99%的覆蓋率為何難擋污水照流？
——部分城鎮(zhèn)污水處理廠現(xiàn)狀調(diào)查
住房城鄉(xiāng)建設(shè)部日前通報(bào)全國城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施２０１３年第四季度建設(shè)和運(yùn)行情況，截至２０１３年年底，全國已有６５１個(gè)設(shè)市城市建有污水處理廠，占設(shè)市城市總數(shù)的９９．１％，累計(jì)建成污水處理廠１９９９座；全國設(shè)市城市、縣累計(jì)建成污水處理廠３５１３座。
這些污水處理廠運(yùn)行情況如何？污水都處理了嗎？處理的污水達(dá)標(biāo)了嗎？
不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施成擺設(shè)
作為國家“十一五”規(guī)劃建設(shè)的項(xiàng)目，２００９年１１月建成運(yùn)行的丹江口市六里坪鎮(zhèn)污水處理廠工程，在４年多時(shí)間里，因?yàn)槔U不起電費(fèi)，接連出現(xiàn)停運(yùn)風(fēng)波。企業(yè)負(fù)責(zé)人車延文說：“為了繳電費(fèi)讓設(shè)備轉(zhuǎn)起來，我們到處東拼西湊。”
同樣的困擾在湖北省房縣大木廠鎮(zhèn)污水處理廠更嚴(yán)重。從２０１０年３月竣工后，該項(xiàng)目就一直處于間歇性運(yùn)行狀態(tài)。據(jù)十堰市提供的數(shù)據(jù)，近３年來這個(gè)設(shè)計(jì)日處理能力２０００噸的污水處理廠日平均處理污水量僅有９４噸。
作為洪湖市最大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠，峰口鎮(zhèn)污水處理廠設(shè)計(jì)能力為日處理污水３０００噸，但投用逾１年半，該廠仍然只能半負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)。“３天才能收集起１天的運(yùn)轉(zhuǎn)污水量。”廠區(qū)管理員郭生標(biāo)說。
據(jù)湖北省住建廳提供的數(shù)據(jù)資料顯示，目前全省共有５０座鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理廠，規(guī)模多在１０００噸－５０００噸。但僅有８座正常運(yùn)行，有３０座時(shí)開時(shí)停，１２座基本閑置。８座正常運(yùn)行的鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠中，運(yùn)轉(zhuǎn)負(fù)荷率最高的也只達(dá)到７５％，５０％以下的占到了一半。
河南省２０１３年１２月發(fā)布的２０１１至２０１２年度農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治資金審計(jì)結(jié)果顯示，在抽查的２０１１年已完工的２４８套污水處理系統(tǒng)中，１０３套閑置，１３９套不能正常運(yùn)行，能正常運(yùn)行的只有６套。
記者從遼寧省環(huán)保廳了解到，目前遼寧省共有１６０座污水處理廠，平均運(yùn)行負(fù)荷率為７８％，全省城鎮(zhèn)污水集中處理率為８４％。在遼寧省葫蘆島市建昌縣、阜新市阜蒙縣等地，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠并不能完全正常運(yùn)轉(zhuǎn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民生活污水難以得到有效處理。
一些城市負(fù)荷過重 污水直排
從２０１２年開始，昆明市民阿木德布曾多次圖文并茂地反映昆明市第三污水處理廠疑似直排污水到入滇河道。阿木德布告訴記者，他散步時(shí)經(jīng)常會(huì)看見滾滾的黑色污水順著運(yùn)糧河直接流入滇池草海，懷疑是昆明市第三污水處理廠在直排污水。“我一直關(guān)注昆明市第三污水處理廠屢向滇池直接排放污水問題。負(fù)有處理污水職責(zé)的污水處理廠，為何如此明目張膽地向滇池直接排放污水？”
阿木德布說，他撥打市長熱線反映問題后，得到回復(fù)是：相關(guān)部門也知道這個(gè)事情，但昆明市第三污水處理廠處理不完那么多污水，要等其他污水處理廠建好后，才能解決好這個(gè)問題。“他們幾乎天天都在排放污水，旱季還少一點(diǎn)，一到雨季，污水大得很，老遠(yuǎn)都臭烘烘的。”
２月１９日，記者來到昆明市第三污水處理廠，發(fā)現(xiàn)本應(yīng)緊閉的污水入口閥門下，一股水量極大的污水由閥門流出，渾濁發(fā)臭的污水順著運(yùn)糧河前行，運(yùn)糧河河岸均為黑褐色。距離閥門不遠(yuǎn)處，污水處理廠排出的水則相對(duì)清澈。一清一濁兩股水流混合后變成了暗黃的臭水，一直流入滇池草海。
