黑臭缺氧為代表的第一代水污染，重金屬、有毒化學(xué)品為代表的第二代水污染，營(yíng)養(yǎng)元素超量為代表的第三代水污染，在中國(guó)同時(shí)出現(xiàn)
鮑邱河，一條有故事的小河。
像很多河流一樣，它也曾擁有純潔美麗的身軀，魚(yú)蝦在水中自由游蕩，孩子們?cè)诤又墟覒虼螋[，婦女們?cè)诤舆呄匆抡f(shuō)笑。
像很多河流一樣，在工業(yè)化的大潮中，隨著流域附近不斷冒出的大小工廠，這條全長(zhǎng)百余里的小河慢慢變黑變臭，魚(yú)兒越來(lái)越少直至絕跡。
今天，鮑邱河看似一潭死水，從過(guò)去到現(xiàn)在，從現(xiàn)在到未來(lái)，鮑邱河的變遷展現(xiàn)的不僅僅是它自己的命運(yùn)。
逝去的美麗
鮑邱河發(fā)源于北京順義區(qū)李遂鎮(zhèn)以東的丘陵地區(qū)，從河北省三河市東部穿過(guò)，流經(jīng)燕郊鎮(zhèn)、大廠縣，最后沿東南方向經(jīng)寶坻林亭口至八門(mén)城匯入薊運(yùn)河，全長(zhǎng)50余公里。河北省三河市因境內(nèi)三條河流而得名，其中之一就是鮑邱河，另外兩條河流是洳河、泃河。
這條河流曾經(jīng)帶給了兩岸居民美好的回憶，在三河市燕郊網(wǎng)城論壇中，一位名為“鴻鵠”的網(wǎng)友用浪漫的筆調(diào)描述了記憶中的鮑邱河：也許是受大自然的恩典，遠(yuǎn)離都市的鮑邱河保持了它的粗獷，河水清澈，河床起伏不平，青草叢生，澄碧的河水順著彎彎曲曲的河道像銀蛇般蜿蜒而去。河面寬闊，潺潺流水似少女唱著情歌踏著浪花飄然而至。
《瞭望》新聞周刊記者近日在鮑邱河一線的三河市、大廠縣下屬的農(nóng)村采訪時(shí)，多位村民有著相同的記憶。
20世紀(jì)70年代嫁到夏墊鎮(zhèn)夏墊村的中年婦女李秀芳見(jiàn)證了鮑邱河水由綠變黑的歷史，她回憶說(shuō)：“再往前推十幾年，河里水可清了，我那時(shí)都在河邊洗衣服。”夏墊村三面環(huán)河，處于鮑邱河包圍之中。
不知從什么時(shí)候開(kāi)始，河水漸漸變黑變臭，幾個(gè)人在河邊邊洗衣邊聊天的日子再也沒(méi)有了。
夏墊村對(duì)面的興隆莊的張大爺在這里生活了60多年，他告訴本刊記者，原來(lái)河里有魚(yú)有蝦，大人小孩夏天都在河里洗澡，“現(xiàn)在一點(diǎn)活物沒(méi)有了，什么水都往這里排，都成了臭水溝。”
站在夏墊村村口，本刊記者看到暗黑色的污水夾雜著五顏六色的垃圾從橋下緩慢流過(guò)；橋上，環(huán)保部門(mén)的工程車(chē)正在清淤，一陣刺鼻的臭味突然襲來(lái)。一位賣(mài)豆腐的婦女推著豆腐車(chē)一溜小跑地穿過(guò)小橋。
當(dāng)?shù)卮迕裣虮究浾呓榻B，處于鮑邱河下游的夏墊鎮(zhèn)需要定期清淤，尤其是枯水期雨量較少時(shí)，否則，這里就完全成了死水。
那鮑邱河是如何“死亡”的呢？
本刊記者在鮑邱河一線走訪時(shí)發(fā)現(xiàn)多個(gè)暗渠，工業(yè)廢水通過(guò)這些管道流入尹家溝(連接鮑邱河的排污溝)排入鮑邱河；同時(shí)，兩岸居民的生活污水包括大量生活垃圾也直接進(jìn)入河中。
大廠縣位于鮑邱河下游，該縣環(huán)保局副局長(zhǎng)陳立軍在接受本刊記者采訪時(shí)說(shuō)，現(xiàn)在的鮑邱河源頭已經(jīng)沒(méi)有水了，鮑邱河這個(gè)季節(jié)的水大部分來(lái)自臨近的尹家溝。
因此，在很多人的眼中鮑邱河似乎成了工業(yè)廢水和生活污水的排放地。
