“5·11”暴雨過(guò)后，107國(guó)道上，不少車(chē)輛被水浸，交通嚴(yán)重?fù)矶隆?/p>
5月11日，深圳降下自2008年以來(lái)的最強(qiáng)暴雨。暴雨澆城，步步驚心，2000輛汽車(chē)被淹，150余處遭水浸，20多個(gè)片區(qū)被淹，城市頓成一片澤國(guó)。作為寶安的兩條主干道，107國(guó)道和寶安大道也幾乎陷入癱瘓，107國(guó)道創(chuàng)業(yè)立交橋下，水浸最深處達(dá)1.6米，107國(guó)道和寶安大道幾成“停車(chē)場(chǎng)”，大量車(chē)輛被困于此，舉步維艱。
統(tǒng)計(jì)顯示，5月11日，寶安全區(qū)平均降雨量為216毫米，新安雨量最大，達(dá)379毫米。受暴雨影響，寶安出現(xiàn)大面積水浸。全區(qū)共接報(bào)150多輛車(chē)受困，交通嚴(yán)重受阻，其中受107國(guó)道、寶安大道、西鄉(xiāng)大道等主干道交通中斷影響，新安、西鄉(xiāng)兩個(gè)街道轄區(qū)交通基本癱瘓，大量車(chē)輛由于道路水浸受阻而停放路面，107國(guó)道新安、西鄉(xiāng)段因暴雨導(dǎo)致交通中斷10多個(gè)小時(shí)。
暴雨拷問(wèn)著城市。偌大的城市，傾盆暴雨之下，似乎成為失去發(fā)動(dòng)機(jī)的擺設(shè)品。在5月11日之后，一場(chǎng)又一場(chǎng)的大雨還在接連而至，城市的防洪防澇、排水系統(tǒng)等基礎(chǔ)設(shè)施也在不斷經(jīng)受考驗(yàn)。
在5月12日召開(kāi)的寶安區(qū)三防工作會(huì)議上，區(qū)委書(shū)記魯毅表示，“5·11”暴雨暴露了寶安在城市規(guī)劃管理、部門(mén)協(xié)同配合、應(yīng)急搶險(xiǎn)處置等方面的不足，要求各部門(mén)認(rèn)真總結(jié)此次暴雨搶險(xiǎn)工作的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，找出薄弱環(huán)節(jié)，有針對(duì)性地逐項(xiàng)解決，堅(jiān)決防止新增內(nèi)澇點(diǎn)。
暴雨之下，寶安暴露了城市建設(shè)的哪些短板？未來(lái)如何減少內(nèi)澇的發(fā)生？
268公里河道僅86公里達(dá)到防洪標(biāo)準(zhǔn)
寶安地勢(shì)低洼，向來(lái)是內(nèi)澇的重災(zāi)區(qū)，有調(diào)查顯示，寶安的內(nèi)澇點(diǎn)占全市1/3以上。
寶安目前統(tǒng)計(jì)在冊(cè)的易澇風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)有130個(gè)，6個(gè)街道中，幾乎每個(gè)街道的施政道路和低洼社區(qū)都有易澇點(diǎn)存在，最主要的易澇點(diǎn)包括107國(guó)道新安段西鄉(xiāng)段，新安街道沿海片區(qū)的裕安路、新湖路、羅田路、創(chuàng)業(yè)路、翻身路，西鄉(xiāng)街道107國(guó)道西鄉(xiāng)段鶴州路口和龍珠社區(qū)段、流塘片區(qū)及寶民二路，福永街道沙江路、洋涌路、眾福路、東方大道，沙江路集信名城段，沙井街道民主大道、外環(huán)路，松崗街道洋涌路、眾福路、東方大道，石龍街道龍大高速石龍仔橋涵、料坑大道高速橋底、石龍大道部分路段、青年路等路段。
區(qū)三防辦負(fù)責(zé)人介紹，寶安內(nèi)澇嚴(yán)重，既有自然地理?xiàng)l件的影響，也有城市建設(shè)的因素。
寶安地處西部沿海，地勢(shì)低洼，部分舊城區(qū)地面高程僅在1.7—2.5米之間，沿海多年平均最高潮位為2.28米，一旦再遇到暴雨集中且強(qiáng)度大的極端天氣，內(nèi)澇難以避免。
