10月9日，水利部、發(fā)展改革委、財(cái)政部聯(lián)合召開加快水利建設(shè)視頻會(huì)議，深入貫徹落實(shí)中央治水興水決策部署，針對農(nóng)村飲水安全、節(jié)水供水重大水利工程建設(shè)等重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展情況，確保如期保質(zhì)保量完成年度重點(diǎn)水利建設(shè)任務(wù)。水利部部長陳雷指出，要加快建設(shè)國務(wù)院部署的172項(xiàng)節(jié)水供水重大水利工程，推進(jìn)今明兩年新開工44項(xiàng)工程建設(shè)，年底前爭取再開工9項(xiàng)工程，明年?duì)幦￠_工27項(xiàng)工程。此外，陳雷提出深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革，持續(xù)進(jìn)行大型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造，著力加強(qiáng)農(nóng)田水利終端配套設(shè)施建設(shè)。
陳雷指出，要準(zhǔn)確把握水利建設(shè)任務(wù)，加快完善水利基礎(chǔ)設(shè)施體系。一要加快建設(shè)國務(wù)院部署的172項(xiàng)節(jié)水供水重大水利工程。要加快重大農(nóng)業(yè)節(jié)水、吉林中部引松供水、東北三江治理等在建40項(xiàng)工程建設(shè)，落實(shí)中央和地方投資，加強(qiáng)施工組織和質(zhì)量安全監(jiān)管。要推進(jìn)今明兩年新開工44項(xiàng)工程建設(shè)，在今年已開工遼寧觀音閣水庫輸水、安徽淮水北調(diào)、西藏拉洛水利樞紐等8項(xiàng)工程的基礎(chǔ)上，年底前爭取再開工陜西引漢濟(jì)渭、西江大藤峽、新疆阿爾塔什、貴州夾巖水利樞紐等9項(xiàng)工程，明年?duì)幦￠_工甘肅引洮供水二期、河南出山店等27項(xiàng)工程。要做好安徽引江濟(jì)淮、云南滇中引水、黃河古賢水利樞紐等88項(xiàng)工程前期論證，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、征地、移民等問題，力爭“十三五”期間盡早開工建設(shè)。二要全面完成農(nóng)村飲水安全規(guī)劃任務(wù)。要繼續(xù)加大督導(dǎo)檢查和技術(shù)指導(dǎo)力度，落實(shí)各項(xiàng)保障措施，健全項(xiàng)目監(jiān)督檢查、審計(jì)稽察、績效考核、評價(jià)評估和獎(jiǎng)優(yōu)罰劣機(jī)制，確保今年再解決6000萬農(nóng)村人口的飲水安全問題，明年全面完成“十二五”農(nóng)村飲水安全建設(shè)任務(wù)。三要全力解決灌溉“最后一公里”問題。從建立合理的農(nóng)業(yè)水價(jià)形成機(jī)制、明晰農(nóng)業(yè)初始水權(quán)、深化農(nóng)田水利工程管理體制改革、建立農(nóng)業(yè)節(jié)水精準(zhǔn)補(bǔ)貼機(jī)制、推廣農(nóng)業(yè)節(jié)水措施、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)節(jié)水工程體系建設(shè)等方面著手，促進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水增效。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革，持續(xù)進(jìn)行大型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造，著力加強(qiáng)農(nóng)田水利終端配套設(shè)施建設(shè)。四要大力開展冬春農(nóng)田水利基本建設(shè)。國務(wù)院近日將專門召開會(huì)議對今冬明春農(nóng)田水利基本建設(shè)進(jìn)行部署。各地要按照國務(wù)院的部署，抓住冬春有利時(shí)機(jī)，強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，創(chuàng)新體制機(jī)制，增加投入，整合資源，組織發(fā)動(dòng)社會(huì)各方力量大興農(nóng)田水利建設(shè)，確保今冬明春完成投資和土石方量分別較上年增長10%和5%以上，確保投放機(jī)械、農(nóng)民投工以及綜合效益較上年穩(wěn)步增長。
陳雷強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前要突出抓好以下重點(diǎn)工作。一是著力加快工程建設(shè)進(jìn)度。在建項(xiàng)目要制定周密的進(jìn)度計(jì)劃，千方百計(jì)保障施工條件，倒排工期，節(jié)點(diǎn)控制，科學(xué)組織，嚴(yán)格按照目標(biāo)完成工程建設(shè)任務(wù)；尚未開工的項(xiàng)目要抓緊落實(shí)各項(xiàng)建設(shè)條件，解決好影響工程建設(shè)進(jìn)度的突出問題，盡快做好招標(biāo)投標(biāo)、施工準(zhǔn)備等各項(xiàng)工作，力爭盡早開工建設(shè)。二是著力落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)資金。投資計(jì)劃和預(yù)算資金尚未下達(dá)的省份，要抓緊分解下達(dá)到具體項(xiàng)目。要落實(shí)地方建設(shè)資金籌措責(zé)任，加大財(cái)政投入力度，盡可能提高省級資金比例，督促市縣落實(shí)好配套資金。