明晰農(nóng)業(yè)初始水權(quán)
農(nóng)業(yè)節(jié)水增效是落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度的重要領(lǐng)域，是農(nóng)業(yè)水價(jià)改革的根本目標(biāo)。
因此，首先必須讓用水戶明確用水總量控制指標(biāo)，實(shí)行總量封頂，由此形成用水的第一道約束。
其次，進(jìn)一步分類明確各種作物、養(yǎng)殖產(chǎn)品的用水定額，確保在總量指標(biāo)內(nèi)也要高效用水，由此形成用水的第二道約束。
此外，建立激勵(lì)機(jī)制，將總量控制指標(biāo)層層分解，明晰用水戶的水權(quán)，使節(jié)水者獲得經(jīng)濟(jì)利益，激勵(lì)用水戶自發(fā)節(jié)水。
建立合理的水價(jià)形成機(jī)制
首先，明確定價(jià)依據(jù)。按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行測(cè)算，對(duì)現(xiàn)行辦法未考慮的因素，如水資源稀缺程度、用戶承受能力等統(tǒng)籌考慮。
其次，明確價(jià)格水平。大中型灌區(qū)國(guó)有工程由國(guó)有水管單位負(fù)責(zé)管理，農(nóng)業(yè)水價(jià)水平至少要達(dá)到運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用水平，在有條件的地方力爭(zhēng)達(dá)成本水平或適當(dāng)盈利；對(duì)大中型灌區(qū)末級(jí)渠系和小型灌區(qū)，將產(chǎn)權(quán)明確給用水合作組織，由其進(jìn)行管理養(yǎng)護(hù)，因此農(nóng)業(yè)水價(jià)必須達(dá)到全成本水平，從運(yùn)行維護(hù)到更新改造全面建立良性運(yùn)行機(jī)制。
第三，探索實(shí)行分類水價(jià)。在農(nóng)業(yè)內(nèi)部進(jìn)行細(xì)分，如區(qū)分糧食作物、經(jīng)濟(jì)作物、養(yǎng)殖業(yè)和其他用途等，對(duì)糧食作物用水價(jià)格達(dá)到補(bǔ)償運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用水平，一般經(jīng)濟(jì)作物用水價(jià)格達(dá)到補(bǔ)償成本水平，高附加值經(jīng)濟(jì)作物、林果業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖和設(shè)施農(nóng)業(yè)等用水價(jià)格達(dá)到補(bǔ)償成本適當(dāng)盈利水平，以此鼓勵(lì)農(nóng)民種糧、調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，促進(jìn)節(jié)約用水；同時(shí)，考慮水源差別，區(qū)別地表水、地下水，在終端用水環(huán)節(jié)探索實(shí)行不同水價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。
探索實(shí)行兩部制水價(jià)
超定額累進(jìn)加價(jià)制度
兩部制水價(jià)，即“基礎(chǔ)水價(jià)+計(jì)量水價(jià)”。由于我省水資源相對(duì)豐沛，風(fēng)調(diào)雨順的年景，灌溉用水戶往往不愿交水費(fèi)，干旱年份亟需用水時(shí)，卻因?yàn)槠匠Ｄ攴菔詹黄鹚M(fèi)、灌溉設(shè)施老化失修無(wú)法正常使用。
兩部制水價(jià)有利于破解這一問(wèn)題，不管是否用水，都必須繳納基礎(chǔ)水費(fèi)，從而保障水利灌溉工程有穩(wěn)定的維修養(yǎng)護(hù)資金；計(jì)量水價(jià)體現(xiàn)了誰(shuí)使用、誰(shuí)付費(fèi)的基本原則，體現(xiàn)公平、公正。
在建立超定額累進(jìn)加價(jià)制度方面，首先，按照《灌溉用水定額編制導(dǎo)則》區(qū)分不同作物和養(yǎng)殖產(chǎn)品合理制定用水定額：定額要合理，定額定得太高，不利于節(jié)水，后面規(guī)定的政府回購(gòu)水權(quán)就會(huì)加重政府負(fù)擔(dān)；定額定的過(guò)低，超定額用水的對(duì)象太多，改革的阻力就會(huì)加大。
其次，是超定額加價(jià)的實(shí)施，要充分考慮田間水利設(shè)施建設(shè)情況、節(jié)水技術(shù)推廣應(yīng)用情況，采用節(jié)水技術(shù)超定額與粗放用水超定額雖然都是超額用水，但要區(qū)別對(duì)待，對(duì)粗放用水的加價(jià)幅度必須高于節(jié)水超額。
