李曉明介紹，綜合6月4日以來(lái)的衛(wèi)星遙感，海監(jiān)飛機(jī)，船舶監(jiān)測(cè)的結(jié)果，本次溢油事件海面漂油集中在蓬萊19-3附近，在風(fēng)和海油作用下，部分最遠(yuǎn)C平臺(tái)60公里，B平臺(tái)覆蓋面積158平方公里，C平臺(tái)井涌事故發(fā)生后6月17日中午在C平臺(tái)西北方向形成了長(zhǎng)約13公里，寬約100-500米的油帶，6月18日溢油覆蓋面積約138平方公里。B平臺(tái)采取減壓措施后，溢油于6月19日基本得到了控制，C平臺(tái)采取水泥封堵井措施后，溢油于6月21日基本得到控制，截止到7月4日除B平臺(tái)、C平臺(tái)附近有少量的油膜溢出外沒(méi)有明顯的飄油。
溢油事件發(fā)生的經(jīng)過(guò)
19-3油田是在渤海區(qū)域，目前是有五個(gè)平臺(tái)，一個(gè)儲(chǔ)油輪，發(fā)生溢油是兩個(gè)平臺(tái)，一個(gè)叫B平臺(tái)，一個(gè)叫C平臺(tái)。B平臺(tái)先發(fā)生溢油，C平臺(tái)后發(fā)生溢油，我先講一下B平臺(tái)的情況。
6月4日晚上7點(diǎn)左右，國(guó)家海洋局北海分局接到康菲石油中國(guó)有限公司，下面我簡(jiǎn)稱(chēng)康菲公司電話(huà)報(bào)告。蓬萊19-3油田B平臺(tái)東北方向海面發(fā)現(xiàn)不明來(lái)源的少兩油波，接到這個(gè)報(bào)告后讓康菲公司進(jìn)行自制，對(duì)油田自身進(jìn)行自查。6月5日上午11點(diǎn)康菲公司電話(huà)報(bào)告自查結(jié)果，說(shuō)蓬萊19-3油田未發(fā)生溢油事故。當(dāng)日晚七點(diǎn)康菲公司電話(huà)報(bào)告，在蓬萊19-3油田B平臺(tái)東北方向發(fā)現(xiàn)了一處海底溢油點(diǎn)，這個(gè)溢油點(diǎn)既沒(méi)有井位也沒(méi)有管道，于8日書(shū)面?zhèn)髡妫旅嫖抑v一下傳真的內(nèi)容。
6月4日在蓬萊19-3油田東北方向650米的海面發(fā)現(xiàn)少量油墨帶，油船對(duì)油墨區(qū)進(jìn)行跟蹤檢查，并與當(dāng)晚七時(shí)左右向環(huán)保部匯報(bào)，在6月5日排查中發(fā)現(xiàn)易泡氣泡的地方，為了進(jìn)一步摸清情況，請(qǐng)潛水員對(duì)冒氣泡處進(jìn)行調(diào)查，發(fā)現(xiàn)下面有一個(gè)直徑一米的坑，坑內(nèi)水文明顯高于周邊，6月7日將發(fā)現(xiàn)情況再次電話(huà)告知環(huán)保處，這是我們國(guó)家海洋局北海分局的環(huán)保處。之后油田試圖用圍油欄圍堵，由于太薄功效甚微，公司組織油藏鉆井和相關(guān)專(zhuān)家對(duì)該地進(jìn)行研究尚無(wú)結(jié)論。經(jīng)過(guò)認(rèn)真核對(duì)該區(qū)域內(nèi)沒(méi)有任何19-3管線(xiàn)設(shè)施和油井細(xì)井井口，這平臺(tái)設(shè)施作業(yè)正常。
北海分局立即派人進(jìn)行跟進(jìn)，提取了油脂進(jìn)行化驗(yàn)分析，12日油脂分析鑒定結(jié)果顯示，溢油樣品與蓬萊19-3B平臺(tái)生產(chǎn)的原油油脂一致，北海分局組織油藏鉆井地質(zhì)環(huán)保相關(guān)的專(zhuān)家召開(kāi)專(zhuān)家會(huì)，對(duì)溢油原因進(jìn)行了分析，并結(jié)合11日衛(wèi)星遙感的結(jié)果，以及油脂鑒定結(jié)果和專(zhuān)家會(huì)商意見(jiàn)一致確定溢油源于蓬萊19-3油田，這是B平臺(tái)的情況簡(jiǎn)單介紹到這里。
關(guān)于C平臺(tái)
