碧波蕩漾，荷花映日，蘆竹滴翠，白鷺翩翩。“湖里水質(zhì)一年比一年好，多年不見的毛刀魚、銀魚都回來了。”談起近年來的水質(zhì)變化，南四湖畔山東省微山縣高樓鄉(xiāng)漁民的喜悅之情溢于言表。
在南水北調(diào)山東段濟(jì)寧市泗水縣湖水中，在泰安市新泰市，都發(fā)現(xiàn)了桃花水母。對水質(zhì)要求極高的珍貴水生物的出現(xiàn)，是南北水調(diào)東線山東段水質(zhì)持續(xù)改善的最好見證。
近年來，南水北調(diào)東線山東段沿線各市和省直有關(guān)部門，遵循“先節(jié)約后調(diào)水、先治污后通水、先環(huán)保后用水”的原則，圍繞2013年通水目標(biāo)，積極實(shí)施“治、用、保”并舉的綜合治污措施，不斷加大工作力度，確保一泓清水北上。
監(jiān)測數(shù)據(jù)表明，調(diào)水沿線黃河以南段2010年水質(zhì)與2002年相比，國家考核的高錳酸鹽指數(shù)和氨氮濃度分別下降了70％和90％，其他指標(biāo)也大幅度降低，干線水質(zhì)總體上由當(dāng)時的劣Ⅴ類改善為接近地表水Ⅲ類。
山東省日前召開南水北調(diào)治污工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員會議，要求全省上下共同努力，全力以赴打好治污攻堅戰(zhàn)，確保一泓清水如期北上。
是重點(diǎn)也是難點(diǎn)
找準(zhǔn)治污關(guān)鍵點(diǎn)
南水北調(diào)東線工程的重點(diǎn)在山東省。山東省既是東線調(diào)水干線的必經(jīng)之地，又是主要的匯水區(qū)域、受益地區(qū)，境內(nèi)南北、東西輸水線路長達(dá)1191公里。
難點(diǎn)也在山東省，僅黃河以南段就有20條河流匯入，還有南四湖、東平湖兩大調(diào)蓄湖泊，治污任務(wù)十分艱巨。
而關(guān)鍵點(diǎn)在治污。山東段治污能否達(dá)標(biāo)，能否保證清水北上，直接關(guān)系到東線工程的成敗。高質(zhì)量地完成山東段治污和工程建設(shè)任務(wù)，確保東線工程一泓清水北上，對于緩解北方地區(qū)缺水局面、優(yōu)化水資源整體配置、保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，具有深遠(yuǎn)影響。
山東省委、省政府歷來高度重視南水北調(diào)工程建設(shè)和治污工作。山東省委書記姜異康明確指出，建設(shè)南水北調(diào)工程對于山東省實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展、轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)、保障和改善民生意義重大。要加大工作力度，落實(shí)各項政策措施，全面加快工程建設(shè)和水污染防治工作，保證如期實(shí)現(xiàn)通水目標(biāo)。山東省省長姜大明多次強(qiáng)調(diào)，要突出抓好沿線的治污環(huán)保工作，完善流域綜合治污體系，千方百計確保調(diào)水水質(zhì)。
有工程也有配套
強(qiáng)化再生水回用
從2002年沿線只有21座污水處理廠到現(xiàn)在的72座，從污水日處理能力僅80萬噸到現(xiàn)在的316萬噸，從城市污水集中處理率不足22％到現(xiàn)在的86％，沿線污水處理廠的迅猛發(fā)展，正是山東省不斷加大資金投入、強(qiáng)化項目建設(shè)、狠抓污染治理的一個縮影。
“十一五”時期，沿線還新增污水管網(wǎng)2300多公里，新建垃圾無害化處理場39座，新增垃圾無害化日處理能力近1萬噸。
臨沂市建成污水集中處理工程26個、配套管網(wǎng)1100多公里，日處理能力達(dá)86萬多噸，并全部實(shí)現(xiàn)了一級A標(biāo)準(zhǔn)排放。萊蕪市探索村鎮(zhèn)生活污水處置新方式，依托大企業(yè)建設(shè)片區(qū)生活污水處理廠，將周邊村鎮(zhèn)生活污水集中收集處置。淄博市加大對河道排污口的綜合整治力度，封堵市域河道排污口280多個，并全部接入城市污水管網(wǎng)。
為提高再生水回用率，山東段沿線各市利用季節(jié)性河道和閑置洼地，因地制宜地建設(shè)規(guī)模不等的中水截蓄導(dǎo)用工程，不少工業(yè)企業(yè)、污水處理廠也建設(shè)了再生水回用設(shè)施。到2010年，調(diào)水沿線日再生水利用能力達(dá)到81萬噸，年實(shí)際回用量1.3億多噸，分別是2006年的9倍和7倍。
減存量也控增量
實(shí)施更嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)
從棗莊市一次性爆破9條年產(chǎn)10萬噸立窯生產(chǎn)線的中國水泥生產(chǎn)線“第一爆”，到濟(jì)寧市關(guān)閉全部麥草造紙和酒精生產(chǎn)線，再到“中國粉條第一鄉(xiāng)”泰安市東平縣舊縣鄉(xiāng)結(jié)束40多年小淀粉加工歷史，沿線各市大力淘汰落后產(chǎn)能，確保南水北調(diào)調(diào)水水質(zhì)。
記者從山東省南水北調(diào)治污工作領(lǐng)導(dǎo)小組了解到，“十一五”時期，調(diào)水沿線各市共淘汰造紙企業(yè)49家、產(chǎn)能90多萬噸，化工企業(yè)15家、產(chǎn)能130多萬噸，水泥企業(yè)490多家、產(chǎn)能6000多萬噸，酒精企業(yè)18家、產(chǎn)能21萬多噸，印染企業(yè)6家、產(chǎn)能近兩億米。
