7月21日，涪江上游普降暴雨，泥石流將四川省阿壩州松潘縣境內(nèi)的四川岷江電解錳廠尾礦渣帶入涪江，導(dǎo)致涪江沿岸江油至綿陽段城鄉(xiāng)約50萬居民飲用水受到影響。就在該事件發(fā)生的前不久，廣東省化州市因一家企業(yè)長期違法偷排未經(jīng)處理含酸性廢水也發(fā)生了水污染事件。
從松花江苯泄漏到廣東北江鎘污染，從滇池水葫蘆瘋長到太湖藍(lán)藻泛濫……近年來，一起起水污染事件頻繁發(fā)生，引起全社會的廣泛關(guān)注。有關(guān)專家認(rèn)為，事件頻發(fā)敲響了環(huán)保監(jiān)管的警鐘，其背后暴露出的化工企業(yè)布局、水資源保護等一些深層次問題更是值得關(guān)注和反思。
“水危機”突如其來
7月26日晚，綿陽市人民政府突然發(fā)布公告，稱該市涪江江油、綿陽段水質(zhì)氨氮、錳指標(biāo)超標(biāo)，呼吁廣大市民近期生活飲用水盡量使用瓶裝水、桶裝水等成品水。
公告一出，引發(fā)了一場“搶水”風(fēng)波，礦泉水等的供應(yīng)一度趨緊。
記者了解到，涪江水源是綿陽市三大水源之一，所供水量占綿陽城區(qū)30多萬居民生活和飲用水量的70%，綿陽市其他兩個水源未發(fā)現(xiàn)異常。事發(fā)后，綿陽市加強了安全飲用水供應(yīng)，從周邊地區(qū)緊急調(diào)運成品水并向居民區(qū)運送安全備用水，從26日至今，綿陽市從外地緊急調(diào)入了幾十萬件瓶裝水。
經(jīng)過幾天的緊張?zhí)幚?，綿陽市水務(wù)集團29日凌晨監(jiān)測結(jié)果顯示，經(jīng)過生化處理和管網(wǎng)全面沖洗，水源取自涪江的自來水廠出廠水達(dá)標(biāo)，綿陽市疾控中心在群眾家中接出的末梢水也全部檢測合格。綿陽市政府于29日中午12時向全市公告解除警報，告知市民可以飲用自來水。
目前，“水危機”對于綿陽市民來說，已成為過去時，但仍有一些市民心有余悸。市民王小芬告訴記者，家中燒飯仍使用送水車中的水，家人喝的是先前買的瓶裝水。
“天災(zāi)”引發(fā)“水危機”
是什么原因造成的污染事件呢？目前污染源情況如何呢？記者于7月27日趕到了事發(fā)地———松潘，并在那里蹲點追蹤調(diào)查。
7月27日下午，記者在松潘縣小河鄉(xiāng)泥石流現(xiàn)場看到，暴雨導(dǎo)致涪江支流一側(cè)的山體發(fā)生泥石流，四川岷江電解錳廠位于山腰位置。泥石流卷走部分礦渣沖入河道，阻塞了一部分河道。河道寬處有10余米，但窄處僅六七米，河水較為湍急，仍不斷沖刷著泥石堆積體。
四川岷江電解錳廠總經(jīng)理謝才坤回憶說，20日傍晚，小河鄉(xiāng)轄區(qū)局部驟降罕見特大暴雨，歷時約1個半小時。暴雨導(dǎo)致山體垮塌，山水猛漲，形成了歷時10多分鐘、多達(dá)數(shù)十萬方的特大泥石流。“泥石流像脫韁的野馬狂奔而下，擋水壩、擋渣壩、泄洪道被嚴(yán)重?fù)p毀。”
事發(fā)后，松潘縣于21日7時對水進(jìn)行了采樣。松潘縣環(huán)保局局長張友奎說：“由于我們自身不具備檢測能力，因此只能將水樣送往州環(huán)保局進(jìn)行檢測，23日才出檢測結(jié)果，顯示錳、氨氮兩項指標(biāo)超標(biāo)。24日再次取樣，26日結(jié)果顯示，僅有錳一項超標(biāo)。”
張友奎介紹說，“如果天氣晴好，沒有雨水沖刷泥石堆積物，將不會產(chǎn)生新的污染。就怕出現(xiàn)新的暴雨，可能再次沖刷堆積物，將污染物沖入河中。我們正在加緊清理河道附近的堆積物。從理論上說，隨著河水向下游流動，支流不斷匯聚、河水流程增加，污染程度會逐漸減輕。”
兩天后，記者再次來到事發(fā)現(xiàn)場，當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門仍在全力對造成涪江污染的泥石流現(xiàn)場進(jìn)行處置。記者看到，大批機械車輛在泥石流現(xiàn)場進(jìn)行清理作業(yè)，幾名工人在一塊卡車大小的巖石上鉆孔，為爆破清除作準(zhǔn)備。目前，在泥石流中堵塞的電解錳廠渣場導(dǎo)流隧洞已經(jīng)打通，渣場上方的雨水能夠通過導(dǎo)流隧洞排走。