6月17日的上午11點(diǎn)，北海分局接到在蓬萊19-3油田附近巡視海事22船報(bào)告，C平臺(tái)及附近海域發(fā)現(xiàn)大量溢油，該船立即通過(guò)電臺(tái)詢(xún)問(wèn)C平臺(tái)，C平臺(tái)答復(fù)是C平臺(tái)C20井在6月17日10：30分發(fā)生井涌事故，北海分局接到22船的報(bào)告后立即與康菲公司核實(shí)，當(dāng)時(shí)康菲公司回復(fù)稱(chēng)尚不掌握具體情況，并表示在掌握了具體情況后立即以傳真形式正式報(bào)告，下午1：30分康菲公司以傳真的形式報(bào)告。下面是全文：2011年6月17日上午10：30分左右，蓬萊19-3油田C平臺(tái)C20井在鉆井作業(yè)中發(fā)生小型井涌事故，該事故已經(jīng)得到了控制。康菲石油中國(guó)有限公司將在最短的時(shí)間內(nèi)完成事故的調(diào)查和處理工作，并及時(shí)向北海分局環(huán)保處匯報(bào)，我們已經(jīng)停止所有平臺(tái)的鉆井作業(yè)進(jìn)行安全自查工作，杜絕類(lèi)似事故再次發(fā)生，只有在事故查清安全自查工作滿(mǎn)足要求之后才可能重新鉆井作業(yè)。這就是以上講的B平臺(tái)和C平臺(tái)兩處基本情況。
國(guó)家海洋局采取的主要措施
一個(gè)是國(guó)家海洋局6月11日接到北海分局的報(bào)告，得知蓬萊19-3C平臺(tái)發(fā)生井涌事故，我們局應(yīng)急辦緊急召開(kāi)會(huì)議，召開(kāi)會(huì)議的時(shí)間已經(jīng)是五點(diǎn)了，然后并于當(dāng)晚18：30緊急約見(jiàn)我們局分管副局，緊急約見(jiàn)康菲公司的總裁一把手，以及中國(guó)海洋石油總公司的領(lǐng)導(dǎo)，全面了解事故的原因和當(dāng)時(shí)應(yīng)急處置的進(jìn)展，并于會(huì)后下發(fā)了一個(gè)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)溢油應(yīng)急處置的通知，這個(gè)通知明確要求繼續(xù)排查B平臺(tái)溢油事件的原因，采取有效措施切斷C平臺(tái)油源，同時(shí)統(tǒng)籌安排海洋油處置資源，全力加大溢油回收的力度，確保海上溢油不登陸，不影響環(huán)境敏感區(qū)。18日是星期六我局副局長(zhǎng)通過(guò)應(yīng)急指揮視頻協(xié)商系統(tǒng)，組織協(xié)調(diào)海洋系統(tǒng)開(kāi)展應(yīng)急響應(yīng)工作，19日王副局長(zhǎng)趕赴康菲公司設(shè)在天津的應(yīng)急指揮中心，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查應(yīng)急處置的工作進(jìn)展，并召開(kāi)了有康菲公司總裁以及中國(guó)海洋石油總公司領(lǐng)導(dǎo)參加的會(huì)議，這個(gè)會(huì)議進(jìn)一步再次強(qiáng)調(diào)兩個(gè)公司必須高度重視此次溢油事件，加快溢油源的控制和作業(yè)進(jìn)度，并采取切實(shí)有效的措施，徹底回收清除海面的溢油。
20日下午，我局劉局長(zhǎng)通過(guò)應(yīng)急指揮視頻會(huì)商系統(tǒng)，聽(tīng)取了我局北海分局關(guān)于溢油處置工作的進(jìn)展匯報(bào)，并做出重要指示，要迅速摸清溢油現(xiàn)場(chǎng)的情況，采取一切有效措施，確保安全的前提下盡快把溢油源堵住，確保不在溢油，要把溢油事故的損害降到最低點(diǎn)，要立即著手開(kāi)展本次溢油生態(tài)災(zāi)害的調(diào)查評(píng)估工作，全面掌握本次溢油對(duì)海洋環(huán)境造成的影響。
21日，我局海洋環(huán)境保護(hù)司再次約談康菲公司總裁和中國(guó)還有石油總公司領(lǐng)導(dǎo)，再次提出明確要求，并下達(dá)書(shū)面通知，這個(gè)書(shū)面通知有這么幾點(diǎn)，要求采取一切行之有效的措施切斷BC平臺(tái)溢油源，盡快查找溢油原因，全力控制海洋溢油，在溢油源切斷之前每六小時(shí)報(bào)告一次海上溢油的相關(guān)情況，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，并根據(jù)實(shí)際情況重新編制該油田的溢油應(yīng)急計(jì)劃，并按規(guī)定報(bào)批，同時(shí)配合我局開(kāi)展溢油生態(tài)損害評(píng)估工作。這是我們采取的主要的措施跟媒體通報(bào)一下。
