5月16日，因偷排危險廢物、涉嫌環(huán)境污染犯罪，北京市門頭溝區(qū)人民檢察院依法對北京奧俐易經(jīng)貿(mào)有限公司門頭溝廢油脂處理中心犯罪嫌疑人韓志高、竇榮兩人實(shí)施批捕。
這是北京環(huán)保史上的污染大案，也是北京環(huán)保部門聯(lián)合警方查辦的第一起污染環(huán)境犯罪案件。
廢油脂處理中心逃避環(huán)境監(jiān)管，利用市政污水井多次大量偷排危險廢物。僅4月8日，就將幾十噸含酸廢水，偷排至門頭溝區(qū)再生水廠北側(cè)的污水管道。
經(jīng)檢測，偷排酸液的pH值為1.01，依據(jù)相關(guān)規(guī)定認(rèn)定為危險廢物。
在暗查現(xiàn)場，北京市環(huán)境執(zhí)法人員提取廢油脂處理中心偷排的酸性廢物樣本。
■暗查：偽裝環(huán)衛(wèi)車夜間傾倒廢酸于市政管線污水井
2014年3月28日，北京市環(huán)保局接到群眾舉報，反映北京奧俐易經(jīng)貿(mào)有限公司門頭溝廢油脂處理中心（以下簡稱“廢油脂處理中心”）夜間偷排含酸性生產(chǎn)廢物，造成附近河道樹木死亡，破壞生態(tài)環(huán)境。北京市環(huán)保局領(lǐng)導(dǎo)高度重視，立即指派市環(huán)境監(jiān)察總隊(duì)調(diào)查處理。
據(jù)了解，廢油脂處理中心設(shè)在門頭溝區(qū)永定鎮(zhèn)，是一家收集和加工餐飲業(yè)廢油脂的企業(yè)，于2005年5月10日成立。工商部門核準(zhǔn)經(jīng)營的項(xiàng)目中包含化工產(chǎn)品，但不含硫酸等危險化學(xué)品。
3月30日至4月6日，北京市環(huán)境監(jiān)察總隊(duì)多次派出執(zhí)法人員前往事發(fā)地，在廢油脂處理中心方圓5千米范圍內(nèi)，采取蹲守、跟蹤、攝錄像等方式摸排取證。經(jīng)過連續(xù)暗查，執(zhí)法隊(duì)員發(fā)現(xiàn)，廢油脂處理中心偷排手法十分隱蔽。
廢油脂處理中心偷排時間一般在晚上21時30分至次日凌晨1時30分之間，用一臺偽裝的環(huán)衛(wèi)抽糞工程車偷排。他們將含酸性生產(chǎn)廢物運(yùn)送到門頭溝門城污水處理廠至門頭溝再生水廠之間部分市政管線污水井傾倒，尤其是在臥龍崗橋北側(cè)和梧桐苑小區(qū)北側(cè)公路上的兩處污水井傾倒次數(shù)最多。偷排者“打一槍換個地方”，有時還偷排到廠區(qū)附近的樹林。
蹲守摸排期間，執(zhí)法人員獲取了廢油脂處理中心偷排含酸性生產(chǎn)廢物的大量證據(jù)，也掌握了偷排的規(guī)律。
偷排含酸性生產(chǎn)廢物的行為已查證，如何實(shí)施抓捕？北京市環(huán)境監(jiān)察總隊(duì)負(fù)責(zé)人道出了苦衷：“如果要‘抓現(xiàn)行’，單憑現(xiàn)有人員和力量，恐怕難以實(shí)現(xiàn)。畢竟環(huán)境監(jiān)察隊(duì)只有環(huán)境執(zhí)法權(quán)，沒有人員控制權(quán)。”
據(jù)了解，2013年11月，環(huán)境保護(hù)部和公安部聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)與公安部門執(zhí)法銜接配合工作的意見》，對建立聯(lián)動執(zhí)法聯(lián)席會議制度、重大案件會商和督辦制度、緊急案件聯(lián)合調(diào)查機(jī)制等具體問題，作出了明確規(guī)定。
“雖然已有相關(guān)規(guī)定，但在聯(lián)合執(zhí)法的具體操作上，兩部門心里都沒底。”執(zhí)法人員告訴記者。
北京市環(huán)境監(jiān)察總隊(duì)立即召開會議，就案件查處進(jìn)行專題研究，并請求公安部門支援。
