望牛墩環(huán)保分局原局長(zhǎng)玩忽職守兼受賄案一審宣判，杜文謙獲刑六年半
轄區(qū)污染曾引起央視報(bào)道，受賄86萬(wàn)元已全部退贓
昨天下午，東莞市第二人民法院對(duì)望牛墩鎮(zhèn)環(huán)保分局原局長(zhǎng)杜文謙玩忽職守兼受賄案作出一審公開宣判，判處杜文謙有期徒刑六年六個(gè)月，并處沒收財(cái)產(chǎn)10萬(wàn)元。
位于望牛墩鎮(zhèn)的東莞市立之力洗滌用品有限公司此前偷排污水廢氣嚴(yán)重。去年5月中央電視臺(tái)、廣東電視臺(tái)等媒體對(duì)此報(bào)道，引起廣泛關(guān)注。去年10月，時(shí)任望牛墩環(huán)保分局局長(zhǎng)杜文謙被依法逮捕。除了充當(dāng)違法排污企業(yè)的“保護(hù)傘”外，杜文謙還分別以介紹業(yè)務(wù)、協(xié)調(diào)工程款為由兩次收受賄賂共86萬(wàn)元，案發(fā)自首后已全部退贓。檢察機(jī)關(guān)隨后對(duì)其提起公訴。此前受審時(shí)，杜文謙當(dāng)庭認(rèn)罪。
罪狀1 “玩忽職守” 放任環(huán)境違法 中止法院執(zhí)行
現(xiàn)年50歲的杜文謙，大學(xué)文化，于2007年9月至去年8月?lián)螙|莞市環(huán)境保護(hù)局望牛墩分局（以下簡(jiǎn)稱“望牛墩環(huán)保分局”）局長(zhǎng)，主持望牛墩環(huán)保分局的全面工作，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法及建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)保審批工作。
2010年2月至去年4月期間，望牛墩環(huán)保分局執(zhí)法人員多次向杜文謙匯報(bào)稱，轄區(qū)內(nèi)的東莞市立之力洗滌用品有限公司（以下簡(jiǎn)稱“立之力公司”）存在未經(jīng)環(huán)保審批即生產(chǎn)、偷排污水廢氣等違法行為。杜文謙礙于其與立之力公司股東杜某勤等人相熟，遂多次違反規(guī)定，未組織執(zhí)法人員進(jìn)行嚴(yán)肅查處和跟蹤檢查，放任該公司持續(xù)環(huán)境違法。
2010年11月，市環(huán)保局對(duì)立之力公司作出行政處罰決定書，責(zé)令該公司立即停止生產(chǎn)和停止使用所有的生產(chǎn)設(shè)備。
2011年5月，市環(huán)保局向東莞市第一人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。其間，杜文謙明知其無(wú)權(quán)代表市環(huán)保局向法院申請(qǐng)暫緩執(zhí)行行政處罰，但礙于與杜某勤的情面，違規(guī)以望牛墩環(huán)保分局的名義出具意見，致使東莞市第一人民法院依據(jù)該意見中止了強(qiáng)制執(zhí)行。
由于杜文謙的上述玩忽職守行為，導(dǎo)致立之力公司持續(xù)環(huán)境違法，造成污水排入周邊河涌，對(duì)周邊村民的生活造成影響。
去年5月，中央電視臺(tái)、廣東電視臺(tái)等媒體報(bào)道了上述情況。
罪狀2 “受賄” 幫人介紹業(yè)務(wù) 受賄6萬(wàn)元
2012年年初，杜文謙認(rèn)識(shí)了東莞市金子塔環(huán)保工程有限公司法定代表人孫某。去年4月，杜文謙利用職務(wù)便利，違規(guī)為該公司審批環(huán)評(píng)業(yè)務(wù)和出具初步意見，并收取孫某的好處費(fèi)6萬(wàn)元。破案后，杜妻主動(dòng)退贓6萬(wàn)元。