“除了自然條件外，城市的防洪排澇基礎(chǔ)設(shè)施也存在很多不足。”三防辦負(fù)責(zé)人表示。寶安全區(qū)河流總長(zhǎng)268公里，但達(dá)到防洪標(biāo)準(zhǔn)的僅有86公里，其余182公里河道還未達(dá)到規(guī)劃的防洪標(biāo)準(zhǔn)，防洪達(dá)標(biāo)河道僅占河道總長(zhǎng)的32%。規(guī)劃的排澇泵站建設(shè)緩慢，全區(qū)按規(guī)劃需建設(shè)的排澇泵站總規(guī)模為942立方米/秒，但實(shí)際只建成452立方米/秒，尚有490立方米/秒未建成投入使用，占總數(shù)的52%。
市政管網(wǎng)建設(shè)不足社區(qū)管網(wǎng)幾成擺設(shè)
暴雨來(lái)襲，承受最大考驗(yàn)的是城市排水系統(tǒng)。寶安在排水系統(tǒng)在規(guī)劃之始，就存在許多不容忽視的問(wèn)題，后期在建設(shè)和管理上的不足使得矛盾更加凸顯。
區(qū)三防辦透露，寶安西部沿海片區(qū)地勢(shì)低洼，受潮水影響，本身就極易出現(xiàn)內(nèi)澇。但寶安的排水系統(tǒng)在規(guī)劃時(shí)，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)僅為一年一遇，遠(yuǎn)低于國(guó)家的三年至五年，這使得寶安地下排水系統(tǒng)在出生時(shí)便存在“先天不足”。“5·11”暴雨中，寶安錄得最大小時(shí)雨量達(dá)78mm，遠(yuǎn)超于排水管網(wǎng)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，管網(wǎng)排水能力不足直接導(dǎo)致道路積水。
先天不足之外，后天建設(shè)和管理也不理想。按照規(guī)劃，全區(qū)應(yīng)建的排水管網(wǎng)為3107公里，但實(shí)際建設(shè)的只有1230公里，僅占應(yīng)建總數(shù)的40%。更為嚴(yán)重的是，除市政排水管網(wǎng)外，寶安的另一部分排水設(shè)施——社區(qū)排水管網(wǎng)至今仍然底數(shù)不清、情況不明、缺乏維護(hù)，有些甚至長(zhǎng)期沒(méi)有管護(hù)，失去排水作用，每逢暴雨來(lái)襲，社區(qū)管網(wǎng)要么毫無(wú)排水能力，要么無(wú)法雨污分流，對(duì)本已不堪暴雨重負(fù)的寶安來(lái)說(shuō)，更是雪上加霜。另外，由于寶安正處在高強(qiáng)度的開(kāi)發(fā)階段，破壞水務(wù)設(shè)施、違法棄土、偷排泥漿等違法行為時(shí)有出現(xiàn)，導(dǎo)致河涌、管網(wǎng)淤塞，造成內(nèi)澇。
大空港片區(qū)或建“共同溝”
內(nèi)澇治理并不是一件簡(jiǎn)單的事，周期較長(zhǎng)。2013年寶安區(qū)環(huán)水局組織實(shí)施了101個(gè)易澇點(diǎn)整治項(xiàng)目，但目前只有33個(gè)完成，12個(gè)在動(dòng)工，其余的仍在前期階段。
在5月12日召開(kāi)的寶安區(qū)三防會(huì)議上，區(qū)委書(shū)記魯毅表示，“5·11”暴雨暴露了寶安在城市規(guī)劃管理等方面的不足，要求各關(guān)部門(mén)找出薄弱環(huán)節(jié)，分析不足，堅(jiān)決防止新增內(nèi)澇點(diǎn)。
“下一步，我們會(huì)加大內(nèi)澇的治理力度。”區(qū)三防辦表示，下一步區(qū)三防辦將加強(qiáng)全區(qū)易澇點(diǎn)檔案管理，對(duì)現(xiàn)存的易澇點(diǎn)逐步實(shí)施工程治理；同時(shí)加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目排水方案的審批及施工監(jiān)管，加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊偷排泥漿堵塞排水管道的行為。
