“中國已啟動最嚴(yán)格水資源管理制度，強化水資源水環(huán)境剛性約束。”中國水利部副部長劉寧在剛結(jié)束的生態(tài)文明貴陽國際論壇2014年年會上說。
來自中國水利部、全球水伙伴中國委員會等單位近60名海內(nèi)外專家在論壇上就水資源保護(hù)、管理等方面進(jìn)行研討。
劉寧說，中國已經(jīng)建立完善水源地保護(hù)規(guī)劃和區(qū)劃體系，確定全國大型飲用水水源地及調(diào)水工程水源保護(hù)區(qū)804個，區(qū)劃河長1.7萬公里，區(qū)劃湖庫面積1.08萬平方公里，明確了這些重要水域的水質(zhì)保護(hù)目標(biāo)。
中國開展了水資源優(yōu)化配置和重點水源工程建設(shè)，“十二五”以來，中國新增供水能力約150億立方米，有力支撐了城鎮(zhèn)化發(fā)展。
今年中國已啟動最嚴(yán)格水資源管理制度，著力構(gòu)建水資源開發(fā)利用控制、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污3條紅線，強化水資源水環(huán)境剛性約束。中國國務(wù)院批復(fù)了“十二五”重點流域水污染防治規(guī)劃、城鎮(zhèn)污水處理及再生利用、地下水污染防治等專項規(guī)劃，建立部際聯(lián)席會議制度，大力推進(jìn)水污染防治和節(jié)能減排，嚴(yán)格控制工業(yè)污染、城鎮(zhèn)生活污染，防治農(nóng)業(yè)面源污染，積極推進(jìn)生態(tài)治理工程建設(shè)，有效應(yīng)對各類突發(fā)水污染事件。
“總體來看，中國城市飲水水源，尤其是大城市飲水水源安全得到基本保障，但也存在一些不容忽視的問題。”劉寧說。
中國的水污染形勢仍很嚴(yán)峻，入河廢污水排放量一直居高不下，工業(yè)污染尚未得到根本遏制，面源污染問題日益突出，湖庫型水源地富營養(yǎng)化問題日趨嚴(yán)重。
大量重工業(yè)項目布設(shè)在大江大河沿岸，直接威脅飲水水源安全。全國各級別水污染事故近幾年每年都在1700起以上。
“水污染的經(jīng)濟(jì)損失占國民生產(chǎn)總值的1％至3％，間接損失則更大。”北京林學(xué)會秘書長王小平博士說。
中國供水保障壓力依然很大，經(jīng)濟(jì)發(fā)展布局與水資源時空分布不相匹配，加之城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)，供水范圍擴(kuò)大與城市供水量不足的矛盾日益凸顯。
在中國661個建制市中，1000萬以上人口的城市有69個，100萬人口以上的城市達(dá)134個，這些大型城市對供水水量和水質(zhì)的要求很高，需要強有力的水源保障。
“飲水安全是生態(tài)文明的底線，水源保護(hù)是飲水安全的第一道防線，必須嚴(yán)防死守。”劉寧說。
中國將加大水源保護(hù)執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊對地表、地下水源地污染的行為，禁止水源保護(hù)區(qū)內(nèi)環(huán)境違法行為，規(guī)范水源地周邊畜牧養(yǎng)殖活動，嚴(yán)禁工業(yè)固體廢物、危險廢物及城鎮(zhèn)垃圾等向保護(hù)區(qū)周邊轉(zhuǎn)移，對有條件的重要水源地推行封閉管理。
“地方人民政府是城鄉(xiāng)供水安全保障的責(zé)任主體，要將飲用水水源保護(hù)工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，納入地方政府考核體系，嚴(yán)格問責(zé)。”劉寧說。
“應(yīng)從源頭和全過程嚴(yán)格控制水源污染，積極推行清潔生產(chǎn)，提倡循環(huán)經(jīng)濟(jì)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，規(guī)范工業(yè)園區(qū)式的集約化生產(chǎn)，增產(chǎn)不增污。”中山大學(xué)地理科學(xué)與規(guī)劃學(xué)院副院長、水資源與環(huán)境研究中心主任陳曉宏教授認(rèn)為。
全球水伙伴中國委員會秘書長鄭如剛說，對城市水資源進(jìn)行嚴(yán)格管理和保護(hù)，使城市水資源同時滿足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、環(huán)境可持續(xù)性和人民基本生活需求這些目標(biāo)。
“讓我們感到高興的是，隨著中國城市化進(jìn)程加快，各級政府部門越來越重視水資源問題和城市水源地保護(hù)問題，從政策、財政、人力和物力等各個方面采取措施解決。”鄭如剛說。
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