫性。
排水設(shè)施須還兩筆“欠賬”
“5月份以來(lái)，合肥地區(qū)已經(jīng)連續(xù)出現(xiàn)三輪平均降雨量在50毫米以上的強(qiáng)降水，但并未出現(xiàn)往年逢雨必澇、被動(dòng)搶險(xiǎn)的不利局面。 ”6月30日，合肥市防洪辦主任王斌告訴記者，去年合肥在5月至7月曾四次出現(xiàn)嚴(yán)重積水內(nèi)澇局面，汛期結(jié)束后，該市痛定思痛，實(shí)施了新一輪高強(qiáng)度的內(nèi)澇治理工程。
城市排水系統(tǒng)在強(qiáng)降水面前“失靈”，原因在于普遍存在兩筆“欠賬”。首先是排水管網(wǎng)建設(shè)上的“欠賬”，一方面是管網(wǎng)建設(shè)缺乏科學(xué)規(guī)劃與前瞻布局，不能與城市各方面發(fā)展規(guī)劃配套，導(dǎo)致排水能力總是滯后于城市化進(jìn)程；另一方面，管網(wǎng)建設(shè)投入不足、標(biāo)準(zhǔn)不高，雨污不分問(wèn)題普遍存在，一旦出現(xiàn)強(qiáng)降水，不僅排水能力不足，還會(huì)出現(xiàn)污水冒溢，加劇內(nèi)澇的危害性。其次，對(duì)排水管網(wǎng)的管護(hù)也存在“欠賬”，既有管網(wǎng)老化、連接不暢、排水管道被占?jí)旱葐?wèn)題普遍存在，新建設(shè)施存在的缺陷也難以得到及時(shí)糾正。
基于這樣的反思，合肥在去年汛期結(jié)束以來(lái)的新一輪內(nèi)澇治理工程中，突出了管網(wǎng)建設(shè)與管護(hù)并重的思路：對(duì)老城區(qū)杏花、逍遙津兩大排水系統(tǒng)改造工程，對(duì)20多座城市下穿橋新建的排水設(shè)施進(jìn)行改造與養(yǎng)護(hù)，對(duì)部分城區(qū)排水管網(wǎng)、箱涵等被房產(chǎn)開(kāi)發(fā)以及其它城建單位占?jí)簡(jiǎn)栴}進(jìn)行了集中清理修復(fù)。目前來(lái)看，這些治澇新舉措發(fā)揮了積極作用。
王斌認(rèn)為，城市建設(shè)要做到在排水設(shè)施上不留“欠賬”，要改變“重地上輕地下”觀念，排水設(shè)施規(guī)劃適度超前、建設(shè)“先行一步”；還要著力擺脫“重建輕管”的誤區(qū)，借鑒社會(huì)管理上的“網(wǎng)格化”經(jīng)驗(yàn)，將城市排水管網(wǎng)管護(hù)責(zé)任分片區(qū)包保至相關(guān)單位及個(gè)人，使排水系統(tǒng)的毛細(xì)血管保持暢通。
城市化≠城市“全面硬化”
阜陽(yáng)路高架橋是今年合肥大建設(shè)中備受關(guān)注的重點(diǎn)項(xiàng)目之一，而在高架橋沿線同步建設(shè)排水主干管網(wǎng)則是該項(xiàng)目重點(diǎn)建設(shè)任務(wù)。過(guò)去，該路沿線很多區(qū)域排水依托的是地表自然水系，由于高架橋建設(shè)將帶動(dòng)城市化進(jìn)程，建設(shè)高規(guī)格的排水管網(wǎng)勢(shì)成必然。
阜陽(yáng)路排水系統(tǒng)的“演變”是一個(gè)縮影。由于城市框架不斷擴(kuò)大，地表硬化面積快速擴(kuò)張，使得原先通過(guò)地表土壤及自然水系消納的排水壓力集中涌向了城市排水管網(wǎng)，這也是內(nèi)澇成為愈演愈烈的“城市病”的重要根源。據(jù)估算，目前合肥市遇到降雨時(shí)，60%左右的排水任務(wù)都由管網(wǎng)系統(tǒng)來(lái)承擔(dān)。
“合肥城區(qū)曾經(jīng)有很多水塘，可以在平常下大雨的時(shí)候調(diào)節(jié)水量。 ”合肥市政府負(fù)責(zé)人去年反思內(nèi)澇成因時(shí)曾這樣說(shuō)道，城市建設(shè)時(shí)，不顧地形與排水需求，遇到水塘直接填平，這種簡(jiǎn)單的地表硬化做法，加大了內(nèi)澇的風(fēng)險(xiǎn)。
王斌呼吁，各類機(jī)關(guān)企事業(yè)單位辦公場(chǎng)所以及居住小區(qū)占用了大部分城市空間，在建設(shè)中應(yīng)當(dāng)竭力減少地表硬化面積。一方面，在房屋、道路建設(shè)中充分考慮保留自然水系；另一方面，在廣場(chǎng)、停車場(chǎng)等公共設(shè)施建設(shè)中應(yīng)當(dāng)多采用透水設(shè)施，使雨水直接進(jìn)入地下，有利于保護(hù)水資源，涵養(yǎng)城市生態(tài)。
科學(xué)規(guī)劃是治澇之本
城市防澇，必須有科學(xué)規(guī)劃。
記者采訪時(shí)了解到，合肥濱湖新區(qū)主干道廬州大道建設(shè)時(shí)嘗試了全新的治澇做法：將道路兩側(cè)建成積蓄雨水的洼地，并種植蘆葦、睡蓮等水生植物，形成道路的天然景觀。
合理調(diào)蓄利用雨水資源，是濱湖新區(qū)在治理內(nèi)澇上進(jìn)行的創(chuàng)新性探索，在塘西河河道及水環(huán)境整治過(guò)程中，該區(qū)保留并擴(kuò)建了約1500畝方興湖，在今年以來(lái)的強(qiáng)降雨過(guò)程，該湖泊充分發(fā)揮調(diào)蓄錯(cuò)峰作用，減輕了洪水對(duì)城市排水設(shè)施的沖擊。
專家認(rèn)為，國(guó)內(nèi)部分城市治澇理念落后，仍停留在管渠的建設(shè)上，以排為主，結(jié)果排不勝排，災(zāi)害不斷。據(jù)介紹，部分發(fā)達(dá)國(guó)家城市近幾十年來(lái)一直在推行將科學(xué)調(diào)蓄雨水與防洪排水相結(jié)合的治澇模式。比如，德國(guó)漢堡等城市有容量很大的地下調(diào)蓄庫(kù)，在洪水期消減洪水，同時(shí)實(shí)現(xiàn)了雨水的凈化與重復(fù)利用。也有國(guó)家政府規(guī)定，在城市開(kāi)發(fā)時(shí)，必須建設(shè)雨洪調(diào)蓄池。
據(jù)了解，目前合肥市已經(jīng)開(kāi)始引入這一理念，規(guī)劃在老城區(qū)建設(shè)幾座地下雨水調(diào)蓄池，實(shí)現(xiàn)防洪與雨水資源合理利用的雙重目的。 “必須要走治澇與治水相結(jié)合的路子，使雨水資源良性地進(jìn)入城市水資源利用以及生態(tài)循環(huán)系統(tǒng)，真正做活‘水文章’。 ”王斌這樣說(shuō)道。
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