建立精準(zhǔn)補(bǔ)貼機(jī)制
按照中央要求，提高農(nóng)業(yè)水價(jià)要立足農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)地位，充分考慮農(nóng)民的承受能力，重點(diǎn)對(duì)節(jié)約用水的種糧農(nóng)民用水合作組織、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、用水戶進(jìn)行補(bǔ)助，激勵(lì)農(nóng)民節(jié)水，鼓勵(lì)農(nóng)民種糧，促進(jìn)糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收。
“精準(zhǔn)”的含義，體現(xiàn)在補(bǔ)助的對(duì)象是節(jié)水的種糧主體，補(bǔ)助的環(huán)節(jié)是工程運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用，以保障工程良性運(yùn)行。
各地要積極支持建立精準(zhǔn)補(bǔ)貼機(jī)制，通過(guò)現(xiàn)行農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼增量資金或維修養(yǎng)護(hù)財(cái)政補(bǔ)助資金、水權(quán)轉(zhuǎn)讓收入、超定額加價(jià)收入、非農(nóng)業(yè)供水利潤(rùn)等建立節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)基金，鼓勵(lì)節(jié)約用水，降低農(nóng)民的水費(fèi)支出。
水費(fèi)是農(nóng)民最基本的生產(chǎn)性支出之一，是農(nóng)田水利工程維修管護(hù)、正常運(yùn)行的重要經(jīng)費(fèi)來(lái)源。
水價(jià)改革既關(guān)系到廣大農(nóng)戶的切身利益，又關(guān)系到灌溉工程的良性運(yùn)行，是一項(xiàng)政策性很強(qiáng)、牽涉面很廣的改革。
今年以來(lái)，按照習(xí)近平總書記提出的“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水新思路，我省明確提出，以系統(tǒng)的思維、統(tǒng)籌的理念、綜合的措施，因地制宜加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革試點(diǎn)，充分調(diào)動(dòng)水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)人、用水戶等各方參與改革的積極性，保障各方利益最大化，力求在改革中實(shí)現(xiàn)共贏。
統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革，要把握節(jié)水優(yōu)先的根本方針，充分發(fā)揮水價(jià)的杠桿作用，促進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水增效。
同時(shí)，要把握空間均衡的重大原則，統(tǒng)籌考慮農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化以及生態(tài)環(huán)境用水需求，通過(guò)水價(jià)改革提高用水效率，提升水資源、水生態(tài)、水環(huán)境的承載能力；要把握系統(tǒng)治理的思想方法，把農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革作為系統(tǒng)治理的重大舉措，系統(tǒng)謀劃治水興水節(jié)水管水各項(xiàng)工作；要充分發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)資源配置的決定性作用，更好地發(fā)揮政府作用，使政府與市場(chǎng)“兩只手”在農(nóng)業(yè)水價(jià)形成機(jī)制上相輔相成、相得益彰。
統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革，必須堅(jiān)持以建立完善的農(nóng)田水利工程體系為基礎(chǔ)。
