地下水不同于地表水，被喻為人類的“生命水”。一旦遭受污染，治理相當(dāng)麻煩，甚至要花上百年的時(shí)間來(lái)處理。自去年山東濰坊地下水污染、華北55家企業(yè)利用滲井排污等事件曝光以來(lái)，相關(guān)部門嚴(yán)查違法排污企業(yè)，一批違法企業(yè)被關(guān)停。排污企業(yè)雖然關(guān)停了，但地下水污染治理卻需要大量時(shí)間和巨額的資金，被污染的地下水仍然對(duì)一些地區(qū)群眾的生活造成了影響。
河南省周口市川匯區(qū)李莊村數(shù)百戶村民，近幾年來(lái)一直從距離村莊數(shù)公里遠(yuǎn)的地方拉水吃，原因是他們村莊下面的地下水受污染了。村民徐征（化名）告訴《中國(guó)產(chǎn)經(jīng)新聞》記者說(shuō)：原來(lái)我們都是吃村莊下面的地下水，但是自從幾年前村東側(cè)建起了化工廠之后，村里的井水就不能吃了，不僅有怪味兒，打上來(lái)的水有時(shí)還飄浮著油脂。“村民就開始到幾公里外的一個(gè)單位去拉水吃，那家單位有深水井”。
工廠關(guān)停污染遺留
不久前《中國(guó)產(chǎn)經(jīng)新聞》記者接到舉報(bào)，反映稱河南省周口市益發(fā)生物能源有限公司違規(guī)排放加工生產(chǎn)酸化油的高酸廢水。舉報(bào)者說(shuō)：“該企業(yè)白天關(guān)門，晚上生產(chǎn)，經(jīng)常在夜里用高欄貨車往外拉污水，到外地排放。該企業(yè)沒有污水處理能力，也沒有技術(shù)能夠處理。”
因而，《中國(guó)產(chǎn)經(jīng)新聞》記者到周口對(duì)反映的問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查。
在到達(dá)周口的當(dāng)天夜里，《中國(guó)產(chǎn)經(jīng)新聞》記者對(duì)位于周口市南環(huán)路上的益發(fā)生物能源有限公司進(jìn)行了蹲守。
益發(fā)生物能源有限公司位于李莊村東鄰，在微微的細(xì)雨中，經(jīng)過(guò)幾乎一夜的蹲守之后，《中國(guó)產(chǎn)經(jīng)新聞》記者并沒有發(fā)現(xiàn)益發(fā)生物能源有限公司開工生產(chǎn)的跡象。公司大門緊鎖，除了門衛(wèi)室的一盞燈發(fā)出一縷微弱光線之外，整個(gè)廠區(qū)是黑乎乎的。也沒有發(fā)現(xiàn)運(yùn)送貨物的大車、罐車等車輛進(jìn)出。空氣中也沒有異味兒。
第二天下午，《中國(guó)產(chǎn)經(jīng)新聞》記者走進(jìn)了李莊村，接觸到了數(shù)名村民。
從村民口中了解到，幾年前開發(fā)區(qū)征收了村東側(cè)的一部分土地，不久后先后建成了數(shù)家公司企業(yè)，其中就包含益發(fā)生物能源有限公司。而就是益發(fā)生物能源有限公司這家村民眼里的“化工廠”，從建成投產(chǎn)開始，就和村民之間鬧得不愉快。村民認(rèn)為該企業(yè)排放的廢水、廢氣污染了地下水源和空氣，嚴(yán)重影響了村民們的生產(chǎn)和生活。多年來(lái)針對(duì)益發(fā)生物能源有限公司污染問(wèn)題，村民一直進(jìn)行上訪。
村民徐征告訴記者說(shuō)，益發(fā)生物能源有限公司開工生產(chǎn)時(shí)，散發(fā)出來(lái)刺鼻的酸臭味兒就會(huì)彌漫整個(gè)村莊，嗆得人受不了。尤其其產(chǎn)生的污紅廢水違規(guī)排放，造成了地下水污染，地下水已經(jīng)不能吃了。
當(dāng)?shù)孛襟w多年前的一篇報(bào)道，從側(cè)面印證了益發(fā)生物能源有限公司產(chǎn)生廢水、廢氣污染曾經(jīng)是事實(shí)。