在這樣的背景下，鮑邱河一天天變黑變臭，2006年曾專(zhuān)門(mén)對(duì)鮑邱河進(jìn)行調(diào)研的華北科技學(xué)院環(huán)境工程系馬登軍教授在其學(xué)術(shù)性論文《鮑邱河水質(zhì)分析與評(píng)價(jià)》中指出，鮑邱河中COD、石油類(lèi)、氨氮、汞等指標(biāo)已經(jīng)嚴(yán)重超標(biāo)，水質(zhì)已經(jīng)為劣Ⅴ類(lèi)(不可飲用，不可工業(yè)用，不可農(nóng)業(yè)用，喪失水功能)。
因?yàn)槲廴締?wèn)題，當(dāng)?shù)卮迕窈土饔蚋浇囊恍┢髽I(yè)不時(shí)地發(fā)生矛盾和摩擦，廊坊市環(huán)保局2010年10月份發(fā)布的一份信訪問(wèn)題的督辦通知顯示，位于燕郊地區(qū)的華潤(rùn)雪花啤酒(河北)有限公司從2009年以來(lái)多次被村民舉報(bào)，村民反映其廢水和廢氣排放，給鮑邱河水質(zhì)造成污染并影響了他們的生活，污染問(wèn)題從廊坊市環(huán)保局到河北省環(huán)保廳最后一直反映到了環(huán)保部。
在國(guó)家環(huán)保部官方網(wǎng)站最新公布的2011年廢水國(guó)家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)名單中，這家啤酒業(yè)巨頭赫然在列。
另外，包括造紙、化工、屠宰、水泥等重污染企業(yè)都曾在此興盛一時(shí)。2008年7月，為了確保北京奧運(yùn)會(huì)環(huán)境安全，完成污染減排任務(wù)，廊坊市曾開(kāi)展了重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)及重污染企業(yè)環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，共取締關(guān)停鍍鋅、電鍍、礦山、水泥、造紙、屠宰、化工等重污染企業(yè)518家，其中鮑邱河流域的三河市就有165家。
水污染之憂
除了給鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境造成破壞，更令人憂心的是，水污染已經(jīng)直接危害到農(nóng)村群眾的生命健康。
國(guó)家疾控中心曾對(duì)淮河流域癌癥高發(fā)地進(jìn)行全面普查，最終結(jié)論顯示：一、淮河流域沿河、近水區(qū)域癌癥高發(fā)；二、癌癥高發(fā)與劣Ⅴ類(lèi)淮河水密切相關(guān)。
淮河流域之外，多個(gè)地方都先后出現(xiàn)了大大小小的“癌癥村”，只有新疆、西藏等少數(shù)不發(fā)達(dá)地區(qū)“榜上無(wú)名”。
中國(guó)衛(wèi)生部官方網(wǎng)站發(fā)布的第三次中國(guó)居民死亡原因抽樣調(diào)查報(bào)告顯示：癌癥已成為中國(guó)農(nóng)村居民最主要死因之一，與環(huán)境、生活方式有關(guān)的肺癌、肝癌、結(jié)直腸癌、乳腺癌、膀胱癌死亡率及其構(gòu)成呈明顯上升趨勢(shì)，其中肺癌和乳腺癌上升幅度最大，過(guò)去30年分別上升了465%和96%。#p#副標(biāo)題#e#
2010年5月31日，環(huán)保部發(fā)布了最新一期《中國(guó)環(huán)境狀況公報(bào)》，報(bào)告稱(chēng)：全國(guó)地表水污染依然較重。
長(zhǎng)江、黃河、珠江、松花江、淮河、海河和遼河七大水系均受到污染。全國(guó)203條河流408個(gè)地表水國(guó)控監(jiān)測(cè)斷面中，Ⅰ～Ⅲ類(lèi)、Ⅳ～Ⅴ類(lèi)和劣Ⅴ類(lèi)水質(zhì)的斷面比例分別為57.3%、24.3%和18.4%。主要污染指標(biāo)為高錳酸鹽指數(shù)、五日生化需氧量和氨氮。