我省農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，有灌溉設(shè)施的耕地僅占總耕地面積的28%,特別是灌區(qū)末級(jí)渠系配套不完善，“最后一公里”問(wèn)題十分突出，亟需通過(guò)大中型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造、小農(nóng)水重點(diǎn)縣項(xiàng)目等進(jìn)行續(xù)建配套和節(jié)水改造，擴(kuò)大有效灌溉面積，減少漏損率，要大力推廣農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)，因地制宜配套管灌、噴灌、微灌等高效節(jié)水灌溉設(shè)施，為推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革創(chuàng)造良好的灌溉設(shè)施條件。
統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革，必須堅(jiān)持以調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為前提。
今年我省啟動(dòng)實(shí)施的4個(gè)貴州山丘區(qū)現(xiàn)代水利（高效農(nóng)業(yè)）示范項(xiàng)目，嚴(yán)格按照“先建機(jī)制、后建項(xiàng)目”的原則，明確各個(gè)項(xiàng)目的改革方案，形成“建、管、養(yǎng)、用”一體化機(jī)制，其中水價(jià)是整個(gè)改革鏈條中的關(guān)鍵一環(huán)。
只有提高項(xiàng)目區(qū)組織化程度、調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高水利灌溉效益，才能實(shí)現(xiàn)預(yù)期的農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革目標(biāo)，解決運(yùn)行管理和維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)，最終實(shí)現(xiàn)灌溉設(shè)施良性運(yùn)行的目標(biāo)。
統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革，必須堅(jiān)持充分尊重農(nóng)民群眾意愿。
農(nóng)民是農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革最重要的利益相關(guān)者，要獲得農(nóng)民支持，關(guān)鍵是讓農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革成為農(nóng)民自己的事情，由農(nóng)民參與其中并成為真正主體。
實(shí)踐表明，通過(guò)建立農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)、用水合作社等形式，賦予其工程產(chǎn)權(quán)和水權(quán)，組織農(nóng)民參與工程建設(shè)、水價(jià)制定、用水管理、工程管護(hù)等，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民改革的積極性，在節(jié)水、增產(chǎn)、增收方面效果極好。
統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革，必須堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)水利各項(xiàng)改革。
改革是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革離不開(kāi)水利其他領(lǐng)域改革的配合和支撐，必須切實(shí)加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和整體謀劃，深入研究各項(xiàng)改革的關(guān)聯(lián)性、系統(tǒng)性、可行性，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)水價(jià)改革與其他各項(xiàng)改革相互促進(jìn)、良性互動(dòng)、協(xié)調(diào)配合。
