5月6日，雨花區(qū)景灣小區(qū)，長沙市戶改指揮部工作人員正給社區(qū)居民就城區(qū)自來水表改造事項進行詳細答疑。3個桶，1個盆。這是月桂社區(qū)5-21棟401的辜秀英老人用來盛水的工具。她告訴記者，每天8時至9時和19時至21時，她家的水龍頭就沒有水滴出了。為了讓一家人能過上正常生活，她每天7時之前就會起床接水，晚上則需要等到23時以后洗澡。而這只是長沙100萬共用水表用戶生活的一個縮影。
2013年至2015年，長沙計劃投入12億元對城區(qū)50萬戶居民免費進行戶表改造。昨日，長沙市戶表改造及二次供水設施建設指揮部（以下簡稱市戶改指揮部）常務副指揮長李群，對長沙戶表改造相關政策進行了詳細解讀。
有的小區(qū)10年未對水池進行清洗
飲用水安全問題直接關系到廣大人民群眾身體健康、生命安全和正常的生產(chǎn)生活秩序。而多年來，長沙居民供水設施基本都是由開發(fā)商自行建設，絕大部分為總表供水模式，總表供水導致用水難、水質差、天價水等一系列用水問題逐漸凸顯。
“總表后的供水設施由產(chǎn)權主體負責，實際由業(yè)主、單位、物業(yè)公司等管理，甚至無人管理，由此導致的管理、維護不及時，二次供水設施清洗、消毒不到位等現(xiàn)象較為普遍。有的小區(qū)甚至10年沒有對水池進行清洗消毒，存在嚴重的水質安全隱患。”李群說，由于供水企業(yè)的服務無法向最終用戶延伸，部分用戶由于用水服務需求得不到滿足而向政府投訴或拒交水費，導致供用水矛盾日益激化。同時，現(xiàn)有住宅小區(qū)的供水設施質量參差不齊，且部分供水設施的設計、施工和材質不符合國家、省、市技術規(guī)范要求，加之絕大多數(shù)老舊小區(qū)供水設施已經(jīng)“超期服役”，導致自來水內漏現(xiàn)象較為普遍，造成水資源非正常流失嚴重。
長沙內五區(qū)納入改造實施范圍
“戶表改造是民生工程、公益性事業(yè)，各有關單位要加強協(xié)調，積極支持，加速推動自來水戶表改造工作。”2012年6月，長沙市戶表改造及二次供水管理工作領導小組正式成立，主要負責戶表改造工作的統(tǒng)籌、指導和協(xié)調。8月，經(jīng)市政府批準，由供水行政主管部門和供水企業(yè)成立了市戶改指揮部，負責全市戶表改造工作的組織實施。同時，各區(qū)也成立了區(qū)戶改指揮部，負責轄區(qū)內戶表改造工作的組織協(xié)調、宣傳發(fā)動、破路毀綠恢復、協(xié)助清理水費欠費，并指導、協(xié)調各街道社區(qū)落實各項工作。市水業(yè)集團負責戶表改造工程的具體實施。
芙蓉區(qū)、天心區(qū)、岳麓區(qū)、開福區(qū)、雨花區(qū)范圍內采用總表供水方式的用戶，納入此次改造實施范圍。其中，規(guī)劃三年內進行拆遷改造的住宅暫不進行改造。
納入計劃免費實施戶表改造
按照“統(tǒng)籌計劃、整體推進、分步實施”的原則，2013年至2015年長沙將完成50萬戶的戶表改造。其中，2013年完成10萬戶，2014年和2015年各完成20萬戶，三年期滿后，政府再另行制定相關政策。
根據(jù)供水設施運營狀況，結合用戶需求， 長沙對供水矛盾突出、供水設施陳舊的予以優(yōu)先考慮；對日常用水比較正常、供水設施比較完善的暫緩實施。如因客觀原因急需改造的，可考慮庭院管網(wǎng)和入戶管網(wǎng)的分步實施。
據(jù)悉，納入年度戶表改造計劃的居民用戶，其戶表改造工程費用由市、區(qū)財政和長沙水業(yè)集團承擔，不再向用戶收費。但對于非居民用戶例如小區(qū)內公共消防、綠化、單位用戶、物業(yè)、臨時建筑需單獨裝表的，由產(chǎn)權主體向戶改指揮部申請，相關成本費用由受益用戶承擔。對于居民用戶的車庫、門面等非居民住宅需要用水的，用戶可以從表內自行連通，也可向市戶改指揮部申報安裝正式水表，但需承擔裝表成本費用。對于已納入戶表改造計劃的用戶，因用戶原因沒有完成戶表改造的，今后若需戶表改造，由用戶自行向供水企業(yè)申請，并承擔相關費用。
嚴格按照有關標準專項驗收
李群介紹，戶表改造所涉及的設計、施工、監(jiān)理、設備材料等采購均實行“公平、公正、公開”的招投標原則，統(tǒng)一在政府平臺上引入市場機制進行擇優(yōu)化選擇，由政府監(jiān)管，保證工程材料質量。為了保證工程質量，規(guī)范現(xiàn)場施工管理，長沙制定了一系列加強施工管理考核制度，成立專門考核小組對設計、施工、監(jiān)理等單位嚴格按照施工管理要求進行考核，發(fā)現(xiàn)問題及時整改，實施考核淘汰制，督促施工單位在保障工程質量的同時，安全、文明施工。
戶表改造施工完成后，市戶改指揮部組織相關部門及專家對戶表改造工程嚴格按照相關標準進行專項驗收，未經(jīng)過驗收合格的，供水設施一律不得投入使用。
供水服務延伸至最終用戶
“戶表改造完成后，可以實現(xiàn)供水企業(yè)的服務延伸至最終用戶。作為供水企業(yè)的直接用戶，用水水質由供水企業(yè)實現(xiàn)三級監(jiān)控并嚴格按照國家規(guī)定對二次供水設施進行管理，確保水質安全。”李群說，改造完成后，用戶水表外的所有供水設施均由供水企業(yè)統(tǒng)一維護管理，用戶水表內的供水設施用戶可以自行維護，也可以由供水企業(yè)提供有償服務。供水企業(yè)設立24小時投訴、搶修熱線，全天候接受用戶的咨詢、報修、投訴，水壓、水質、水費等用水問題。
同時，供水企業(yè)嚴格按照物價部門出臺的收費標準直接與用戶結算，避免出現(xiàn)總表與分表之間存在計量差、用戶輪流收取水費等情況。戶表改造完成的用戶，根據(jù)專屬的接水點編號，可以通過供水客戶服務中心、社區(qū)郵政網(wǎng)點、拉卡拉終端、支付寶直接交費，也可以通過中行、農(nóng)行、工行、建行、交行、浦發(fā)、光大、中信等銀行簽訂代扣水費協(xié)議交費。
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