另外自B平臺(tái)和C平臺(tái)先后發(fā)生溢油以來(lái)，我們以值班信息的方式將有關(guān)的信息上報(bào)了國(guó)家應(yīng)急管理部門(mén)，并通報(bào)了國(guó)土資源部，交通部、農(nóng)業(yè)部，國(guó)家能源局等國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)，以及環(huán)渤海省市人民政府，根據(jù)我局與相關(guān)部門(mén)形成的協(xié)商機(jī)制，我們及時(shí)通報(bào)了有關(guān)環(huán)保漁業(yè)海事部門(mén)。截止到7月4日晚，也就是昨天晚上我們司分別從塘沽趕回北京，為今天發(fā)布會(huì)做進(jìn)一步準(zhǔn)備。
第二個(gè)方面的錯(cuò)誤 ，我們局北海分局采取一系列管理措施，我們局的飛機(jī)、船舶、所有的業(yè)務(wù)設(shè)備，包括衛(wèi)星手段都集中在這個(gè)分局，所以為了盡快查清和切斷B平臺(tái)的海底油源，北海分局6月13日向康菲公司下達(dá)了關(guān)于停止蓬萊19-3油田回復(fù)作業(yè)的通知，因?yàn)橥Ｖ沽司蜏p少了對(duì)海底的壓力。要求康菲公司停止蓬萊19-3所有生產(chǎn)污水及泥漿的回收作業(yè)，此外就排查溢油點(diǎn)停止回注險(xiǎn)情壓力控制和切斷溢油源的措施，處置海上溢油，掌握溢油對(duì)海洋生態(tài)環(huán)境方面的影響，先后于6月13日14、16、17、24向康菲公司下達(dá)了通知，提出了明確具體的要求，截至昨天7月4日北海分局向康菲公司及中國(guó)海洋石油總公司發(fā)出書(shū)面文件27份，并及時(shí)通報(bào)了環(huán)渤海人民政府，以及相關(guān)的環(huán)渤海的環(huán)保漁業(yè)海事等部門(mén)。我們安排執(zhí)法人員登檢平臺(tái)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)職守，目前在B平臺(tái)上仍然有三個(gè)人，根據(jù)職責(zé)開(kāi)展了一系列的應(yīng)急行動(dòng)，對(duì)蓬萊19-3油田進(jìn)行了全方位的立體監(jiān)控，利用衛(wèi)星等資料每天保證有1-3幅最新遙感資料，并不斷的對(duì)蓬萊19-3溢油事故附近的海域?qū)嵤┒c(diǎn)跟蹤，安排海監(jiān)固定飛機(jī)和直升飛機(jī)從煙臺(tái)、大連飛行，按照不同的監(jiān)視重點(diǎn)開(kāi)展監(jiān)視，中國(guó)海監(jiān)15、20、21、22根據(jù)分工進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)視，并派出執(zhí)法監(jiān)測(cè)人員對(duì)應(yīng)急處置工作進(jìn)行監(jiān)督，并根據(jù)衛(wèi)星，海監(jiān)船指導(dǎo)溢油回收。7月4日國(guó)家海洋局安排近400名工作人員直接參與了溢油應(yīng)急響應(yīng)工作，飛行架次17個(gè)架次，航程達(dá)1.4萬(wàn)公里，檢測(cè)面積約4600平方公里，獲得各類(lèi)監(jiān)視調(diào)查結(jié)果等資料1000余份。
目前的溢油規(guī)模和現(xiàn)況以及現(xiàn)在的情況
綜合6月4日以來(lái)的衛(wèi)星遙感，海監(jiān)飛機(jī)，船舶監(jiān)測(cè)的結(jié)果，本次溢油事件海面漂油集中在蓬萊19-3附近，在風(fēng)和海油作用下，部分最遠(yuǎn)C平臺(tái)60公里，B平臺(tái)覆蓋面積158平方公里，C平臺(tái)井涌事故發(fā)生后6月17日中午在C平臺(tái)西北方向形成了長(zhǎng)約13公里，寬約100-500米的油帶，6月18日溢油覆蓋面積約138平方公里。B平臺(tái)采取減壓措施后，溢油于6月19日基本得到了控制，C平臺(tái)采取水泥封堵井措施后，溢油于6月21日基本得到控制，截止到7月4日除B平臺(tái)、C平臺(tái)附近有少量的油膜溢出外沒(méi)有明顯的飄油。
在國(guó)家海洋局監(jiān)督指導(dǎo)下康菲石油公司調(diào)動(dòng)了專(zhuān)業(yè)還有溢油處置設(shè)備，單日處置船最多達(dá)到33艘，截止到7月4日已回收含油水混合物近70立方米，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)自查，停止了蓬萊19-3油田所有平臺(tái)的鉆井作業(yè)，以防止新的溢油風(fēng)險(xiǎn)。溢油處置期間中國(guó)海洋石油總公司協(xié)調(diào)其天津分公司等下屬公司積極參與海上溢油處置控制，據(jù)報(bào)告先后派出各類(lèi)溢油處置船20艘，協(xié)助開(kāi)展布放圍油欄等工作，安排飛行機(jī)監(jiān)測(cè)，安排五個(gè)架次，對(duì)有效處置蓬萊19-3油田以外海域的海上飄油發(fā)揮了重要的作用。