■執(zhí)法：部門聯(lián)動扣留犯罪嫌疑人7人，暫扣3.5噸濃硫酸和罐車
4月7日，北京市環(huán)境監(jiān)察總隊(duì)固廢環(huán)境監(jiān)察部門的負(fù)責(zé)人找到了北京市公安局治安管理總隊(duì)（以下簡稱治安總隊(duì)），向公安部門詳細(xì)介紹了案情經(jīng)過、涉案性質(zhì)，提出會同公安部門聯(lián)合執(zhí)法、抓捕犯罪嫌疑人需求。
4月7日下午，治安總隊(duì)派出警力與環(huán)境執(zhí)法人員一同到廢油脂處理中心周邊秘密勘察。
4月8日上午，北京市環(huán)保和公安兩部門就偵辦本案緊急會商，雙方?jīng)Q定派出人力、物力，組成偵察組、抓捕組、采樣組、檢測組，并成立聯(lián)合指揮組。同時，環(huán)保部門采納了公安部門的建議，決定分兩次檢查，即先秘密取證、確定犯罪事實(shí)，再突擊進(jìn)廠檢查。
4月8日晚，由兩名環(huán)境執(zhí)法人員、兩名治安總隊(duì)執(zhí)法人員和3名記者組成的暗訪組，埋伏在偷排沿線，準(zhǔn)備在廢油脂處理中心偷排時進(jìn)行秘密取證。21時30分，偽裝的抽糞車開始作業(yè)。22時09分，抽糞車又開到了臥龍崗橋北側(cè)的污水井。22時18分，在抽糞車偷排離開后，環(huán)境執(zhí)法人員立即提取了液體樣本。
“在打開井蓋的一瞬，刺鼻的熱氣噴了出來。”執(zhí)法人員對當(dāng)時的場景仍記憶猶新。在下探到污水井下10米后，設(shè)備取到了偷排液體。
執(zhí)法人員連夜將液體樣本送到了北京市環(huán)境監(jiān)測中心。監(jiān)測結(jié)果顯示，液體樣本的pH值1.01、氨氮94.0毫克/升、化學(xué)需氧量1200毫克/升、懸浮物1760毫克/升。
隨后，執(zhí)法人員到了中國環(huán)境科學(xué)研究院固體廢物研究所，咨詢了危險廢物名錄制定者、固廢所黃所長。黃所長認(rèn)為，按照《國家危險廢物名錄》、《危險廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn) 腐蝕性鑒別》的相關(guān)規(guī)定，直接從pH值上判斷，就可以鑒定偷排液體為危險廢物。
4月9日，聯(lián)合指揮組又進(jìn)行了第二次會商。監(jiān)察總隊(duì)與市治安總隊(duì)、門頭溝區(qū)公安分局一起細(xì)化了犯罪嫌疑人抓捕方案，對嚴(yán)密布控作了具體部署。公安部門、環(huán)保部門和記者混編成3個行動小組，分別負(fù)責(zé)現(xiàn)場取證、人員控制、實(shí)況錄像等工作，決定于10日晚行動。
4月10日晚，監(jiān)察總隊(duì)、監(jiān)測中心、固廢中心、應(yīng)急中心的16人及公安部門的50余人集體出動，準(zhǔn)備抓捕偷排“現(xiàn)行”。然而，這次執(zhí)法卻撲了個空。直到凌晨3點(diǎn)，執(zhí)法人員仍未見對方行動。
4月12日晚，執(zhí)法人員接到線報稱，廢油脂處理中心可能于當(dāng)晚偷排。當(dāng)晚21時55分，廢油脂處理中心負(fù)責(zé)人韓志高駕駛抽糞車再次來到“老地方”偷排酸性危險廢物。此時，環(huán)保、公安兩部門迅速控制了犯罪嫌疑人韓志高、竇榮二人。在偷排現(xiàn)場，環(huán)境監(jiān)測人員對車內(nèi)液體進(jìn)行了取樣。
此時，廢油脂處理中心還在生產(chǎn)作業(yè)。為防止消息走漏、車間毀滅證據(jù)，聯(lián)合執(zhí)法人員對廢油脂處理中心的生產(chǎn)現(xiàn)場進(jìn)行拍照、錄像等突擊檢查。