小型水利工程運(yùn)行管理體制改革，通過(guò)明確所有權(quán)、放開(kāi)管理權(quán)、搞活經(jīng)營(yíng)權(quán)，為農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革提供了體制機(jī)制保障，目前，全省已經(jīng)完成了5.2萬(wàn)余處小型水利工程的產(chǎn)權(quán)制度改革，這些點(diǎn)多面廣的小型水利工程因此而重新煥發(fā)出勃勃生機(jī)；水務(wù)一體化管理體制改革有利于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)涉水事務(wù)，通過(guò)水務(wù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理農(nóng)業(yè)灌溉項(xiàng)目，通過(guò)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)提高了項(xiàng)目區(qū)水價(jià)承受能力；基層水利服務(wù)管理體制改革，有利于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)水價(jià)改革的組織指導(dǎo)，切實(shí)提高基層水利建設(shè)、管理與服務(wù)能力；創(chuàng)新農(nóng)田水利組織發(fā)動(dòng)和建設(shè)機(jī)制，通過(guò)以獎(jiǎng)代補(bǔ)、先建后補(bǔ)、項(xiàng)目扶持、信貸支持等政策措施，調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾參與農(nóng)田水利建設(shè)和農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革的積極性，鼓勵(lì)農(nóng)民用水合作組織和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體承擔(dān)農(nóng)田水利工程建設(shè)與管理。
惠水實(shí)現(xiàn)工程良性運(yùn)行帶動(dòng)農(nóng)民增產(chǎn)增收
漣江河兩岸，緊張的冬種正在進(jìn)行中。正在田間忙碌的農(nóng)民龍玉光樂(lè)呵呵說(shuō)：“田高水低，過(guò)去有水澆灌不了。實(shí)施漣江水輪泵灌區(qū)工程改造建設(shè)后，用水輪泵把河水抽到山頂上，順著渠道流進(jìn)田地里，種啥都有收，每年每畝交幾十元錢，值！”
作為2013年農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革示范項(xiàng)目點(diǎn)，惠水縣真切體會(huì)到水價(jià)改革的實(shí)效。
發(fā)揮用水戶協(xié)會(huì)的管理效能
惠水縣按照“政府引導(dǎo)、農(nóng)民自愿、依法登記、規(guī)范運(yùn)作”的原則，指導(dǎo)水頭水庫(kù)西干渠灌區(qū)和漣江水輪泵灌區(qū)農(nóng)民成立了用水戶協(xié)會(huì)，共涉及5個(gè)村，控制面積1.4686萬(wàn)畝，累計(jì)登記會(huì)員1.1萬(wàn)個(gè)。
協(xié)會(huì)成立后，制定并經(jīng)用水戶代表大會(huì)討論通過(guò)了協(xié)會(huì)章程和各項(xiàng)管理制度，明確了各方權(quán)利、責(zé)任、義務(wù)。
不僅如此，針對(duì)在協(xié)會(huì)管理過(guò)程中可能會(huì)出現(xiàn)的過(guò)水田放水問(wèn)題、拒交水費(fèi)現(xiàn)象、愛(ài)護(hù)水利設(shè)施問(wèn)題及投工投勞等問(wèn)題，各個(gè)村結(jié)合本村實(shí)際，因地制宜地制定了“水利工程運(yùn)行管理村規(guī)民約”，為協(xié)會(huì)的規(guī)范化運(yùn)行提供了保障。
同時(shí)，通過(guò)改革，項(xiàng)目區(qū)的水輪泵站、末級(jí)渠系、量水設(shè)施等水利工程產(chǎn)權(quán)明晰給村集體，由村將使用權(quán)和管理權(quán)委托給農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)進(jìn)行管理。
產(chǎn)權(quán)明晰后，改變了農(nóng)民在水利工程維修上對(duì)水利部門的依賴，自己變成了水利工程的產(chǎn)權(quán)所有者。
建立合理的水價(jià)形成機(jī)制
農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)在制定農(nóng)業(yè)用水價(jià)格時(shí)，按照補(bǔ)償供水生產(chǎn)成本、費(fèi)用的原則核定進(jìn)行測(cè)算和核定，并通過(guò)用水戶代表大會(huì)討論通過(guò)水價(jià)的收取標(biāo)準(zhǔn)。
水費(fèi)都采用以方計(jì)價(jià)、以畝分?jǐn)偟姆绞绞杖 Ｋ^水庫(kù)西干渠灌區(qū)的水價(jià)標(biāo)準(zhǔn)為每立方米0.138元，按照每畝用水量416立方米計(jì)算，折合57.6元/畝；漣江水輪泵灌區(qū)的水價(jià)標(biāo)準(zhǔn)定為每立方米0.12元，按照每畝用水量416立方米計(jì)算，折合50元/畝。