最近幾天一直在現(xiàn)場指揮搶險的松潘縣副縣長劉明剛告訴記者：“目前，沖入河道造成涪江污染的泥石堆積體已基本清除，沒有新的污染物進(jìn)入涪江。”
29日凌晨，經(jīng)四川省環(huán)科院、四川大學(xué)水利地質(zhì)專家實地考察、反復(fù)論證，決定在繼續(xù)修復(fù)電解錳廠渣場受損擋壩的同時，在其下方新筑一條高15米的擋壩，新?lián)鯄我延?9日6時開建。目前，新?lián)鯄握诩泳o修筑，同時，工程技術(shù)人員將對機械車輛無法處置的大塊巖石實施爆破清除，爆破后的石塊將填筑進(jìn)擋壩，屆時阻止礦渣進(jìn)入涪江將更有安全保障。
江水污染引發(fā)的“深度思考”
其實水污染并不只發(fā)生在廣東或者綿陽。國家環(huán)?？偩值恼{(diào)查顯示，自2005年松花江特大污染事件以來，我國共發(fā)生150多起水污染事故，平均每兩三天便發(fā)生一起與水有關(guān)的污染事故。而據(jù)監(jiān)察部統(tǒng)計，近幾年全國每年水污染事故都在1700起以上。另外，據(jù)環(huán)境保護總局發(fā)布的《中國環(huán)境狀況公報》稱，全國近14萬公里的河流中，近40%的河水受到了嚴(yán)重污染；全國七大江河水系中劣V類水質(zhì)占41%。同時，環(huán)保總局發(fā)布的另一項重要調(diào)查顯示，在被統(tǒng)計的我國131條流經(jīng)城市的河流中，嚴(yán)重污染的有36條，重度污染的有21條，中度污染的有38條。
專家認(rèn)為，一系列水污染事件的頻頻發(fā)生，不僅敲響環(huán)保監(jiān)管的警鐘，更折射出當(dāng)前我國江河流域的礦產(chǎn)資源富集區(qū)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的重要性和緊迫性，暴露出我國城市水資源管理的一些問題。
事件發(fā)生后，四川省派出調(diào)查組來到綿陽，綿陽市委常委、常務(wù)副市長李煒在匯報會上的一句話發(fā)人深省———“一次污染可能是偶發(fā)事故，如果再次發(fā)生，那將成為一次責(zé)任事故”。作為事故調(diào)查組負(fù)責(zé)人、四川省政府副秘書長何旅章也表示，“四川被譽為‘千河之省’，要進(jìn)一步加大對江河沿岸采礦、化工等企業(yè)的環(huán)保監(jiān)管，排查隱患。”
一些環(huán)保人士認(rèn)為，這一事件還折射出當(dāng)前我國尾礦庫管理不善的問題。環(huán)境保護部的官方統(tǒng)計表明，尾礦庫企業(yè)管理粗放，環(huán)境風(fēng)險隱患突出。因尾礦庫引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件，已經(jīng)多次威脅飲用水安全，危害嚴(yán)重。據(jù)統(tǒng)計，目前全國共有尾礦庫12000多座，其中17%是危庫、險庫和病庫，均存在不同程度的安全隱患，極易造成次生突發(fā)環(huán)境事件。
另外，從更深層次分析，這一事件還暴露出我國經(jīng)濟社會發(fā)展過程中出現(xiàn)的一些問題。“部分地區(qū)化工企業(yè)布局規(guī)劃不夠科學(xué)。希望各地政府進(jìn)一步加大排查力度，加大對河流上游污染企業(yè)的監(jiān)管，避免類似事件因偶然因素再次發(fā)生。”業(yè)內(nèi)人士說。
這起水污染事件還敲響了保衛(wèi)城市水源安全的警鐘。城市水源單一，缺乏儲備水源，導(dǎo)致抗風(fēng)險能力弱。四川大學(xué)社會學(xué)系主任陳昌文說，隨著城市人口規(guī)模和工業(yè)規(guī)模的不斷增長，單一水源不僅不能滿足需求，還將嚴(yán)重制約經(jīng)濟社會的發(fā)展，而且一旦水源發(fā)生危險，就會造成社會的恐慌。
