十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第八次會(huì)議22日上午分組審議環(huán)境保護(hù)法修訂草案，常委會(huì)組成人員認(rèn)為，經(jīng)過充分審議，草案的規(guī)定越來越精細(xì)，確立的制度越來越完善，具有可行性和可操作性，已經(jīng)比較成熟。
“不能讓企業(yè)把錢賺走了，把污染留給土地和天空。”信春鷹委員說，修訂草案二次審議稿解決了多年來制約我國(guó)環(huán)境保護(hù)的突出問題，比如環(huán)境違法成本低的問題，“一個(gè)10萬千瓦的發(fā)電機(jī)組，每天的環(huán)保成本大概是五六十萬，如果不開環(huán)保設(shè)備就等著罰款1萬，誰(shuí)不會(huì)算這個(gè)賬?現(xiàn)在設(shè)計(jì)了按日計(jì)罰，這是重拳。”湖南省人大常委會(huì)副主任謝勇認(rèn)為，環(huán)保法要做到“該罰的能罰得到，該管的能管得住，該關(guān)的能關(guān)得了，該治的能治得好”。
溫孚江、周其鳳、趙少華、孫大發(fā)等委員建議重典治理“責(zé)令停止排污拒不執(zhí)行”行為。全國(guó)人大環(huán)境與資源保護(hù)委員會(huì)副主任委員王云龍說，草案規(guī)定了“責(zé)令停止排污拒不執(zhí)行”的情形，有的是生產(chǎn)使用明令禁止生產(chǎn)使用的農(nóng)藥被責(zé)令改正拒不改正，有的是通過暗管、滲井、滲坑、灌注或者篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)或者不正常運(yùn)行防治污染設(shè)施等逃避方式違法排放污染物，這些行為應(yīng)該屬于犯罪行為，而且是故意犯罪。
多位委員建議保留環(huán)評(píng)制度。王毅委員說，目前環(huán)評(píng)雖然存在很多問題，但是沒有的話問題更大;全國(guó)人大代表黃志明、穆東升委員建議規(guī)定“未依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)的規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目，不得組織實(shí)施和開工建設(shè)”;車光鐵委員建議健全環(huán)境影響后評(píng)價(jià)制度，增加規(guī)定:“對(duì)需進(jìn)行環(huán)境影響后評(píng)價(jià)的項(xiàng)目，必須通過環(huán)保行政主管部門審批。”
劉振偉委員認(rèn)為，草案新明確了環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)的法律地位，但只規(guī)定了現(xiàn)場(chǎng)檢查權(quán)，不能采取查封、扣押的行政強(qiáng)制措施，不有利于提高執(zhí)法效率。全國(guó)人大代表李大進(jìn)認(rèn)為，執(zhí)法權(quán)應(yīng)包括檢查權(quán)和處罰權(quán)，把處罰權(quán)也賦予有檢查權(quán)的部門會(huì)使執(zhí)法更便捷。
令狐安委員認(rèn)為，有一些環(huán)境污染引起的疾病需要很多年才能確診，“因環(huán)境污染損害賠償提起訴訟的時(shí)效期間為三年”的規(guī)定，對(duì)受害人權(quán)益保護(hù)不夠，更是對(duì)環(huán)境污染者的縱容，建議適當(dāng)延長(zhǎng)。
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