收取的水費(fèi)，按照4:3:2:1的分配計(jì)劃支出——40%作為人員工資；30%作為清淤、補(bǔ)漏及維修開(kāi)支；20%作為專項(xiàng)基金，進(jìn)行專戶儲(chǔ)存，主要用于設(shè)備大修搶修；10%作為村集體提留費(fèi)用，用于村集體發(fā)展基金和公益事業(yè)。
通過(guò)水價(jià)改革，惠水縣實(shí)現(xiàn)了“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，即：從不收費(fèi)向收費(fèi)轉(zhuǎn)變，有基礎(chǔ)的地方從按畝收費(fèi)向按方收費(fèi)轉(zhuǎn)變，空殼村向?qū)嶓w村集體轉(zhuǎn)變，并最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)民用水戶“自我管理、自我服務(wù)、自我發(fā)展”。
水價(jià)改革助農(nóng)減負(fù)促增收
農(nóng)業(yè)水價(jià)改革，解決了長(zhǎng)期以來(lái)的渠道滲漏沒(méi)人管的問(wèn)題，水利設(shè)施得以良性運(yùn)行，達(dá)到了“以水養(yǎng)水”的目的。
水頭水庫(kù)西干渠灌區(qū)和漣江水輪泵灌區(qū)灌溉及時(shí)、灌溉均勻度和灌溉保證率均得以提高，渠系水利用系數(shù)提高到0.7以上，灌溉保證率可達(dá)到90%。
通過(guò)計(jì)量收費(fèi)，農(nóng)民的節(jié)水意識(shí)得到了增強(qiáng)，促進(jìn)節(jié)約用水，示范項(xiàng)目區(qū)年節(jié)水較定額用水節(jié)約15%以上。
實(shí)施農(nóng)業(yè)水價(jià)改革后，枇杷村水價(jià)從原來(lái)的98元/畝降為50元/畝。不僅如此，因灌溉有了保障，項(xiàng)目區(qū)不同程度地進(jìn)行了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，糧食生產(chǎn)能力提高10%以上，實(shí)現(xiàn)了糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，全縣農(nóng)業(yè)“185”工程亦隨著水利設(shè)施的完善，得以推廣和延伸。
凝聚了干群關(guān)系。實(shí)施農(nóng)業(yè)水價(jià)改革后，達(dá)到了節(jié)水目的，不僅減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)、增加了農(nóng)民收入，而且提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的灌溉現(xiàn)代化程度。
通過(guò)水價(jià)杠桿調(diào)節(jié)，規(guī)范了用水秩序，緩解水資源緊缺矛盾，化解灌溉水事糾紛，消除了灌區(qū)農(nóng)民對(duì)水管單位和政府的水費(fèi)誤解，保障了農(nóng)村的穩(wěn)定和社會(huì)和諧。
貴定落實(shí)三項(xiàng)改革措施促進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水增效
整齊的渠道，嶄新的量水設(shè)施，綠油油的蔬菜……走進(jìn)貴定縣農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革試點(diǎn)項(xiàng)目區(qū)，展現(xiàn)在眼前的不僅是煥然一新的溝渠管道，還有群眾滿臉的豐收喜悅。
2013年以來(lái)，農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革試點(diǎn)的春風(fēng)吹到貴定縣的田間地頭，一系列可喜的變化隨之發(fā)生。
完善工程措施提高灌溉用水效率
云霧鎮(zhèn)云霧湖灌區(qū)和盤江鎮(zhèn)馬場(chǎng)河灌區(qū)是貴定縣2013年農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革試點(diǎn)項(xiàng)目區(qū)，試點(diǎn)項(xiàng)目總投資1080萬(wàn)元，規(guī)劃灌面4600畝。
項(xiàng)目實(shí)施以來(lái)，完成改造干支渠10.11公里，新建末級(jí)渠道4.22公里，管道安裝6.32公里；新建沉沙池（含閘井）80套，安裝計(jì)量設(shè)施80套，用水戶協(xié)會(huì)能力建設(shè)2個(gè)，新建辦公管理房100平方米；整合資金改造排澇溝2.42公里，排水溝4.11公里。
