石家莊作為一個(gè)新興中小城市，并不具備完善的排放污水系統(tǒng)的基礎(chǔ)設(shè)施。由于缺乏早期規(guī)劃，特別是隨著街道建設(shè)發(fā)展起來(lái)后，城市居民的污水排放難題日益突出，造成的城市環(huán)境衛(wèi)生問(wèn)題日益嚴(yán)重。雖然市公署成立之后，為解決城市污水排放，修建了部分街道的暗溝和下水明溝等，使城市排污設(shè)施有了一定的改善。但是全市下水道設(shè)施建設(shè)缺口依然較大，尚未建立起全市整體的下水排放系統(tǒng)。抗戰(zhàn)勝利后，國(guó)民黨的市政府主要忙于打內(nèi)戰(zhàn)，并沒(méi)有再修建任何排水設(shè)施。到1947年11月石家莊解放時(shí)，石家莊全市的排污管道共計(jì)只有6.167公里。
早期修建的排污下水道
起初，一般市民居住區(qū)的排水就是放任自流，即便修建了下水道的居民區(qū)，也是高低不平，堵塞嚴(yán)重，排水不暢。城內(nèi)工業(yè)區(qū)、商業(yè)區(qū)與居民區(qū)并無(wú)明確劃分區(qū)別，絕大多數(shù)工廠和商店的污水、廢水排放基本不做任何處理，幾乎都是自由挖溝直接排放。由于城建根本沒(méi)有相應(yīng)規(guī)劃的下水道排放渠道，當(dāng)然也就沒(méi)有對(duì)設(shè)施定期清淤和定期維護(hù)，致使城市的雨水、污水無(wú)法順暢排放到市外，只得積存于市內(nèi)低洼之地，或者挖掘地窨貯存，任其就地蒸發(fā)或滲漏，嚴(yán)重地污染著城市環(huán)境衛(wèi)生。
后經(jīng)石門(mén)公安局和商會(huì)提議和協(xié)調(diào)，擬定在市內(nèi)居民比較集中的區(qū)域修建排污溝渠和下水道。據(jù)《石家莊市市政建設(shè)史略》記載，石家莊城區(qū)最早的排污下水道修建于1930年冬天，即南小街和北小街下水道工程，該項(xiàng)工程全長(zhǎng)1200米，全部由石塊砌成，“結(jié)構(gòu)為1.1米×1.1米馬蹄型方溝，自北向南排入南窯坑。這是石家莊最早而且較大的一條公用下水道。”該工程于1931年春竣工。此后，還修建了丁字斜街東段、永康胡同、廠子巷的下水道。另?yè)?jù)1931年4月8日《大公報(bào)》刊發(fā)的《石莊清除污水》報(bào)道，“于花園一帶，購(gòu)地一段，專(zhuān)蓄污水，并在南小街、西小街、寺后街等處，各修暗溝。深約五尺，使各商戶(hù)此后均將臟水倒入暗溝，直流于污水坑內(nèi)。聞現(xiàn)已在西花園南面，買(mǎi)就空地一段，需價(jià)二千一百余元。日內(nèi)將繼續(xù)開(kāi)工修鑿暗溝”。
石家莊三大著名近代企業(yè)，也先后分別修建了各自的地下排水管道工程。例如，正太鐵路總機(jī)車(chē)廠自建的下水道，從廠區(qū)“經(jīng)大石橋南向東，至京漢鐵路向北，又向東穿過(guò)鐵路和勝利路至向陽(yáng)街一帶大水坑中”，即流向姚栗村村南一帶大水坑，全長(zhǎng)約2000米。這段排水管道采取了1.5米×1.25米石拱結(jié)構(gòu)，并分別采用0.7米×0.8米、0.5米×0.6米雙排石墻條石作蓋板溝。煉焦廠自建的本廠下水道，由該廠向西南排入南窯坑中。大興紗廠自建的下水道，排入廠東南的水坑內(nèi)。
盡管本市已經(jīng)建設(shè)了部分下水道，但是，“石門(mén)下水設(shè)施向極不良”的局面沒(méi)有得到根本改變，下水道和排污溝渠需要常年維修，而常年缺乏疏浚的暗溝和失修的明渠，一遇到大雨，積水過(guò)多，幾乎形同虛設(shè)。
污水排放問(wèn)題日漸突出
石家莊早期簡(jiǎn)陋的排水設(shè)施，導(dǎo)致污水排放問(wèn)題日漸突出，主要矛盾問(wèn)題集中在以下三個(gè)方面：
第一，各個(gè)街道的泄水口淤堵嚴(yán)重，污水經(jīng)常外泄橫流，嚴(yán)重影響市內(nèi)街道交通。當(dāng)時(shí)市內(nèi)下水道不分污水和雨水，例如，據(jù)市政調(diào)查報(bào)告記述，南小街南口污水坑之西北角的排泄口，因歷年雨水由溝內(nèi)排泄，溝內(nèi)淤泥沉淀堆積，排泄速度逐漸緩慢。加上市民們“不知溝渠之重要，任意傾倒垃圾、爐灰等物于污水溝內(nèi)，致將泄水口逐漸堵塞，現(xiàn)在外露部分無(wú)幾，污水之排泄完全斷絕。”如果遇到雨季，常常是雨水與污水混合成積，蔓延街道，極大妨害市內(nèi)正常交通。