在26個(gè)國(guó)控重點(diǎn)湖泊(水庫(kù))中，滿(mǎn)足Ⅱ類(lèi)水質(zhì)的只有1個(gè)，Ⅲ類(lèi)的5個(gè)，Ⅳ類(lèi)的6個(gè)，Ⅴ類(lèi)的5個(gè)，劣Ⅴ類(lèi)的9個(gè)，占到了湖泊總數(shù)的34.6%。
2010年，水利部發(fā)布的《中國(guó)農(nóng)村飲水安全工程管理實(shí)踐與探索》的報(bào)告顯示：由于飲用水水源地污染問(wèn)題日趨嚴(yán)重，全國(guó)目前仍有超過(guò)1億的農(nóng)村人口喝不上干凈水。
在地表水被污染之后，地方政府和農(nóng)民們開(kāi)始不斷抽取地下水，水井越打越深，鮑邱河流域多個(gè)行政村原來(lái)自打的幾十米深的水井如今已經(jīng)完全報(bào)廢，現(xiàn)在，村民們的飲用水來(lái)自300米深的地下。
《中國(guó)地下水科學(xué)的機(jī)遇與挑戰(zhàn)》一書(shū)是目前研究國(guó)內(nèi)地下水狀況的權(quán)威著作，它由12位國(guó)內(nèi)外知名地下水專(zhuān)家組成的“中國(guó)地下水科學(xué)戰(zhàn)略研究小組”歷經(jīng)近三年時(shí)間調(diào)研完成。該書(shū)介紹，在過(guò)去幾十年內(nèi)，為滿(mǎn)足不斷增加的用水需求，中國(guó)的地下水開(kāi)采量正以每年25億立方米的速度遞增。
2010年7月，在2010國(guó)際地下水論壇上，與會(huì)專(zhuān)家就已發(fā)出警告：一些地區(qū)地下水儲(chǔ)存量正以驚人的速度減少，許多地區(qū)地下水還遭到嚴(yán)重污染。在會(huì)上發(fā)言的美國(guó)俄亥俄州立大學(xué)水文學(xué)者弗蘭克·施瓦茨說(shuō)：“水危機(jī)并不只在中國(guó)存在，但中國(guó)比世界上其他任何地方的問(wèn)題都更為嚴(yán)峻。”
由于地下水占到全國(guó)水資源總量的1/3，全國(guó)有近70%的人口飲用地下水，因此地下水是重要的飲用水水源，但水體污染正加劇中國(guó)的地下水危機(jī)。
治污“兩大難”
在我國(guó)城市和眾多村鎮(zhèn)高速發(fā)展工業(yè)的壓力下，以黑臭缺氧為代表的第一代水污染，重金屬、有毒化學(xué)品為代表的第二代水污染，營(yíng)養(yǎng)元素超量為代表的第三代水污染，在不少省區(qū)市同時(shí)出現(xiàn)。當(dāng)今治理水污染，有兩大難題是繞不過(guò)去的。
地方政府對(duì)GDP的亢奮和對(duì)環(huán)境生態(tài)的不重視是一直被詬病和批判的問(wèn)題，盡管早在2005年，國(guó)務(wù)院就下發(fā)《國(guó)務(wù)院關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定》，將“環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)”改變?yōu)?ldquo;經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)”，將環(huán)境保護(hù)優(yōu)先擺在了更加重要的位置，但是，在實(shí)踐中，由于地方環(huán)保部門(mén)的相對(duì)弱勢(shì)，實(shí)際執(zhí)行情況并不盡如人意。一位受訪專(zhuān)家對(duì)本刊記者表示，在三大基本國(guó)策中，環(huán)境保護(hù)是唯一一個(gè)無(wú)法落實(shí)到最基層的國(guó)策。