為防止水污染事件再次發(fā)生，專家認(rèn)為，應(yīng)“內(nèi)外兼修”，從體制機制上破題。應(yīng)科學(xué)規(guī)劃流域內(nèi)的重點產(chǎn)業(yè)布局。綿陽市應(yīng)急辦主任魯良軍認(rèn)為，在飲用水水源地和大江大河的上游地區(qū)，要慎重布局重污染型企業(yè)，以免對中下游地區(qū)的用水造成威脅；要建立區(qū)域性“污染補償機制”，例如加大下游對上游生態(tài)保護的經(jīng)濟補償，確保上游地區(qū)加強環(huán)境保護的積極性。
同時，要進(jìn)一步加大違規(guī)成本和懲治力度，并引入市場機制，推動水污染治理。四川省社會科學(xué)院教授胡光偉說，有關(guān)部門應(yīng)進(jìn)一步完善水環(huán)境保護的各項法規(guī)，加大對違規(guī)企業(yè)的處罰，并制定相關(guān)政策，激勵更多的企業(yè)加強污水治理。
不要讓類似事件因偶然因素再發(fā)生
四川涪江錳礦污染事件已過去一周，相關(guān)處理和調(diào)查工作仍在進(jìn)一步推進(jìn)。雖然這是一起地質(zhì)災(zāi)害引發(fā)的偶發(fā)事故，但其背后暴露出的一些深層次問題值得深思。
作為此次事件的污染源所在地，松潘縣曾遭遇過1976年的松平地震和2008年的汶川地震，地區(qū)山體不穩(wěn)定，地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)。雖然松潘縣政府表示，此次事件是因為突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害造成的，當(dāng)?shù)卮饲耙炎龊酶黜棏?yīng)急預(yù)案，但人們不禁要問：為何礦產(chǎn)企業(yè)竟能“藏身”于這類地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)區(qū)？綿陽市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)在向四川省調(diào)查組匯報時的一句話發(fā)人深省———“一次污染可能是偶發(fā)事故，如果再次發(fā)生，那將成為一次責(zé)任事故”。
實際上，類似事件并非僅發(fā)生在四川，更并非罕見。我國許多地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)區(qū)往往位于地震斷裂帶，礦產(chǎn)資源豐富。一些地區(qū)把礦產(chǎn)開采等相關(guān)產(chǎn)業(yè)作為經(jīng)濟發(fā)展的重要支柱，重經(jīng)濟效益，忽視環(huán)境保護，少數(shù)地方政府對非法開采行為“睜一只眼閉一只眼”，給環(huán)境保護埋下了隱患。
此次“水危機”還反映出，當(dāng)前流域、區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局不盡合理，一些高污染企業(yè)和飲用水水源地毗鄰的問題。這樣的布局決定了一旦發(fā)生暴雨洪水等極端天氣，那些高濃度的污染物就會在極短時間內(nèi)進(jìn)入水體，從而產(chǎn)生嚴(yán)重污染，危害人民群眾的安全。
在經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護之間矛盾日益凸顯的今天，如何加快調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變方式，推動科學(xué)發(fā)展，具體到如何布局化工企業(yè)、如何完善江河上游地區(qū)生態(tài)環(huán)境補償機制等等，都需要各地政府認(rèn)真解答。希望全國各地能夠吸取教訓(xùn)，舉一反三，作好科學(xué)規(guī)劃，同時進(jìn)一步加大排查力度和環(huán)保監(jiān)管，避免類似事件因偶然因素再次發(fā)生。
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