第二，蓄水池沉淀難清，淤泥堆積阻礙存水。污水坑池污染嚴(yán)重，臭味熏天，滋生蚊蠅，嚴(yán)重威脅居民安全，影響城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展。例如，橋西花園街的蓄水坑，對(duì)附近居民正常生活和交易市場(chǎng)生意都構(gòu)成了嚴(yán)重影響。隨著城市迅速擴(kuò)張和街道延伸，南小街舊蓄水坑周?chē)呀?jīng)被建房設(shè)攤的住戶(hù)和商鋪所環(huán)繞，若再不采取辦法及早予以治理，“非徒妨害附近衛(wèi)生，抑亦實(shí)為市面發(fā)展之癌”。
第三，城市下水道等公共基礎(chǔ)設(shè)施的背后，一般都能折射出地方行政的影子。城區(qū)排放污水問(wèn)題是一個(gè)較大的系統(tǒng)工程，諸如，排污溝渠設(shè)計(jì)、管道工程建設(shè)、渠道占用土地、平時(shí)清理維修等，都離不開(kāi)城市管理部門(mén)的統(tǒng)一協(xié)調(diào)，一家一戶(hù)的居民和一廠一店的商家，都不可能憑借一己之力各自單獨(dú)解決城市街道的系統(tǒng)排水問(wèn)題。由于石家莊確立市制較晚，市政建設(shè)落后，城區(qū)下水排污系統(tǒng)的滯后問(wèn)題一拖再拖，嚴(yán)重影響到了城市居民的正常生活。
圍繞排污問(wèn)題產(chǎn)生的糾紛
由于城市初興，市政管理不健全，圍繞下水管道排污問(wèn)題的糾紛不斷，而且越演越烈。隨著城市污水排放量的增加，許多原有的蓄水坑不堪重負(fù)，而且排水溝占用了大片良田，日益成為當(dāng)?shù)卮迕褚淮笸{。對(duì)于排污溝渠占地問(wèn)題、污水排放何處問(wèn)題越來(lái)越多地成為社會(huì)矛盾沖突的由頭。例如西北栗村村南水坑，由于下水道排水流向涉及鄉(xiāng)村之間利弊，當(dāng)時(shí)各項(xiàng)擴(kuò)建蓄水池工程，也被姚栗村村民認(rèn)為是轉(zhuǎn)移禍水之舉。
特別是1917年石家莊及其附近廣大農(nóng)村遭遇大水災(zāi)之后，治理城市排水管道問(wèn)題亦被提到議事日程。作為城中村的姚栗村村民認(rèn)為，京漢、正太鐵路修建的排水溝繼續(xù)向東排放，流至村南水坑必然會(huì)危及本村利益，多次為鐵路局向西北栗村村南水坑排水問(wèn)題而發(fā)生沖突。“京漢、正太兩公司及紳商各界，有鑒于此，僉以一誤不可再誤，協(xié)議挖溝引水，以為思患預(yù)防一勞永逸之計(jì)”。據(jù)1917年12月的檔案資料《姚栗村村正村副倉(cāng)正參稟》記載，該村村民認(rèn)為當(dāng)時(shí)的排水溝渠對(duì)本村構(gòu)成較大影響，極力反對(duì)繼續(xù)向本村排水，提出了讓鐵路部門(mén)改道修建下水溝渠的主張。“想石家莊村西村南地勢(shì)寬闊，挖溝東南而下，即可泄伊村之水，乃計(jì)不出此，竟移禍于鄰村，似此協(xié)持正太公司朦朧行事，奈鄉(xiāng)民見(jiàn)理不公，群情洶涌”。這場(chǎng)糾紛使鐵路和商會(huì)被告到獲鹿縣知縣，最終以溝渠改道而告終。
日偽時(shí)期的排水工程建設(shè)
1937年10月日本侵略軍攻占石家莊時(shí)，狂轟濫炸對(duì)城市原有排水溝渠破壞非常嚴(yán)重，據(jù)《石門(mén)新指南》記載說(shuō)，當(dāng)時(shí)有十處下水道，就有九處被堵塞。1938年市公署籌備處在財(cái)力極為窘迫情況下，疏浚了南小街地下暗溝1200米。1939年修建了穿越南小街約長(zhǎng)25米的地下涵洞一個(gè)，疏浚了正太和京漢鐵路沿線地下暗溝2000米，開(kāi)鑿一個(gè)容量為12000立方米的蓄水池。在偽華北臨時(shí)政府行政委員會(huì)正式批準(zhǔn)石門(mén)設(shè)市之后，很快就頒布了包括治理下水道等城建問(wèn)題在內(nèi)的《石家莊市都市計(jì)劃大綱》。該建設(shè)大綱提出：“排水設(shè)施雖一部業(yè)經(jīng)設(shè)置，但極不完備，應(yīng)樹(shù)立全般之排水計(jì)劃，以圖下水之新設(shè)并將已設(shè)者，修理或改良至街市計(jì)劃區(qū)域新設(shè)之水濠，擬利用為排水路，其尾閭因地形之關(guān)系，擬導(dǎo)入東南方”。