“2005綠色中國(guó)年度人物獎(jiǎng)”獲得者、中國(guó)政法大學(xué)環(huán)境資源法研究和服務(wù)中心主任王燦發(fā)教授在接受本刊記者采訪時(shí)就說(shuō)，即使到現(xiàn)在，環(huán)保部門(mén)的權(quán)威性仍然不夠，在政府中的地位比很多部門(mén)都低，很多時(shí)候，環(huán)保要給經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)讓路。他笑稱(chēng)：“扛得住的站不住，站得住的扛不住，不換思想就得換位子。”
王燦發(fā)認(rèn)為，這還是一個(gè)發(fā)展觀念的問(wèn)題，需要真正轉(zhuǎn)變發(fā)展的思路，落實(shí)環(huán)境優(yōu)先的原則。
“十二五”期間，環(huán)境優(yōu)先的原則有望落到實(shí)處，“十二五”規(guī)劃綱要首次以“綠色發(fā)展”為主題，專(zhuān)篇論述“建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)”，明確提出：面對(duì)日趨強(qiáng)化的資源環(huán)境約束，必須增強(qiáng)危機(jī)意識(shí)，樹(shù)立綠色、低碳發(fā)展理念，同時(shí)，綠色指標(biāo)的比重上升，不包括人口指標(biāo)，資源環(huán)境指標(biāo)由“十一五”規(guī)劃的7個(gè)提高到“十二五”規(guī)劃的8個(gè)，占總數(shù)比重由27.2%提高至33.3%。
發(fā)展理念轉(zhuǎn)換之外，治污理念、機(jī)制的創(chuàng)新是水污染治理的另一個(gè)現(xiàn)實(shí)課題。
由于水的流動(dòng)性，在水污染方面上下游之間往往很難形成默契，即使百里之長(zhǎng)的鮑邱河，在治理中都面臨這樣的難題。
因此，如何打破這種“楚河漢界”的困境，消除行政區(qū)域之間的壁壘限制，加強(qiáng)不同地區(qū)之間的協(xié)作，提高水污染的治理成效，是一個(gè)亟待解決的問(wèn)題。盡管這一問(wèn)題多年來(lái)一直在討論，但實(shí)踐中始終難見(jiàn)實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展。
最近，從浙江傳來(lái)了好消息，4月12日《人民日?qǐng)?bào)》報(bào)道，為加快推進(jìn)新安江流域水污染防治，切實(shí)保護(hù)千島湖水環(huán)境安全，財(cái)政部、環(huán)境保護(hù)部日前聯(lián)合啟動(dòng)實(shí)施新安江流域水環(huán)境補(bǔ)償試點(diǎn)工作，確立了“誰(shuí)污染、誰(shuí)治理，誰(shuí)受益、誰(shuí)補(bǔ)償”原則和機(jī)制。這是我國(guó)首個(gè)省域間合作治理、相互監(jiān)督的環(huán)境保護(hù)機(jī)制試點(diǎn)。
報(bào)道說(shuō)，新安江流域的先行先試，將為全國(guó)大江大河流域推行生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制提供借鑒。
鮑邱河的治理似乎也出現(xiàn)了轉(zhuǎn)機(jī)，陳立軍說(shuō)，目前，鮑邱河水污染治理已經(jīng)提上日程，未來(lái)將打造成觀光休閑旅游區(qū)，資金已經(jīng)到位。
這條備受磨難的、悠久的河流會(huì)迎來(lái)新生嗎？
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