杜文謙歸案后供認(rèn)，若幫孫某介紹業(yè)務(wù)，孫某將給其“10個(gè)點(diǎn)”好處費(fèi)。杜文謙身為望牛墩環(huán)保分局局長(zhǎng)，違規(guī)向企業(yè)介紹環(huán)保業(yè)務(wù)，未核實(shí)金子塔公司的業(yè)務(wù)能力就介紹其承接某公司的業(yè)務(wù)，未進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)查看就給孫某審批，孫某因此將合同價(jià)60萬(wàn)元的10%即6萬(wàn)元給付杜文謙，后某公司因金子塔公司未能辦理有關(guān)環(huán)保手續(xù)，致雙方解除合同。
罪狀3 “受賄” 幫助協(xié)調(diào)工程款 受賄80萬(wàn)元
2012年至2013年，杜文謙利用其擔(dān)任東莞市望牛墩鎮(zhèn)環(huán)基辦副主任負(fù)責(zé)監(jiān)督管理望牛墩洪污水處理廠配套截污主干管工程（以下簡(jiǎn)稱“望洪工程”）的職務(wù)便利，違規(guī)為該工程的施工單位北京市政建設(shè)集團(tuán)有限責(zé)任公司向東莞市政府申請(qǐng)撥付變更工程款共計(jì)2911萬(wàn)多元，并因此先后兩次收取該公司東莞分公司總經(jīng)理安某（另案處理）給付的好處費(fèi)共80萬(wàn)元。
此后，當(dāng)杜文謙獲悉市紀(jì)委將進(jìn)一步調(diào)查望洪工程有關(guān)問題后，因擔(dān)心事發(fā)，遂將上述80萬(wàn)元退還安某。對(duì)此，辯護(hù)律師稱，杜文謙雖收受了好處費(fèi)，但并非利用職務(wù)便利為他人謀取不正當(dāng)利益，且事后已全部退贓。
法院認(rèn)為，為他人謀取的利益是否正當(dāng)，不影響受賄罪的認(rèn)定。杜文謙利用其對(duì)望洪工程的有關(guān)工程變更、工程進(jìn)度款支付審核等權(quán)力，幫北京市政公司協(xié)商解決施工過程中遇到的有關(guān)問題及催促工程款，北京市政公司也因此迅速拿到2900多萬(wàn)元工程款。杜文謙得以收受賄賂，正是利用其權(quán)力。
判決
有自首情節(jié)獲刑六年半
去年7月3日，東莞市檢察院反瀆職侵權(quán)局的偵查人員接舉報(bào)后，約談杜文謙。同年10月13日，杜文謙被羈押并被刑事拘留，同月28日被逮捕。
法院經(jīng)審理認(rèn)為，杜文謙身為國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員，在履行環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法職責(zé)過程中，玩忽職守，造成惡劣社會(huì)影響，其行為已構(gòu)成玩忽職守罪。杜文謙還利用職務(wù)之便收受了他人行賄款共計(jì)86萬(wàn)元，其行為已構(gòu)成受賄罪，依法應(yīng)數(shù)罪并罰。杜文謙主動(dòng)供述偵查機(jī)關(guān)尚未掌握的其本人涉嫌受賄罪的犯罪事實(shí)，是自首，依法可以減輕處罰。辯護(hù)人提出杜文謙在受賄犯罪中有自首情節(jié)，認(rèn)罪態(tài)度好，悔罪明顯，沒前科，以往工作中認(rèn)真負(fù)責(zé)并多次被嘉獎(jiǎng)的辯護(hù)意見，基本屬實(shí)，法院予以采納。
法院作出一審判決，以玩忽職守罪判處有期徒刑一年六個(gè)月；以受賄罪有期徒刑五年六個(gè)月，并處沒收財(cái)產(chǎn)10萬(wàn)元，總和刑期七年。數(shù)罪并罰，決定執(zhí)行有期徒刑六年六個(gè)月，并處沒收財(cái)產(chǎn)10萬(wàn)元。
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