進(jìn)入廠區(qū)后，執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)鍋爐內(nèi)還有明火，地上堆放著與木屑混在一起的殘?jiān)锩孢€能看見泔水。在倉庫的西北角，由兩堵墻隔出了一個角落，堆放了近百個高濃硫酸桶。經(jīng)過清點(diǎn)，多數(shù)桶內(nèi)的硫酸還未使用。
此外，執(zhí)法人員還在硫酸庫房北側(cè)的地面上，發(fā)現(xiàn)了3塊厚重的正方形鐵板。每塊鐵板下都建有廢水池，里面裝滿了用硫酸處理泔水產(chǎn)生的污水，這就是廢油脂處理中心偷排的酸液。
在車間內(nèi)，公安執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)了多個監(jiān)控設(shè)備。設(shè)備的監(jiān)控角度，恰好能拍攝到添加硫酸。執(zhí)法人員隨后將存儲數(shù)據(jù)的硬盤暫扣。
當(dāng)晚，門頭溝區(qū)公安分局扣留了犯罪嫌疑人韓志高、竇榮等7人；暫時扣押了收繳的3.5噸濃硫酸和用于偷排的罐車；協(xié)調(diào)安排環(huán)保公司處理了罐車內(nèi)5.2噸含酸性生產(chǎn)廢物。
■補(bǔ)證 ：多渠道證明廢酸來源，對犯罪嫌疑人實(shí)施批捕
案情即將告一段落，令人意外的情況卻出現(xiàn)了。
通過監(jiān)測4月12日晚取樣液體，監(jiān)測人員發(fā)現(xiàn)罐車內(nèi)廢水的pH值為3.68，廠區(qū)內(nèi)污水池廢水的pH值為3.52，均超過了《水污染綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》中規(guī)定的pH值為6.5～8.5的標(biāo)準(zhǔn)限值，屬于酸性廢水，但不符合《危險廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn) 腐蝕性鑒別》中“pH≥12.5或者pH≤2.0”鑒定為危險廢物的條件。
為什么會出現(xiàn)這一結(jié)果？
據(jù)犯罪嫌疑人韓志高交待，2013年下半年，廢油脂處置中心引進(jìn)了新處理設(shè)備，但由于工藝不穩(wěn)定，新設(shè)備正在調(diào)試。而4月12日當(dāng)晚，恰逢新設(shè)備使用。
“監(jiān)測結(jié)果出來后，聯(lián)合指揮組商定必須進(jìn)行補(bǔ)證，以證明4月8日晚，執(zhí)法人員從門頭溝再生水廠西北側(cè)污水井取得的液體樣本，就是廢油脂處理中心所排。”北京市環(huán)境監(jiān)察總隊(duì)固廢環(huán)境監(jiān)察部門的負(fù)責(zé)人說。
4月14日，北京市環(huán)境監(jiān)察總隊(duì)對廢油脂處理中心4月8日偷排點(diǎn)污水井本底進(jìn)行了4次采樣；15日，又對污水井的上游進(jìn)行了3次采樣。經(jīng)北京市環(huán)境監(jiān)測中心監(jiān)測，7個水樣的pH值均為偏堿性。
據(jù)門頭溝水務(wù)部門介紹，偷排的污水井位于門頭溝再生水廠西北側(cè)，門頭溝門城污水處理有限公司通向門頭溝再生水廠的市政污水管線上，管線長約5公里。經(jīng)公安部門調(diào)查，門頭溝區(qū)市政設(shè)施養(yǎng)護(hù)隊(duì)證實(shí)兩個污水廠之間只有一條污水管線，沒有其他管線與其相連接。4月8日晚，未發(fā)現(xiàn)其他向污水管線污水井偷排的行為。
4月28日，環(huán)境執(zhí)法人員又對偷排地點(diǎn)上游的兩個污水井分別取樣，監(jiān)測結(jié)果顯示，pH值分別為7.68和7.22，均屬于偏堿性。4月29日，監(jiān)察總隊(duì)又會同公安部門，對門城污水處理廠出口排水和門頭溝再生水廠進(jìn)水口在線數(shù)據(jù)進(jìn)行了調(diào)查，調(diào)取了4月8日全天在線監(jiān)測pH值，數(shù)據(jù)均在6.47～6.59范圍內(nèi)，屬于偏酸性。
