“作為企業(yè)，我們理應(yīng)想方設(shè)法達(dá)標(biāo)排放或盡量少排放。但新《標(biāo)準(zhǔn)》對(duì)應(yīng)的排污收費(fèi)辦法，也應(yīng)同步出臺(tái)，以鼓勵(lì)更多企業(yè)建設(shè)先進(jìn)的污水處理設(shè)施，減少污染物排放。”連日來，陜西省不少化工企業(yè)這樣向記者反映。
這些企業(yè)所說的新《標(biāo)準(zhǔn)》，是今年4月1日發(fā)布的《黃河流域（陜西段）污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》。據(jù)《標(biāo)準(zhǔn)》主要起草人、陜西省環(huán)境科學(xué)研究設(shè)計(jì)院院長(zhǎng)張振文介紹，新《標(biāo)準(zhǔn)》是在《渭河水系（陜西段）污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》基礎(chǔ)上修訂完善的，標(biāo)準(zhǔn)適用范圍更廣、要求更嚴(yán)格。新《標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定了16種水污染物最高允許排放濃度，以及陜西省主要行業(yè)最高允許排放水量，增加了總氮等11個(gè)控制指標(biāo)。
記者發(fā)現(xiàn)，與現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)相比，新《標(biāo)準(zhǔn)》的許多指標(biāo)更加嚴(yán)格。比如，《合成氨工業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB13458-2008征求意見稿）規(guī)定：現(xiàn)有企業(yè)一、二級(jí)排放標(biāo)準(zhǔn)的氨氮最高允許排放濃度分別為40毫克/升和50毫克/升，而新《標(biāo)準(zhǔn)》對(duì)應(yīng)的最高允許排放濃度只有12毫克/升和25毫克/升。
“之所以出臺(tái)如此嚴(yán)格的排污標(biāo)準(zhǔn)，是因?yàn)殡S著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，帶來的環(huán)境壓力越來越大。而《關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》的實(shí)施，又對(duì)全省水污染控制工作提出了更高的要求。”張振文說。他介紹，根據(jù)《規(guī)劃》，到2020年，關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)的生產(chǎn)總值比2008年翻兩番。同時(shí)，要求這一區(qū)域的河流水質(zhì)須從2007年的劣Ⅴ類改善為Ⅲ類。這就要求包括石油化工企業(yè)在內(nèi)的排污單位，采取有力措施，減少或不排放污染物。但不少化工企業(yè)認(rèn)為，如果在新《標(biāo)準(zhǔn)》實(shí)施過程中，排污收費(fèi)辦法不做相應(yīng)調(diào)整，將嚴(yán)重挫傷企業(yè)環(huán)保投入的積極性。
陜西興化集團(tuán)公司安環(huán)部副部長(zhǎng)王嚴(yán)雄向記者反映，興化集團(tuán)近幾年環(huán)保投入很大，2006年，他們?cè)谌珖?guó)硝酸（硝銨）行業(yè)率先采用電滲析技術(shù)，對(duì)硝銨生產(chǎn)過程產(chǎn)生的表面冷凝液進(jìn)行濃縮、分離處理，實(shí)現(xiàn)了硝酸（銨）生產(chǎn)廢水末端治理的前移，取得了明顯的治污效果。2009年，公司再投資2000萬元，建成規(guī)模更大的電滲析冷表水處理裝置。與此同時(shí)，企業(yè)還投資2400萬元，引進(jìn)日本旭化成公司中空纖維膜（MB2）處理技術(shù)與裝備，建成缺氧—耗氧—缺氧— MB2污水末端治理裝置，使公司排放污水中氨氮降至10毫克/升以下，優(yōu)于新《標(biāo)準(zhǔn)》一級(jí)排放標(biāo)準(zhǔn)。
但根據(jù)現(xiàn)行的排污收費(fèi)辦法，興化集團(tuán)須將處理達(dá)標(biāo)的污水排入城市污水處理廠，而且跟其他污染物指標(biāo)較高的單位一樣支付0.7元/立方米污水處理費(fèi)。 “這顯然有失公平，而且是對(duì)優(yōu)質(zhì)資源的極大浪費(fèi)。試想，我們投資4000多萬元建成環(huán)保設(shè)施，再搭上每年400多萬元的運(yùn)行費(fèi)用，最終反而要將比城市污水處理廠排出水還要清凈的水再送入城市污水廠‘處理’一遍，而且還要向其繳納污水處理費(fèi)。長(zhǎng)此下去，哪家企業(yè)還愿意在污水處理上擴(kuò)大投資？”王嚴(yán)雄不解地說。
與興化集團(tuán)一樣，渭化集團(tuán)、陜西延長(zhǎng)石油集團(tuán)延安煉油廠、延安化工廠、榆林天然氣化工公司、兗礦榆林能化公司，以及咸陽化學(xué)工業(yè)公司等單位負(fù)責(zé)人也表達(dá)了相同的看法。這些企業(yè)建議：應(yīng)參照差別電價(jià)的做法，對(duì)那些建有先進(jìn)污水處理設(shè)施，且排出水的污染物指數(shù)等于或優(yōu)于城市污水處理廠排出水的企業(yè)，減免污水處理費(fèi)。
對(duì)于企業(yè)的建議，陜西省環(huán)保廳法規(guī)處宋東剛處長(zhǎng)表示完全理解支持，并坦承現(xiàn)行的排污費(fèi)及污水處理費(fèi)用征收辦法確實(shí)有不合理之處。他們已經(jīng)向相關(guān)部門及污水處理廠提出過建議，希望對(duì)現(xiàn)行收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)適當(dāng)調(diào)整。
“但目前實(shí)行差別收費(fèi)的時(shí)機(jī)尚不成熟。”宋東剛同時(shí)談到，一方面，陜西省“十一五”期間才大規(guī)模建設(shè)城市污水處理廠，許多污水處理廠剛剛運(yùn)營(yíng)，成本高，流動(dòng)資金困難。目前主要靠財(cái)政補(bǔ)貼維持，一多半污水處理廠處于虧損狀態(tài)。在這種情況下，如果給部分排污單位減免費(fèi)用，污水處理廠的收入將更少，經(jīng)營(yíng)會(huì)更加困難，甚至可能導(dǎo)致建好的污水處理廠“曬太陽”。另一方面，全省各地污水處理廠的歸屬五花八門，污水處理費(fèi)用的任何調(diào)整，都牽涉各方利益，協(xié)調(diào)難度大。而且，監(jiān)測(cè)計(jì)量設(shè)施目前尚未配套齊全，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫尚未建立，難以準(zhǔn)確甄別，區(qū)別對(duì)待。
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