干旱！洪澇！兩個矛盾的極端氣象在長江中下游地區(qū)接連上演。從農(nóng)田龜裂、堰塘見底、人畜干渴轉(zhuǎn)為暴雨肆虐、房屋損毀、洪澇成災(zāi)，旱澇并存的尷尬境地，再次凸顯了我國人多水少、水資源時空分布不均的現(xiàn)狀。
今年中央一號文件提出，水資源供需矛盾突出仍然是可持續(xù)發(fā)展的主要瓶頸。中央一號文件提出加快水利改革發(fā)展，就是要下決心補齊水利這塊短板，破解制約可持續(xù)發(fā)展的水資源瓶頸。如何認(rèn)識我國水資源的現(xiàn)狀？在極端天氣頻發(fā)的背景下，怎樣提高我國水資源的配置能力？7月5日，本報記者獨家專訪了中國水利水電科學(xué)研究院院長匡尚富。
水資源南豐北缺的趨勢更加凸顯
記者：我國水資源的現(xiàn)狀是一種怎么樣的情況呢？
匡尚富：人多水少，水資源時空分布不均，水資源承載能力與生產(chǎn)力布局不匹配是我國的基本水情。
第一，我國水資源人均占有量很低。我國多年平均年降水量約6萬億立方米，其中約有2.8萬億立方米形成了地表水和地下水。這就是我國擁有的淡水資源總量，居世界第六位。按照2011年公布的第六次人口普查的數(shù)據(jù)計算，我國人均水資源占有量2119立方米，不足世界平均水平的三分之一。
第二，受季風(fēng)的影響，我國降水年內(nèi)年際變化大。水資源的時間分布極不均衡。我國降水時間分配上呈現(xiàn)明顯的雨熱同期，基本上是夏秋多、冬春少，水資源量中大約有三分之二左右是洪水徑流量，不利于水資源的開發(fā)利用。而且表現(xiàn)為降水量越少的地區(qū)，年內(nèi)集中程度越高，年際變化越大容易形成春旱夏澇，以及連澇連旱。
第三，我國水資源空間分布不均，與土地、礦產(chǎn)資源分布以及生產(chǎn)力布局不相匹配。南方水多、北方水少，東部多、西部少，山區(qū)多、平原少。全國年降水量的分布由東南的超過3000毫米向西北遞減至少于50毫米。北方地區(qū)（長江流域以北）面積占全國63.5%，而水資源僅占19%。
記者：近年來，極端天氣事件明顯增多，將給我國水資源短缺的現(xiàn)狀帶來哪些影響？
匡尚富：受全球性氣候變化等影響，近年來我國部分地區(qū)降水發(fā)生變化，水資源南豐北缺的趨勢將更加凸顯。近20年來，全國地表水資源量和水資源總量變化不大，但南方地區(qū)河川徑流量和水資源總量有所增加，而北方地區(qū)水資源量減少明顯。北方部分流域已從周期性的水資源短缺轉(zhuǎn)變成絕對性短缺，同時，極端氣候的出現(xiàn)，也加大了南方傳統(tǒng)豐水地區(qū)發(fā)生干旱缺水的風(fēng)險。
提高水資源配置能力是重大戰(zhàn)略問題
記者：預(yù)計到2030年我國城鎮(zhèn)化率將達到70%以上，城鎮(zhèn)供水人口將超過11億，如何緩解我國工業(yè)化和城鎮(zhèn)化快速發(fā)展帶來的巨大供水壓力？
匡尚富：解決這一問題的根本途徑是實行供需雙向調(diào)節(jié)，切實提高水資源配置能力。一方面強化用水需求管理，遏制城鎮(zhèn)用水不合理增長，另一方面加快城市水源工程建設(shè)，提高城鎮(zhèn)供水保證率。
提高我國水資源的配置能力是一項重大的戰(zhàn)略問題。從總體上看，我國資源性缺水、工程性缺水、水質(zhì)性缺水并存，必須通過相應(yīng)的水資源配置工程措施和非工程措施加以解決，包括加強節(jié)水型社會建設(shè)、實施最嚴(yán)格的水資源管理制度以解決水資源總量不足和人均水資源量少的問題，同時建設(shè)相應(yīng)的蓄水工程實現(xiàn)時間上的協(xié)調(diào)，建設(shè)適當(dāng)?shù)恼{(diào)水工程實現(xiàn)空間上的協(xié)調(diào)。
“水是生命之源、生產(chǎn)之要、生態(tài)之基”
記者：中央一號文件第一句話開宗明義地指出，“水是生命之源、生產(chǎn)之要、生態(tài)之基”，請談?wù)勅绾卫斫鈱λ倪@種戰(zhàn)略定位。
匡尚富：眾所周知，地球上最初的生命形態(tài)起源于水中，水是地球上所有生命形態(tài)的基本組分，是維持生物新陳代謝的基礎(chǔ)性物質(zhì)，人如果只攝取其他養(yǎng)分，不飲水，只能存活七天。生產(chǎn)方面，水是農(nóng)作物進行光合和水合作用的基本元素；水是工業(yè)最常用的冷卻、動力、洗滌的介質(zhì)，又被稱為“工業(yè)的血液”；同時水是三產(chǎn)的重要元素，洗浴業(yè)、餐飲業(yè)等均以水作為生產(chǎn)活動的基本原料。在環(huán)境系統(tǒng)中，水既是自然環(huán)境系統(tǒng)中侵蝕—搬運—沉積、溶解—輸移—結(jié)晶過程的主要動力，也是經(jīng)濟社會系統(tǒng)營養(yǎng)物和污染物的傳輸介質(zhì)，水維系著生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的形成、演化和運行。此外，水還具有鮮明的利害兩重性，多則造成洪澇，少則導(dǎo)致干旱，臟則造成污染，渾則造成淤積。
一言概之，水利是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)不可或缺的首要條件，是經(jīng)濟社會發(fā)展不可替代的基礎(chǔ)支撐，是生態(tài)環(huán)境改善不可分割的保障系統(tǒng)，具有很強的公益性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性。這樣的定位，是對我國基本國情和基本水情的準(zhǔn)確把握，是對長期治水經(jīng)驗的提煉總結(jié)。
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