目前康菲公司已在溢油點(diǎn)附近布設(shè)640米固定式圍油欄，并配備了大量的洗油氈等資源，及時(shí)處理發(fā)現(xiàn)的溢油。
國(guó)家海洋局：中海油漏油情況已得到控制
針對(duì)蓬萊19-3油田漏油事故，5日下午14時(shí)，國(guó)家海洋局在北京召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，公布了中海油渤海油田漏油事故的調(diào)查情況。國(guó)家海洋局海洋環(huán)境保護(hù)司司長(zhǎng)李曉明表示，19-3油田處于渤海區(qū)域，溢油發(fā)生在渤海中部，已經(jīng)得到有效控制。事發(fā)海域沒(méi)有海上捕魚(yú)活動(dòng)。
據(jù)記者在發(fā)布會(huì)上了解到的情況，發(fā)生溢油的是B平臺(tái)和C平臺(tái)。其中B平臺(tái)先發(fā)生溢油。6月4日晚7點(diǎn)左右，北海分局接到康菲公司報(bào)告稱(chēng)發(fā)現(xiàn)海底溢油點(diǎn)，在19-3油田海面發(fā)現(xiàn)少量油膜帶，在6月5日排查中發(fā)現(xiàn)氣泡，該局命該公司開(kāi)展自查。（來(lái)源：中新網(wǎng)）
國(guó)家海洋局通報(bào)蓬萊漏油事故 處罰或多于20萬(wàn)
國(guó)家海洋局今天召開(kāi)蓬萊19-3油田漏油事故媒體通報(bào)會(huì)，國(guó)家海洋局海洋環(huán)境保護(hù)司副司長(zhǎng)王斌表示，對(duì)此次事故的處罰會(huì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)多于20萬(wàn)。
中國(guó)海監(jiān)總隊(duì)北海第二支隊(duì)的政委何建苗：作為海洋執(zhí)法部門(mén)將根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，按照程序進(jìn)行調(diào)查取證，并在調(diào)查取證以后，準(zhǔn)備立案，違反海洋環(huán)境保護(hù)法第50條，最高處罰是20萬(wàn)，這是我們作為海監(jiān)部門(mén)的處理意見(jiàn)。
國(guó)家海洋局海洋環(huán)境保護(hù)司副司長(zhǎng)王斌：現(xiàn)行的海洋環(huán)境保護(hù)法最高的就是這樣。我再補(bǔ)充一下，這個(gè)是根據(jù)現(xiàn)行法律，就是中華人民共和國(guó)海洋環(huán)境保護(hù)法對(duì)此類(lèi)最嚴(yán)重的，程度最大的海洋污染事故的最高處罰。海洋部門(mén)將采取兩個(gè)措施，第一個(gè)是從行政執(zhí)法處罰角度，除此之外我們已經(jīng)開(kāi)展了，根據(jù)海洋環(huán)境保護(hù)法第90條對(duì)污染損害海洋生態(tài)環(huán)境，代表國(guó)家要對(duì)責(zé)任方提出生態(tài)索賠的要求，當(dāng)然這個(gè)工作我們正在進(jìn)行之中，目前還無(wú)法提供具體的索賠額，但是我們有相關(guān)的一些計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)和方法，也有一些國(guó)內(nèi)外供認(rèn)的程序和標(biāo)準(zhǔn)，這個(gè)數(shù)據(jù)我相信，我不是這方面的專(zhuān)家，相信會(huì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)多于20萬(wàn)的，我只能初步揭示這些。（中國(guó)網(wǎng)記者 馮竹）
國(guó)家海洋局:將追究漏油事件責(zé)任人康菲公司法律責(zé)任
記者從記者今日在國(guó)家海洋局召開(kāi)的通報(bào)渤海油田漏油調(diào)查情況的新聞發(fā)布會(huì)上獲悉，中國(guó)海洋局將根據(jù)有關(guān)法律追究康菲公司法律責(zé)任。