同時，沿線各市和省直有關(guān)部門把嚴(yán)把環(huán)境影響評價關(guān)作為控制新增污染源的重要手段，按照“先算、再審、后批”程序，嚴(yán)控高排放高污染行業(yè)發(fā)展。據(jù)不完全統(tǒng)計，“十一五”時期，沿線9個市共拒批和緩批高耗能、高污染企業(yè)510多家，涉及投資近190億元。
根據(jù)山東省環(huán)保廳、省質(zhì)監(jiān)局聯(lián)合發(fā)布的《山東省南水北調(diào)沿線水污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》，山東省分時段實(shí)施嚴(yán)于國家標(biāo)準(zhǔn)的地方排放標(biāo)準(zhǔn)。其中，化學(xué)需氧量最高嚴(yán)于國家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)6倍多，氨氮最高嚴(yán)于國家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)7倍。
靠行政更靠法治
提高減排積極性
山東段調(diào)水沿線各市把南水北調(diào)治污任務(wù)層層分解到縣(市、區(qū))和重點(diǎn)排污企業(yè)，并切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化考核監(jiān)督，進(jìn)一步調(diào)動了各級各部門抓治污促減排的積極性。
濟(jì)寧、臨沂、棗莊、德州、聊城、菏澤等市主要負(fù)責(zé)同志親自擔(dān)任治污工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長，層層簽訂責(zé)任書，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制，形成了“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、人大政協(xié)監(jiān)督、部門齊抓共管、全社會共同努力”的環(huán)保工作大格局。
今年6月30日，山東省南水北調(diào)治污工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員會議要求，各級各有關(guān)部門必須進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，強(qiáng)化治污措施，全力以赴打好南水北調(diào)治污攻堅戰(zhàn)。
山東省不斷完善減排政策法規(guī)。《山東省南水北調(diào)工程沿線區(qū)域水污染防治條例(草案)》，于2006年11月通過后發(fā)布實(shí)施，為調(diào)水治污提供了法規(guī)依據(jù)，也成為全國第一部規(guī)范南水北調(diào)治污的地方性法規(guī)。山東省政府印發(fā)了《關(guān)于提高污水處理費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)促進(jìn)城市污水處理市場化的通知》、《山東省城市污水處理費(fèi)征收使用管理辦法》，建立起污水處置市場化運(yùn)作政策體系。山東省財政廳、環(huán)保廳聯(lián)合制定了《山東省污染物減排和環(huán)境改善考核獎勵辦法》，省財政每年拿出兩億元，采取“以獎代補(bǔ)”的方式，對減排任務(wù)完成好、環(huán)境質(zhì)量改善明顯的市予以獎勵，調(diào)動了各地治污減排的積極性。山東省環(huán)保廳和監(jiān)察廳聯(lián)合制定了突出環(huán)境問題約談制度，共同查處和督導(dǎo)解決環(huán)境污染問題，為及時有效處置環(huán)境違法行為發(fā)揮了重要作用。
重預(yù)防也重應(yīng)急
確保污水不出境
為提高環(huán)境監(jiān)測監(jiān)督的時效性和科學(xué)性，山東省率先建成了覆蓋全省，包括重點(diǎn)工業(yè)污染源、污水處理廠、河流斷面及重點(diǎn)水源地、空氣監(jiān)測點(diǎn)的自動監(jiān)測系統(tǒng)，在調(diào)水沿線安裝在線監(jiān)測設(shè)備1400多臺(套)，并實(shí)現(xiàn)了省、市、縣三級聯(lián)網(wǎng)。
同時，山東省圍繞預(yù)防、預(yù)警和應(yīng)急三大環(huán)節(jié)，建立環(huán)境風(fēng)險評估、隱患排查、事故預(yù)警和應(yīng)急處置工作機(jī)制，初步形成全防全控的環(huán)境安全防控體系。
臨沂、濟(jì)寧、德州等市還在重點(diǎn)污染企業(yè)的車間和排污口、城鎮(zhèn)污水處理廠進(jìn)口、入河排污口、河流斷面建立四道監(jiān)控防線，完善企業(yè)應(yīng)急事故池和應(yīng)急控制閘門、節(jié)制閘、橡膠壩、攔河閘四級應(yīng)急處置設(shè)施，實(shí)行分級定期監(jiān)測，以保證在事故狀態(tài)下，超標(biāo)污水不進(jìn)入調(diào)水干線、不出境，有效提高了防范水污染事故的能力。
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