綜合調(diào)查取證證明，門頭溝門城污水處理有限公司至門頭溝再生水廠市政污水管線內(nèi)污水本底pH值均符合《水污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》的要求，可以排除其他酸性廢水的來源。
所以，環(huán)境執(zhí)法人員4月8日調(diào)查廢油脂處理中心違法偷排酸性廢物行為時所取樣品確系廢油脂處理中心偷排，且存在利用市政污水井偷排危險廢物的違法行為。
5月6日，北京市環(huán)保局正式向門頭溝區(qū)公安局提交了《關(guān)于北京奧俐易經(jīng)貿(mào)有限公司門頭溝油脂處理中心偷排危險廢物調(diào)查取證情況的說明》，為檢察機(jī)關(guān)實(shí)施批捕奠定了基礎(chǔ)。
北京市門頭溝區(qū)人民檢察院依法對犯罪嫌疑人韓志高、竇榮兩人實(shí)施批捕。目前，本案正在進(jìn)一步審理中。
案與法
傾倒廢酸構(gòu)成犯罪
案件幾經(jīng)波折終于告一段落。本案的查處對北京市環(huán)保部門來說，既是制止、懲處了一起危害群眾健康的嚴(yán)重污染事件，更是一次會同公安部門聯(lián)合執(zhí)法、打擊環(huán)境刑事犯罪的有益嘗試和經(jīng)驗(yàn)探索。
根據(jù)“兩高”司法解釋，“非法排放、傾倒、處置危險廢物三噸以上”和“私設(shè)暗管或者利用滲井、滲坑、裂隙、溶洞等排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)的行為”都應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為“嚴(yán)重污染環(huán)境”，構(gòu)成犯罪。
廢油脂處理中心偷排危險廢物使用偽裝的環(huán)衛(wèi)車，每車載重為5噸，每次偷排3車～5車，共20噸上下，超出了“非法排放、傾倒、處置危險廢物三噸以上”的規(guī)定數(shù)量。
《刑法》第三百三十八條規(guī)定，違反國家規(guī)定，排放、傾倒或者處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)或者其他有害物質(zhì)，嚴(yán)重污染環(huán)境的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金；后果特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。
廢油脂處理中心韓志高、竇榮兩人因偷排危險廢物、涉嫌環(huán)境污染犯罪，將受到嚴(yán)厲制裁。
環(huán)境危害
偷排危及下游水質(zhì)
廢油脂處理中心偷排廢酸污染周邊環(huán)境。對此，北京市水務(wù)局法制部門介紹，廢油脂處理中心產(chǎn)生的含硫酸廢水，必須在酸堿中和后，才能向外排放和處理。
未經(jīng)處理的水酸度過高，混入生活污水進(jìn)入污水處理廠后，會損壞污水處理設(shè)備、過濾膜，加大污水處理難度，處理后水質(zhì)也難以保證。向永定河直接排放酸度過高的廢水，會危害永定河下游水質(zhì)、生物，以及沿途土壤，嚴(yán)重時會危及地表及地下水水質(zhì)。
此外，生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的含硫浮渣，可以成為燃料，但如果在鍋爐內(nèi)燃燒不充分，必須要進(jìn)行廢氣處理，否則很容易產(chǎn)生高濃度二氧化硫和二惡英。
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