國(guó)家海洋局海洋環(huán)境保護(hù)司司長(zhǎng)李曉明介紹，根據(jù)國(guó)家海洋局組織專(zhuān)家分析此次溢油事件認(rèn)為蓬萊19-3油田通過(guò)注水和巖屑回注，可能增加了平臺(tái)附近的地層壓力，為流體連通地層提供了能量，導(dǎo)致B平臺(tái)海底溢油；b平臺(tái)這種海底溢油類(lèi)型在我國(guó)尚屬第一次發(fā)現(xiàn)，其原因仍需進(jìn)行深入分析研究。蓬萊19-3平臺(tái)在鉆井過(guò)程中發(fā)生井涌、側(cè)漏，從而導(dǎo)致了溢油發(fā)生。
據(jù)了解，目前國(guó)家海洋局正在組織此次溢油對(duì)海洋生態(tài)損害監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)工作，中國(guó)海監(jiān)執(zhí)法部門(mén)已對(duì)康菲公司此次溢油事件予以立案調(diào)查，正在按照有關(guān)法律法規(guī)和有關(guān)程序進(jìn)行調(diào)查、取證。（中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者李晶）
國(guó)家海洋局回應(yīng)漏油事件 稱(chēng)短時(shí)間內(nèi)難得出準(zhǔn)確結(jié)論
國(guó)家海洋局海洋環(huán)境保護(hù)司司長(zhǎng)李曉明今日在新聞發(fā)布會(huì)上介紹國(guó)家海洋局蓬萊19-3油田漏油事故相關(guān)情況時(shí)表示，蓬萊19-3油田發(fā)生事故以后，國(guó)家海洋局將監(jiān)視的結(jié)果及時(shí)通報(bào)國(guó)家應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)，國(guó)務(wù)院有關(guān)的管理部門(mén)，以及環(huán)渤海的山東、河北、天津、遼寧三省一市的人民政府。但是由于目前的技術(shù)條件所限，不可能在較短的時(shí)間內(nèi)得出準(zhǔn)確的結(jié)論甚至初步的結(jié)論。
李曉明說(shuō)，我們?cè)谂钊R19-3油田發(fā)生事故以后，我們開(kāi)展了大量的工作，按照相關(guān)的法律法規(guī)和可能產(chǎn)生的影響，將監(jiān)視的結(jié)果在一定范圍內(nèi)進(jìn)行一定的通報(bào)，這里包括國(guó)家應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)，國(guó)務(wù)院有關(guān)的管理部門(mén)，以及環(huán)渤海的山東、河北、天津、遼寧三省一市的人民政府。另外根據(jù)海洋部門(mén)與有關(guān)部門(mén)在環(huán)渤海地區(qū)建立的海上油氣溝通機(jī)制，我們還及時(shí)將相關(guān)的信息通報(bào)了環(huán)渤海地方的環(huán)保與海事部門(mén)，這些部門(mén)可以根據(jù)易產(chǎn)生的影響，組織開(kāi)展相應(yīng)的部署工作，從目前來(lái)看，這次發(fā)生在渤海的中部，而且在一定的時(shí)間內(nèi)得到了控制，此外在益油海域沒(méi)有海上捕魚(yú)的活動(dòng)。
由于這需要很多技術(shù)手段作為支撐和支持，但是由于目前的技術(shù)條件所限，不可能在較短的時(shí)間內(nèi)得出準(zhǔn)確的結(jié)論甚至初步的結(jié)論，比如說(shuō)我們海天飛機(jī)，海天船舶在海上作業(yè)，衛(wèi)生遙感監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，油脂的鑒定，生態(tài)的調(diào)查和評(píng)估都受到各種技術(shù)因素的限制而需要一定的時(shí)間。特別是對(duì)這次溢油污染事故由于多種因素導(dǎo)致，溢油動(dòng)態(tài)復(fù)雜，而且大家所關(guān)注的B平臺(tái)這種海底溢油在我國(guó)第一次出現(xiàn)。其原因需要深入的分析和研究，所以我們充分理解公眾和在座的各位媒體朋友對(duì)此次溢油事件的高度關(guān)注和關(guān)心，為此我們組織力量抓緊時(shí)間全力開(kāi)展調(diào)查取證研究分析，在此基礎(chǔ)上目前初步獲得了目前這個(gè)階段內(nèi)的調(diào)查初步的結(jié)論。
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