“治湖先治污，治污先治河，治河先截污”。治理巢湖水環(huán)境，安徽省合肥從治理入湖河道入手。治理河道，合肥明確責任先行，于去年創(chuàng)新實施“河長制”，流經(jīng)屬地的黨委主要負責人任“河長”。
當前，各入湖河流水質(zhì)持續(xù)好轉(zhuǎn)，巢湖隨之實現(xiàn)清進污退，城湖共生、人水和諧的生態(tài)畫卷，在巢湖流域漸次鋪陳。
一嚴一新，“河長制”鑄起鋼鐵長城
18條主要入湖河流，3個集中式飲用水水源地——2013年3月，“河長制”應(yīng)時而生，首批納入“河長制”管理的水域分量不輕。
“根據(jù)要求，各‘河長’要組織制定并落實河道治理計劃，負責河道的日常巡查與管理，推動本轄區(qū)重點流域水污染防治和飲用水水源地環(huán)境保護項目建設(shè)，協(xié)調(diào)解決河道治理中的有關(guān)問題。”市環(huán)保局副局長張邦國介紹。
同時，普遍建立三級“河長制”，落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居職責，把小河道、支次溝渠納入“河長制”管理；縱向建立三級河長體系，橫向把環(huán)保、水務(wù)、建設(shè)、城管等十余個部門納入其中，整合各方力量，構(gòu)建黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、部門各負其責、群眾廣泛參與的工作格局，提高了工作實效。
“河長制”明確規(guī)定對3種情形實行“一票否決”，對6種不同形式實行問責。各轄區(qū)把“河長制”作為“一把手”工程，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立“河長辦”，黨政主要負責同志親自巡查河道，解決重難點問題。
創(chuàng)新制度發(fā)揮作用。經(jīng)過一年多的共同努力，“河長制”工作取得階段性進展，并獲得2013年合肥市政府工作創(chuàng)新獎。今年，“河長制”實施水域再擴容：新增24條支流、汊河，并開展了河流水質(zhì)監(jiān)測預(yù)警，設(shè)置31個“河長制”水質(zhì)監(jiān)測斷面，每月監(jiān)測，今年年底前計劃建成15套河流水質(zhì)自動監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)。
一河一策，建立水環(huán)境治理“合肥模式”
我市河流較多，城鄉(xiāng)河流環(huán)境差異較大。
“河長制”建立以來，各轄區(qū)展開了持續(xù)不斷的“走河行動”，很多“河長”深入一線巡河，摸清生活污染、農(nóng)業(yè)面源和工業(yè)點源污染，分別以圖片、表格、文字形式繪制個性化“河長工作圖”。
南淝河的“治河策”上顯示，南淝河綜合治理的目標要求是：到2015年，水質(zhì)達到Ⅴ類水標準（氨氮≤6.5mg/L），2020年水質(zhì)達到Ⅴ類水標準。為實現(xiàn)這一目標，南淝河將實施54個水質(zhì)改善工程項目。
南淝河只是其中之一。記者了解到，十五里河、派河的綜合治理目標要求是2015年水質(zhì)達到Ⅴ類水標準，2020年水質(zhì)達到Ⅳ類水標準。同時，十五里河提出了19個水質(zhì)改善工程項目，派河提出了39個具體水質(zhì)改善工程項目。
針對河流的具體情況，“治河策”不但明確了綜合整治措施、工程推進措施、長效管理及時間安排等，還編制了水質(zhì)改善工程項目匯總表，從生態(tài)補水、排污管網(wǎng)建設(shè)與截污、污水廠新擴建和提標、城區(qū)初期雨水調(diào)蓄與凈化、支流環(huán)境綜合整治、旁路生態(tài)治理、河道生態(tài)強化控制工程、農(nóng)業(yè)面源治理、河道生態(tài)清淤治理、畜禽養(yǎng)殖污染治理、廢棄垃圾堆場整治等幾方面分別提出治理措施。
系列舉措之下，2013年，我市入湖河流水質(zhì)明顯好轉(zhuǎn)，帶動巢湖水環(huán)境不斷向好。環(huán)境保護部發(fā)布的《2013年全國環(huán)境質(zhì)量狀況》顯示，2013年巢湖湖體為輕度污染，全湖平均為輕度富營養(yǎng)化狀態(tài)，主要環(huán)湖河流與上年相比，水質(zhì)明顯好轉(zhuǎn)；與2010年相比，湖體水質(zhì)由中度富營養(yǎng)化狀態(tài)好轉(zhuǎn)為輕度富營養(yǎng)化狀態(tài)，主要污染物指標化學(xué)需氧量、總磷、總氮分別下降12.4%、16.8%、5.42%。環(huán)湖河流Ⅱ-III類水質(zhì)斷面比例由2010年的42.1%上升到2013年的63.1%。
一加一減，眾措并舉呵護水環(huán)境
截至2013年底，全市共建成污水處理廠22座，投入運行污水處理廠18座，總規(guī)模125.5萬噸/日，污水主干管網(wǎng)2635公里，在全國36個重點城市中率先實現(xiàn)污水“全收集、全處理”。
截至2014年10月，環(huán)湖治理項目完工31個，在建項目61個，其中36個環(huán)巢湖鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠設(shè)施將在今年年底建成。預(yù)計，到2015年底規(guī)劃項目有望全面建成。另外，我市《全國飲用水水源地環(huán)境保護規(guī)劃》項目6個，已完工3個，在建3個。
我市在肥西、肥東等6縣（市）區(qū)9鎮(zhèn)61個行政村建設(shè)污水處理設(shè)施（含集中與分散）53套、雨污水管網(wǎng)60余公里。
作為一項系統(tǒng)工程，環(huán)巢湖生態(tài)示范區(qū)建設(shè)正由點及面，從城市到農(nóng)村，全面發(fā)力、深入推進。
值得一提的是，為減輕入河污染負荷，合肥在全國率先對新改擴建的城鎮(zhèn)污水處理廠按照嚴于一級A的排放標準設(shè)計、建設(shè)和運營，其出水總磷、總氮、氨氮、化學(xué)需氧量濃度值不高于0.3、10、2.5、30毫克/升，達到國內(nèi)污水處理廠最嚴標準。預(yù)計到2015年，合肥新增污水處理能力60萬噸/日，年新增污水管網(wǎng)200公里。
此外，合肥在省內(nèi)率先全面推進禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)劃定，力爭用2年時間以限期治理形式完成1039個畜禽規(guī)模養(yǎng)殖項目治理。今年已有187個項目完成治理，占年度計劃的60%，其他項目正在抓緊推進；開展巢湖藍藻水華監(jiān)測預(yù)警，在湖區(qū)布置了12個測點，每兩日對巢湖水質(zhì)開展應(yīng)急監(jiān)測，塘西河入巢湖口建成藻水分離港工程，日可處理藻水混合物3360噸，年削減氮磷200噸。監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，巢湖湖區(qū)藍藻水華面積、暴發(fā)頻次及藻密度明顯減少。
隨著環(huán)巢湖生態(tài)示范區(qū)建設(shè)的全面推進，“河長制”長效機制逐步健全，水環(huán)境治理持續(xù)推進，一個城湖共生、人水和諧的生態(tài)宜居、美麗幸福城市正向我們走來。
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