新疆將圍繞著6個(gè)層面進(jìn)行深化改革，改革將從23個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)著力推進(jìn)——新疆日前印發(fā)《2011年自治區(qū)深化經(jīng)濟(jì)體制改革工作意見》，為自治區(qū)“十二五”規(guī)劃開好局、起好步提供體制機(jī)制保障。
《意見》要求圍繞增強(qiáng)微觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力、加強(qiáng)政府自身建設(shè)、增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力、保障和改善民生、增強(qiáng)公共服務(wù)能力、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展等6個(gè)層面深化改革。改革涉及深化國有企業(yè)改革、非公經(jīng)濟(jì)、推進(jìn)行政事業(yè)單位改革等23個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，并將每項(xiàng)改革工作分解到具體的職能部門。
自治區(qū)社科聯(lián)研究員戢廣南看完該《意見》后非常激動(dòng)，他說：“別看這個(gè)意見名稱說的是經(jīng)濟(jì)體制改革，但其涉及的內(nèi)容非常全面，不僅有經(jīng)濟(jì)的，還涉及民生、政府體制、收入分配等等，具有全局性、全面性，可稱為新疆一攬子的改革意見，意義非常重大，對(duì)新疆今后的工作也有長(zhǎng)遠(yuǎn)的指導(dǎo)意義。”
戢廣南說，《意見》批傳代表著新疆已將改革提到從來沒有的重要地位，是將改革進(jìn)一步深化，體現(xiàn)和貫徹了胡錦濤同志“七一”重要講話精神，同時(shí)也體現(xiàn)了“新疆效率”。“有了改革的目標(biāo)，還要按目標(biāo)進(jìn)行分工，確定實(shí)施的部門，讓各部門敢于承擔(dān)改革中自己的具體職責(zé)，實(shí)實(shí)在在地推動(dòng)改革進(jìn)程。”戢廣南說。
推進(jìn)城市供水水價(jià)成本公開
對(duì)于民眾關(guān)心的水、電、氣價(jià)的問題，這次意見中也有提及，要求穩(wěn)步推進(jìn)城市供水價(jià)格調(diào)整及水價(jià)成本公開工作。同時(shí)指出要擴(kuò)大農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革試點(diǎn)范圍，推進(jìn)重點(diǎn)水利工程水價(jià)工作。這些都是我區(qū)穩(wěn)步推進(jìn)資源性產(chǎn)品價(jià)格改革和環(huán)保收費(fèi)改革內(nèi)容之一。
規(guī)范機(jī)關(guān)事業(yè)單位津貼補(bǔ)貼
在收入分配方面，《意見》指出，要完善機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資制度，推進(jìn)規(guī)范津貼補(bǔ)貼工作，穩(wěn)步實(shí)施事業(yè)單位績(jī)效工資制度。對(duì)于企業(yè)，提出健全企業(yè)工資分配和監(jiān)管制度，穩(wěn)步推進(jìn)工資集體協(xié)商，引導(dǎo)企業(yè)合理工資分配。完善預(yù)防和解決企業(yè)拖欠工資的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，保障農(nóng)民工工資支付。
農(nóng)民工可逐步轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民
新生代農(nóng)民工融入城市的渴望，這次的《意見》也給了他們希望。《意見》稱，考慮當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和城市綜合承載能力，把有穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系并在城鎮(zhèn)居住一定年限的農(nóng)民工及其家屬逐步轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民。切實(shí)保護(hù)農(nóng)民承包地、宅基地等合法權(quán)益，充分尊重農(nóng)民在進(jìn)城和留鄉(xiāng)問題上的自主選擇權(quán)。全面推行以信息化管理為基礎(chǔ)的居住證制度，不斷提高流動(dòng)人口服務(wù)管理水平。
加大國有企業(yè)并購重組力度
在圍繞增強(qiáng)微觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力深化改革層面，我區(qū)仍把深化國有企業(yè)改革提到了前面，提出要繼續(xù)加大自治區(qū)國有企業(yè)并購、重組力度，加快劣勢(shì)企業(yè)退出市場(chǎng)步伐，還要推動(dòng)國有資本向自治區(qū)特色和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集中，培育具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的大企業(yè)、大集團(tuán)。
推進(jìn)非時(shí)政類報(bào)刊轉(zhuǎn)企改制
在文化體制改革方面，《意見》要求我區(qū)大力推進(jìn)文化體制改革，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)文藝院團(tuán)、出版社和非時(shí)政類報(bào)刊轉(zhuǎn)企改制。研究制定促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，建立有利于優(yōu)秀文化產(chǎn)品產(chǎn)出的體制機(jī)制。加強(qiáng)文化惠民工程和公益性文化事業(yè)建設(shè)，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化傳播體系。全面推進(jìn)博物館、紀(jì)念館、圖書館、文化館(站、室)、美術(shù)館免費(fèi)開放。
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