1940年市公署分別制定了《地道排水改善工程計(jì)劃書(shū)》、《整理大橋街及京漢地道排水工事計(jì)劃書(shū)》，重點(diǎn)提出了解決城市核心地帶的污水排泄路徑和地下管道方案。當(dāng)年付諸實(shí)施的京漢鐵路地道排水改善工程，共分為三個(gè)部分：第一，不使地道東側(cè)由北向南來(lái)之水直接流過(guò)地道，建筑曲形暗道，穿過(guò)協(xié)和路路面之下，轉(zhuǎn)入京漢南段暗溝（由滿(mǎn)鐵負(fù)責(zé)辦理）。第二，不使地道西端大同街及車(chē)站和南大街排泄之水流入地道內(nèi)，疏導(dǎo)其直接流入地道南側(cè)原有之暗溝。第三，在地道東段兩側(cè)各掘旱井，以容納地道本身具有的積水。該工程具體項(xiàng)目分為新建暗溝、入孔、沉淀井、疏浚地道東西兩邊暗溝、改修路面、疏浚大同街暗溝、修入水口及導(dǎo)水溝等多項(xiàng)具體內(nèi)容，據(jù)《地道排水改善工程計(jì)劃書(shū)》的預(yù)算，此項(xiàng)工程造價(jià)共計(jì)14781.36元。
當(dāng)年市區(qū)其他各項(xiàng)下水道工程，共分為四個(gè)組成部分展開(kāi)：其一，建筑了南大街排水暗溝。南大街是石家莊最重要的繁華街道之一，一直沒(méi)有污水排泄的溝渠或管道設(shè)施，沿街各商號(hào)對(duì)于污水處理感到極為困難。1940年9月開(kāi)始動(dòng)工興建排水暗溝，并敷設(shè)街道的支管，以接通各家商戶(hù)的污水管道。整個(gè)街道的暗溝總長(zhǎng)為450米，其支管總長(zhǎng)為300米，工程費(fèi)用共計(jì)大洋9000元。其二，建筑了新興路東側(cè)排水溝。因新興路東側(cè)低洼，常存污水于路側(cè)邊溝，平時(shí)有礙衛(wèi)生，雨天頓成澤國(guó)。于是在新興路東端的大石橋以北，挖掘一條向南的排水溝，接通至大石橋下的排水暗溝。排水溝渠全長(zhǎng)60米，分為明暗溝兩段，明溝38米，暗溝22米，工程費(fèi)用共計(jì)大洋2000余元。其三，疏浚了大石橋下排泄污水的暗溝。早年修建的大石橋下的污水排泄暗溝，是本市橋西一帶污水排放的主干溝渠，極容易淤積，一般每年都要疏浚一次。1941年本市公署工程隊(duì)對(duì)此疏浚一次，費(fèi)用共計(jì)大洋166元。其四，疏浚全市各街道的排水溝。市區(qū)各街道通過(guò)各種方法，建有規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)不等的排水溝設(shè)施，因長(zhǎng)年失修，缺少維護(hù)，有的淤積嚴(yán)重，有的損壞嚴(yán)重，本市公署工程隊(duì)對(duì)此隨時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，隨時(shí)進(jìn)行疏浚維修。
民國(guó)時(shí)期未建起完整的排水系統(tǒng)
民國(guó)時(shí)期石家莊全市的污水排放流向大致有以下五個(gè)方面：其一，由大興紗廠等處下水道，流向休門(mén)村南的大水坑；其二，由勝利路下水道向南，排入彭村附近的一些水坑之中；其三，由南小街下水道，流入南窯坑；其四，由黎民街和惠民路等下水道，流向中華大街南頭的大水坑；其五，由聚樂(lè)街等新市區(qū)下水道，流向“日本忠魂神社”（今華北軍區(qū)烈士陵園）西邊的大水坑。
總之，下水道排放溝渠等基礎(chǔ)設(shè)施是都市建設(shè)中尤為重要的一個(gè)方面，市公署成立之后，為解決城市排污問(wèn)題，修建了部分街道的污水暗溝和下水明溝等，使城市排污工程有了一定的改善。下水道疏浚清理已經(jīng)成為市政部門(mén)的一項(xiàng)日常工作，初步解決了主要商業(yè)街道的居民和商戶(hù)以往使用地窖滲污水的歷史。但是，全市下水道設(shè)施建設(shè)依然短缺甚多，亟待加以改善。從這一時(shí)期工程進(jìn)展的總體情況看，全市只是部分主要街道具有雨水污水排泄管道，依然未能建立起全市的整體下水排放系統(tǒng)。
抗戰(zhàn)勝利后，國(guó)民黨政府接收全部市政管理，但是他們主要忙于打內(nèi)戰(zhàn)，并沒(méi)有再修建任何排水設(shè)施。到1947年11月石家莊解放時(shí)，石家莊全市的排污管道僅有6.167公里。
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