2007年7月，當(dāng)?shù)孛襟w報(bào)道說(shuō)：“周口益發(fā)生物油脂有限公司是我市招商引資過(guò)來(lái)的重點(diǎn)企業(yè)，在政策方面受益很多，而該公司卻憑借自己特殊的身份，不執(zhí)行環(huán)保‘三同時(shí)’制度，沒有治污設(shè)施，廢水任意排放，沒有經(jīng)環(huán)保部門驗(yàn)收擅自投產(chǎn)、違法進(jìn)行生產(chǎn)。一邊是重點(diǎn)保護(hù)企業(yè)，一邊是環(huán)境保護(hù)，環(huán)保部門的人左右為難。自周口召開集中整治違法排污企業(yè)活動(dòng)動(dòng)員會(huì)后，聯(lián)合執(zhí)法督導(dǎo)小組立即要求該公司進(jìn)行整改，但企業(yè)負(fù)責(zé)人無(wú)動(dòng)于衷。7月22日集中整治違法排污企業(yè)活動(dòng)小組實(shí)行強(qiáng)制措施，依法對(duì)該公司予以停產(chǎn)治理。從此，重點(diǎn)企業(yè)再?zèng)]有任何借口，各種土政策被立即廢除。”
另外徐征告訴記者說(shuō)：“由于村民一直上訪，益發(fā)生物能源有限公司已經(jīng)好幾個(gè)月不生產(chǎn)了。環(huán)保部調(diào)查組不久前也到周口對(duì)益發(fā)生物能源有限公司的污染問(wèn)題進(jìn)行了調(diào)查。”
網(wǎng)上的公司黃頁(yè)介紹顯示，益發(fā)生物能源有限公司主要經(jīng)營(yíng)產(chǎn)品是“大豆皂角為原料生產(chǎn)的脂肪酸”。
益發(fā)生物能源有限公司是否對(duì)地下水造成了污染，另外該公司是否獲得環(huán)評(píng)批復(fù)、排污許可，該公司是否進(jìn)行酸化油生產(chǎn)并擁有相關(guān)資質(zhì)？帶著這些問(wèn)題，記者到周口市環(huán)境保護(hù)局進(jìn)行了采訪。
該局辦公室薛姓工作人員告訴記者說(shuō)，環(huán)保部調(diào)查組已經(jīng)對(duì)益發(fā)生物能源有限公司進(jìn)行了查處，目前該公司已經(jīng)停產(chǎn)。但是由于該局幾位主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)科室負(fù)責(zé)人出差、外出開會(huì)等原因，《中國(guó)產(chǎn)經(jīng)新聞》記者未能看到相關(guān)問(wèn)題的有關(guān)批復(fù)文件，以及環(huán)保部調(diào)查組針對(duì)益發(fā)生物能源有限公司的調(diào)查結(jié)果。
嚴(yán)峻的地下水污染“地圖”
資料顯示，地下水占我國(guó)總供水量的20%，尤其是我國(guó)北方主要水源。北方地區(qū)大概65%的生活用水、50%的工業(yè)用水和33%的農(nóng)業(yè)灌溉用水都來(lái)源于地下水。在華北地區(qū)，這個(gè)比例則達(dá)到75%。地下水可謂是關(guān)乎國(guó)民生計(jì)的大事。
30多年來(lái)的超采和污染，讓大部分城市地下水水質(zhì)下降。2013年形成的《華北平原地下水調(diào)查評(píng)價(jià)》顯示，華北平原一半的地下水都已受較重污染，污染物包括無(wú)機(jī)鹽、有機(jī)難降解物以及重金屬；可以直接飲用的一類水只占22％。