充分利用金融支持水利的各項(xiàng)政策措施，創(chuàng)新水利投融資模式，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本參與水利工程建設(shè)。三是著力保障工程建設(shè)質(zhì)量。牢固樹立“質(zhì)量第一、安全至上”的思想，認(rèn)真抓好水利工程建設(shè)全過程質(zhì)量管理。落實(shí)項(xiàng)目法人、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位質(zhì)量和安全責(zé)任，規(guī)范水利建設(shè)市場準(zhǔn)入，嚴(yán)格執(zhí)行參建單位工程質(zhì)量領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和工程質(zhì)量終身責(zé)任制，特別要加強(qiáng)縣級組織實(shí)施的水利工程質(zhì)量監(jiān)督，加大對農(nóng)村飲水安全、病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固、中小河流治理等重點(diǎn)民生水利工程以及重大水利工程的專項(xiàng)質(zhì)量檢測，確保質(zhì)量不出問題。四是著力加大監(jiān)督檢查力度。要加強(qiáng)隨機(jī)抽查、專項(xiàng)檢查、交叉互查、重點(diǎn)稽察等工作，開展經(jīng)常性監(jiān)督檢查，督促市縣水利部門落實(shí)監(jiān)督檢查責(zé)任。要強(qiáng)化監(jiān)督檢查的針對性和效果，對監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的問題，整改不及時(shí)、不到位的地區(qū)和項(xiàng)目，要加大懲處力度，同時(shí)要把監(jiān)督檢查與指導(dǎo)幫扶有機(jī)結(jié)合起來，切實(shí)提升建設(shè)管理水平。五是著力打造廉潔水利工程。
發(fā)改委副主任林念修指出，加快推進(jìn)重大水利工程建設(shè)是實(shí)施定向調(diào)控，激活力、補(bǔ)短板、強(qiáng)實(shí)體、惠民生的一項(xiàng)重要舉措。發(fā)展改革部門要堅(jiān)持以改革創(chuàng)新為統(tǒng)領(lǐng)，全力做好加快水利建設(shè)各項(xiàng)相關(guān)工作。一是省級發(fā)展改革部門要抓緊與水利部門協(xié)商，盡快將投資計(jì)劃分解下達(dá)到具體項(xiàng)目，并及時(shí)足額落實(shí)好地方配套建設(shè)投資，確保與中央投資同步到位。二是加快推進(jìn)節(jié)水供水重大水利工程建設(shè)，進(jìn)一步推動(dòng)重大水利項(xiàng)目前期工作，加大政府投入，改善市場環(huán)境，加強(qiáng)工程建設(shè)管理，特別是今年擬開工的重大水利工程，要逐項(xiàng)制定時(shí)間表，倒排進(jìn)度，落實(shí)項(xiàng)目投資，抓緊開工建設(shè)。三是全力加快《全國農(nóng)村飲水安全工程“十二五”規(guī)劃》實(shí)施和年度工程建設(shè)進(jìn)度，全面完成今年確定的目標(biāo)任務(wù)。四是切實(shí)加強(qiáng)資金使用管理，確保工程安全、資金安全和干部安全。
財(cái)政部副部長胡靜林指出，水利是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，支持水利建設(shè)與發(fā)展是各級財(cái)政義不容辭的責(zé)任。各地各級財(cái)政部門要積極會(huì)同水利等相關(guān)部門，進(jìn)一步落實(shí)和完善財(cái)政支持水利建設(shè)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施。一是將水利作為支持重點(diǎn)納入財(cái)政預(yù)算中期規(guī)劃，明確財(cái)政支持政策和重點(diǎn)投向，增強(qiáng)水利投入的持續(xù)性和針對性。二是加快財(cái)政水利資金預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，主動(dòng)掌握重大水利項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展情況，科學(xué)調(diào)動(dòng)資金，優(yōu)化撥付程序，保障重大水利項(xiàng)目資金需求。三是大力支持建立多主體、多渠道、多形式的投融資機(jī)制，穩(wěn)定增加水利改革發(fā)展的投入，探索運(yùn)用多種方式，鼓勵(lì)、引導(dǎo)和推動(dòng)社會(huì)資本投入水利建設(shè)。
胡靜林強(qiáng)調(diào)，要采取更加有效的措施，改進(jìn)和加強(qiáng)水利資金管理。要建立健全覆蓋水利資金運(yùn)行和項(xiàng)目建設(shè)全過程的制度體系，不斷完善水利資金分配使用的風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，探索建立資金分配與資金使用管理績效掛鉤的激勵(lì)機(jī)制。要緊緊圍繞水利重大規(guī)劃和重大項(xiàng)目，積極打造水利相關(guān)資金整合平臺(tái)，加強(qiáng)水利資金整合統(tǒng)籌，加快推進(jìn)重大水利工程建設(shè)。
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