“每天流經(jīng)運(yùn)糧河的污水有６８萬方，而該污水處理廠每天最大的處理能力僅為２１萬方，處理不完的污水都要流入滇池。”在接受媒體采訪是，昆明市滇池管理綜合行政執(zhí)法總隊(duì)辦公室負(fù)責(zé)人表示。
由于城市快速擴(kuò)張，污水處理廠的規(guī)劃、管網(wǎng)設(shè)計(jì)、處理能力等多方面原因，許多污水處理廠存在類似昆明第三污水處理廠這種“處理不了”的情況。記者了解到，２０１３年，合肥城區(qū)污水廠日均運(yùn)行負(fù)荷率達(dá)到了１０２．１％。
而由于一些污水處理廠的配套管網(wǎng)建設(shè)沒跟上，部分城市污水得不到有效收集、處理，直接排進(jìn)了江河。武漢市白沙洲自來水廠上游的二級(jí)保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)有一條青菱河，每當(dāng)雨水過多時(shí)，市區(qū)的積水涌向青菱河后，再通過泵站排入長江。記者沿河而上發(fā)現(xiàn)，青菱河的兩岸有不少從河道清理出來的淤泥，但河水仍呈淺黑色。在青菱河橋頭，一處排污口正往河道冒著黑水，很顯然污水仍沒有進(jìn)入收集管網(wǎng)。
超標(biāo)排放，不少污水處理廠反成“污染源”
污水經(jīng)過處理廠后，照說水質(zhì)應(yīng)該達(dá)標(biāo)了。但實(shí)際情況如何？
今年３月，安徽省環(huán)保廳對(duì)淮南首創(chuàng)水務(wù)有限責(zé)任公司八公山污水處理廠因環(huán)境違法進(jìn)行了掛牌督辦。
這座污水處理廠２００８年８月建成，一直未通過竣工環(huán)保驗(yàn)收。省環(huán)境監(jiān)察局的相關(guān)工作人員在檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)，該廠提標(biāo)改造工程項(xiàng)目于２０１３年底開始實(shí)施，竟一直未辦理環(huán)評(píng)審批手續(xù)，而該廠消毒設(shè)施也并未運(yùn)行，排口取樣監(jiān)測結(jié)果顯示，該處理廠排水中氨氮１１．４ｍｇ／Ｌ，超標(biāo)０．４２５倍，糞大腸菌群大于２４０００個(gè)／Ｌ，超標(biāo)２３倍以上。
江蘇省環(huán)保廳發(fā)布的江蘇省國控重點(diǎn)污染源監(jiān)督性監(jiān)測超標(biāo)企業(yè)名單顯示，２０１３年第三季度，５６家超標(biāo)排放企業(yè)中，污水處理廠有４０家，占比高達(dá)７１．４３％。２０１３年６月，陜西省通報(bào)城鎮(zhèn)生活污水處理廠專項(xiàng)執(zhí)法檢查結(jié)果，全省１０５家污水處理廠，現(xiàn)場取樣送檢結(jié)果顯示超標(biāo)排污的有５７家，占５４％。
安徽省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳城市建設(shè)處調(diào)研員張敬玉說，“現(xiàn)有的污水處理廠超標(biāo)排放項(xiàng)目主要是糞大腸菌、懸浮物等指標(biāo)，主要的化學(xué)需氧、總磷、總氮等指標(biāo)排放合格情況都較好。”張敬玉分析說，“目前執(zhí)行的排放標(biāo)準(zhǔn)是２００６年新出臺(tái)的，對(duì)于不同水系、不同類型、不同企業(yè)、不同項(xiàng)目的排放都有明確的標(biāo)準(zhǔn)，但在此之前規(guī)劃建設(shè)的許多污水處理廠，未能以新標(biāo)準(zhǔn)的要求來設(shè)計(jì)、建設(shè)，一定程度上造成了超標(biāo)排放的現(xiàn)象。”
但也有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，污水處理廠生存困難、盈利能力弱、提標(biāo)改造投入大也是造成不能達(dá)標(biāo)排放的客觀原因。此外，也存在一些污水處理廠不按規(guī)范降低標(biāo)準(zhǔn)的“主觀故意”。
合肥工業(yè)大學(xué)資源與環(huán)境工程學(xué)院教授汪家權(quán)表示，污水處理廠本應(yīng)對(duì)污水進(jìn)行集中處理，本質(zhì)是環(huán)保機(jī)構(gòu)和設(shè)施，但排放指標(biāo)不合格卻是各地普遍存在的問題，這使得一些環(huán)保設(shè)施變成了“污染源”。
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