據(jù)國(guó)土資源大調(diào)查計(jì)劃項(xiàng)目《華北平原地下水污染調(diào)查評(píng)價(jià)》顯示：華北平原淺層地下水綜合質(zhì)量整體較差，幾乎無(wú)Ⅰ類地下水。其中，直接可以飲用的Ⅰ—Ⅲ類地下水僅占22.2%，且沿地下水流向下游逐漸變?yōu)橐寓纛惖叵滤疄橹鳎林胁科皆掠魏蜑I海平原主要分布為Ⅴ類地下水。這說(shuō)明在華北平原人口稠密地區(qū)地下水污染已經(jīng)到了一個(gè)很嚴(yán)峻的地步。
長(zhǎng)期以來(lái)，地下水污染因?yàn)槠渥陨淼碾[蔽性，以及生活中并鮮少由于地下水污染導(dǎo)致典型的惡性事間發(fā)生，因此地下水污染并沒有進(jìn)入公眾關(guān)注的視野。
然而近年來(lái)由于河北滄州“紅豆局長(zhǎng)”事件、山東濰坊企業(yè)地下排污傳聞等，地下水污染問(wèn)題開始受到官方和民間的關(guān)注。
公眾環(huán)境研究中心主任馬軍在接受記者采訪時(shí)表示，長(zhǎng)期以來(lái)一說(shuō)到污染問(wèn)題，人們往往把關(guān)注的目光更多地投向空氣、地表水、土壤污染等，事實(shí)上，在“先污染后治理”發(fā)展思路指導(dǎo)下，在“唯GDP論”發(fā)展宗旨下，地下水受到的污染與我們的空氣、地表水、土壤受到的污染同樣嚴(yán)重，并且在治理方面，地下水污染治理要比空氣、地表水、土壤污染治理，更難上百倍千倍。可以說(shuō)當(dāng)前我們面臨的地下水污染已經(jīng)極其嚴(yán)重，而未來(lái)對(duì)其治理將更加曠日持久。
馬軍介紹，地質(zhì)部門對(duì)地下水污染有一個(gè)初步調(diào)查結(jié)果，這可以說(shuō)是目前我國(guó)地下水污染情況的一個(gè)“地圖”。該調(diào)查顯示，我國(guó)90%城市地下水不同程度地遭受有機(jī)和無(wú)機(jī)有毒污染物的污染，“三氮”是最為普遍的地下水污染物，尤其是在農(nóng)村和農(nóng)業(yè)種植區(qū)，亞硝酸鹽、硝酸鹽和氨氮都存在普遍超高的現(xiàn)象;其次即是重金屬污染物，珠江三角洲主要是鉛超標(biāo)、淮河流域則是鎘超標(biāo)、華北平原是砷超標(biāo)、長(zhǎng)江三角洲則是鉻超標(biāo)，主要分布在城市和工礦城市。
另外通過(guò)對(duì)比《2013中國(guó)國(guó)土資源公報(bào)》與之前兩年同類《公報(bào)》，《中國(guó)產(chǎn)經(jīng)新聞》記者發(fā)現(xiàn)，我國(guó)地下水水質(zhì)仍在逐步變差，地下水污染日益嚴(yán)重。2013年《公報(bào)》顯示,我國(guó)地下水水質(zhì)較差和極差兩項(xiàng)的占比達(dá)到59.6%,超過(guò)了水質(zhì)呈優(yōu)良、良好、較好三類所占的比例。而2011年和2012年,較差和極差級(jí)水占比分別為55%、57.4%。
馬軍說(shuō)，中國(guó)地下水污染已經(jīng)到了不得不正視、不得不從根本上遏制的時(shí)候了，再不治理，不僅是農(nóng)村地區(qū)，城市也將難有清潔的水源。
地下水污染治理難
馬軍介紹，地下水作為可再生資源，其更新頻率和自身自凈這一過(guò)程非常緩慢，一旦被污染，所造成的環(huán)境與生態(tài)破壞，往往長(zhǎng)時(shí)間難以逆轉(zhuǎn)，這是地下水污染治理較難的客觀原因。而部門職能分工不清、GDP發(fā)展觀念導(dǎo)致的地方監(jiān)管部門缺位、社會(huì)對(duì)地下水污染危害性方面認(rèn)識(shí)不足、技術(shù)層面上人類還沒有找到一個(gè)十分有效的治理地下水污染的手段等，這些又構(gòu)成了地下水污染治理困難人為方面的原因。針對(duì)目前我國(guó)地下水污染的范圍、嚴(yán)重程度，有媒體報(bào)道稱我國(guó)的地下水污染治理需要的時(shí)間是——1000年。即使有人覺得其中有危言聳聽的成分，卻也真正道出了地下水污染治理之艱難。