縣水務(wù)局局長(zhǎng)唐春華說(shuō)：“執(zhí)行‘定額供水、計(jì)量收費(fèi)、超額加價(jià)’的水費(fèi)制度后，實(shí)現(xiàn)灌區(qū)畝均節(jié)水50立方米以上。通過(guò)工程改造，農(nóng)業(yè)灌溉條件明顯改善，灌區(qū)由原來(lái)的‘靠天栽秧’變?yōu)?lsquo;旱澇保收’。灌溉水利用系數(shù)由0.45提高到0.65,灌溉保證率由50%提高到80%,項(xiàng)目區(qū)年節(jié)水23萬(wàn)立方米，相當(dāng)于500多畝水稻田或2000多畝旱作地的灌溉用水。”
創(chuàng)新管理模式明確工程管護(hù)主體
按照政府引導(dǎo)、農(nóng)民自愿、依法登記、規(guī)范運(yùn)作的原則，貴定縣結(jié)合灌區(qū)管理實(shí)際，積極推廣“水管單位+協(xié)會(huì)+農(nóng)戶”和“水管單位+協(xié)會(huì)+公司”的管理模式。
通過(guò)改革，將項(xiàng)目區(qū)的山塘、機(jī)井泵站、末級(jí)渠系、量水設(shè)施、灌區(qū)輸水管道、水池等小型水利工程產(chǎn)權(quán)明確給村集體，并向受益村村委頒發(fā)產(chǎn)權(quán)證書，由村委會(huì)將使用權(quán)和管理權(quán)委托給農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)進(jìn)行管理。
另外，按照協(xié)會(huì)制定水費(fèi)征收使用管理規(guī)定，將水費(fèi)收入的50%用于支付管水員酬勞，40%的水費(fèi)用于末級(jí)渠系的維修養(yǎng)護(hù)，剩余10%的水費(fèi)作為建設(shè)基金。
每年灌溉結(jié)束后，由協(xié)會(huì)組織各片區(qū)用水組開(kāi)展摸底調(diào)查，將需維修的工程量上報(bào)協(xié)會(huì)統(tǒng)一安排，對(duì)工程維修養(yǎng)護(hù)好、繳納水費(fèi)積極性高、節(jié)約用水的片區(qū)優(yōu)先安排，縣水務(wù)局向上爭(zhēng)取國(guó)家維修養(yǎng)護(hù)資金給予獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助，使灌區(qū)農(nóng)田水利工程維修管護(hù)經(jīng)費(fèi)得以保障，管護(hù)主體得以落實(shí)，有效解決了支、斗渠及田間渠系的建后管護(hù)問(wèn)題。
推行終端水價(jià)減輕農(nóng)民水費(fèi)負(fù)擔(dān)
“我們村原來(lái)水利設(shè)施不完善，澆地費(fèi)時(shí)費(fèi)力，一到交水費(fèi)大家都有意見(jiàn)。現(xiàn)在渠修到田里，按戶計(jì)費(fèi)，比以前方便劃算多了。”云霧鎮(zhèn)平伐村支書柯慶賢對(duì)水價(jià)綜合改革贊不絕口。
貴定縣在試點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施后，通過(guò)召開(kāi)用水戶代表大會(huì)討論，由用水合作組織或村民組織自主定價(jià)，針對(duì)不同類型工程和農(nóng)作物種植結(jié)構(gòu)實(shí)行分類定價(jià)。
每年6月底前，各片區(qū)用水組按照總用水量先預(yù)交50%的水費(fèi)，待灌溉結(jié)束收割后，每年12月底按總用水量計(jì)量收費(fèi)結(jié)算。針對(duì)沒(méi)有條件安裝計(jì)量設(shè)施的灌區(qū)，待灌溉結(jié)束后，每年第四季度征收水費(fèi)；同時(shí)，以核定的用水定額為基礎(chǔ)，對(duì)用水量在定額控制范圍之外的用水組進(jìn)行累計(jì)加價(jià)。
他們將因價(jià)格提高而多收的那部分水費(fèi)作為獎(jiǎng)補(bǔ)基金，縣財(cái)政每年從冬修面上工程經(jīng)費(fèi)作為節(jié)約用水獎(jiǎng)勵(lì)基金，加大節(jié)約用水獎(jiǎng)補(bǔ)力度，并設(shè)立專賬，專戶儲(chǔ)存。
該縣通過(guò)推行“定額供水、計(jì)量收費(fèi)、超額加價(jià)、協(xié)會(huì)管理”的農(nóng)業(yè)水價(jià)改革模式，建立合理的農(nóng)業(yè)水價(jià)形成機(jī)制，從而提高了農(nóng)民“水是商品”的意識(shí)，群眾節(jié)水觀念有了根本性轉(zhuǎn)變，用水戶由“要我節(jié)水”向“我要節(jié)水”的轉(zhuǎn)變。
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