對(duì)于河道規(guī)劃防洪不達(dá)標(biāo)、排水管網(wǎng)不足等問(wèn)題，寶安也在采取措施加以改進(jìn)。
寶安正在修編《寶安區(qū)防洪排澇及河道治理專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》，未來(lái)將按市政三年一遇標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)排澇泵站，按50—100年一遇防洪標(biāo)準(zhǔn)整治河流。目前全區(qū)8條重點(diǎn)河流及泵站已列入市政府投資計(jì)劃，正在開(kāi)展前期工作。根據(jù)推進(jìn)情況，今年底將動(dòng)工建設(shè)5座泵站，新增排澇流量132.5立方米/秒，解決14平方公里的內(nèi)澇面積。預(yù)計(jì)2020年完成8條重點(diǎn)河流的整治工作。
對(duì)于排水管網(wǎng)不足的問(wèn)題，寶安進(jìn)一步修編《寶安區(qū)2005—2020雨水排放規(guī)劃》，優(yōu)先規(guī)劃建設(shè)地下管線(xiàn)。對(duì)新規(guī)劃的大空港片區(qū)，或?qū)⒖紘?guó)內(nèi)外的先進(jìn)做法建設(shè)“共同溝”，即在城市地下建造一個(gè)隧道空間，將市政、電力、通訊、燃?xì)狻⒔o排水等各種管線(xiàn)集于一體；將排水管網(wǎng)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)提高至三到五年一遇，防止新的城市內(nèi)澇。
記者手記
下水道是
城市的良心
一百多年前，法國(guó)大文豪雨果在其名著《悲慘世界》中寫(xiě)道：下水道是城市的良心。當(dāng)然，雨果此意并非指下水道的排水功能，而是說(shuō)城市的下水道成了無(wú)家可歸的流浪漢及官府追捕的重犯的逃生通道。但這并不妨礙這句名言的引申意義。
臺(tái)灣作家龍應(yīng)臺(tái)也曾針對(duì)城市地下管網(wǎng)的排洪能力寫(xiě)過(guò)一段話(huà)：一場(chǎng)三個(gè)小時(shí)的傾盆大雨過(guò)后，如果你出去溜達(dá)褲腳不臟，街道不積水，這大概是個(gè)發(fā)達(dá)國(guó)家；如果店家的茶壺漂到了街頭，小孩子在十字路口撈魚(yú)，這大概就是個(gè)發(fā)展中國(guó)家。
從龍應(yīng)臺(tái)的這段話(huà)看，深圳當(dāng)然遠(yuǎn)未達(dá)到“發(fā)達(dá)”的標(biāo)準(zhǔn)。暴雨之后，頻頻見(jiàn)諸報(bào)端和網(wǎng)絡(luò)的是車(chē)輛浸泡在水中；市民到大學(xué)校園里撈魚(yú)；店家的貨物被水浸泡，幾十年心血一夜之間付諸東流，以及“有房不如有船”的諸多調(diào)侃。
雨果所說(shuō)的“下水道是城市的良心”，或者也可以解讀為龍應(yīng)臺(tái)的“下水道是區(qū)分城市文明程度的重要標(biāo)準(zhǔn)”。在我國(guó)，城市排水系統(tǒng)嚴(yán)重滯后已成為一個(gè)普遍性問(wèn)題，改革開(kāi)放30多年來(lái)，幾乎所有的城市舊貌換新顏，但城市的地下管道卻幾十年如一日，即便是深圳這樣的新興城市，也逃不過(guò)“暴雨淹城”的結(jié)果。
地下排水系統(tǒng)固然沒(méi)有地面上的高樓大廈耀眼，但卻是非常重要的民生投入，是城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)安全必不可少的保障。下水道這個(gè)“良心”檢驗(yàn)和拷問(wèn)的，是城市管理者的智慧與良知。
京公網(wǎng)安備 11010802021286號(hào)