目前針對(duì)水污染治理方面的法律法規(guī)，往往針對(duì)的是地表水污染治理，而對(duì)于地下水污染治理方面的制度規(guī)定仍然缺乏。
2011年環(huán)保部、國(guó)土部與水利部聯(lián)合公布了《地下水污染防治規(guī)劃》，該《規(guī)劃》表示，到2020年對(duì)典型地下水污染源實(shí)現(xiàn)全面監(jiān)控，地下水污染防治體系基本建成。該《規(guī)劃》已獲國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，但并未明確資金渠道，落實(shí)難度非常大。而地下水污染治理方面的資金需求，數(shù)字又是巨大的。有報(bào)道稱，上世紀(jì)80年代，日本測(cè)算治理地下水污染需要800萬(wàn)億美元。
同時(shí)，業(yè)內(nèi)人士擔(dān)憂，“環(huán)保部、國(guó)土部與水利部聯(lián)合公布，就是說(shuō)三個(gè)部委‘都管’，‘都管’往往形成‘都不管’”。
事實(shí)發(fā)展證明，業(yè)內(nèi)人士的擔(dān)心并非多余，一些地方出現(xiàn)了“環(huán)保不下水，水利不上岸”的現(xiàn)象。
在河南某地環(huán)保局采訪時(shí)，《中國(guó)產(chǎn)經(jīng)新聞》記者見到該局辦公室工作人員薛某，表明來(lái)意后，薛某讓記者去市行政服務(wù)大廳國(guó)土局窗口，找市國(guó)土局法規(guī)科王科長(zhǎng)。在記者要求下，薛某幫助打通了王科長(zhǎng)的電話，電話中王說(shuō)企業(yè)的環(huán)評(píng)批復(fù)、排污許可、國(guó)土部調(diào)查結(jié)果等資料不在法規(guī)科。
薛某又讓《中國(guó)產(chǎn)經(jīng)新聞》記者去1129房間找陳姓科長(zhǎng)。到了該房間一毛姓工作人員告訴記者說(shuō)：“陳科長(zhǎng)去廣州了，她的柜子鎖著，材料拿不出來(lái)。”
然后記者到了該局局長(zhǎng)辦公室門口，門牌顯示在崗，人卻沒有在。敲了兩個(gè)副局長(zhǎng)的辦公室門，情況也一樣。
該局辦公室主任常某告訴記者說(shuō)，領(lǐng)導(dǎo)有的是出差，有的是去開會(huì)了。“門牌上顯示的在崗情況，是沒有來(lái)得及換”。
在該市國(guó)土資源局采訪，當(dāng)時(shí)是周五下午。常某告訴記者說(shuō)，“下周一一上班就向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，然后把相關(guān)資料通過(guò)郵件傳過(guò)去”。并向記者要了郵箱號(hào)。
然而直到發(fā)稿，半個(gè)月過(guò)去了，沒有收到相關(guān)郵件。期間兩次打通了常某提供的辦公電話，均沒有人接聽。
我國(guó)地下水污染治理注定面臨一個(gè)艱難的過(guò)程。因?yàn)槠涿鎸?duì)的是制度建設(shè)方面亟待完善、技術(shù)層面的空白、地方政府和基層主管部門工作的低效、數(shù)額巨大的資金缺口，以及仍處在“進(jìn)行時(shí)”污染惡化現(xiàn)實(shí)。
馬軍說(shuō)，地下水污染治理，可以說(shuō)是一個(gè)全社會(huì)的系統(tǒng)工程，需要全社會(huì)動(dòng)起來(lái)。
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