《洞庭湖生態經濟區規劃》日前印發。13日，國家發展改革委有關負責人表示，將堅持民生為本，優先解決血吸蟲病防治、城鄉飲水安全等突出民生問題，使人民生活幸福指數明顯提升。
洞庭湖地跨湖南、湖北兩省，是我國第二大淡水湖、長江中下游地區最大的調蓄性湖泊和亞洲最大的內陸濕地。近年來，受江湖關系、氣候變化和人類活動等多重因素影響，洞庭湖湖泊日益萎縮，已由洪澇災害頻發演化為趨勢性缺水，低枯水位期提前，長江年入湖水量大幅減少；生態環境惡化，濕地萎縮，加上農業源化學需氧量和氨氮排放量增加，導致湖體自凈能力降低，水質總體呈中營養狀態，工農業生產用水特別是城鄉居民飲水安全受到嚴重威脅；湖區農業比重大，農村人口多，“三農”問題突出，生態保護區、蓄滯洪區發展制約因素多，基礎設施滯后，工業化和城鎮化水平不高，地方財力比較薄弱，湖區已從歷史上的富庶之地變成發展較慢、相對落后的地區。
實施《規劃》，是深入實施促進中部地區崛起戰略的重大舉措，對于探索大湖流域以生態文明建設引領經濟社會全面發展新路徑，促進長江中游城市群一體化發展和長江全流域開發開放具有重要意義。
《規劃》提出，將加強血吸蟲病防治，組織實施關鍵技術和重大專項攻關，提高血吸蟲疫情監測、預警和突發疫情應急處置等防治能力，力爭到2020年，以行政村為單位，居民和家畜血吸蟲感染率將至0.1%以下。上述負責人表示，《規劃》突出保障和改善民生問題，以加強血吸蟲病防治、保障城鄉飲水安全、建設綠色生態鄉村、改善人居環境等內容為著力點，以實現城鄉基本公共服務均等化、建設和諧社會為目標，體現了以人為本的理念。
《規劃》明確，將落實生態環境保護“一票否決”制度，探索建立生態系統保護修復和污染防治區域聯動機制，并支持新建、改造覆蓋城鄉的垃圾和污水處理廠(站)，配置脫氮除磷設施，提升城市污染物處理能力和水平。到2020年，湖區所有市縣和重點鎮建成污水處理廠，城鎮污水集中處理率達到95%，城鎮垃圾無害化處理率達到95%以上，農村生活垃圾無害化處理率達到80%以上。
上述負責人表示，生態優先是在綜合分析洞庭湖區比較優勢和發展背景的基礎上，對洞庭湖區作出的重要戰略選擇，這既符合國家從宏觀層面對洞庭湖地區提出的總體要求，也是洞庭湖區實現崛起的有效途徑。
據悉，洞庭湖生態經濟區建設將廣泛吸引社會資本參與工程建設和管理，支持重大水利工程、生態環境等項目建設，合理確定中央和地方投資分攤比例，適時適度發展村鎮銀行等新型農村金融機構。
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