長(zhǎng)期以來(lái)，包括供水、污水處理在內(nèi)的我國(guó)水務(wù)行業(yè)一直處于由政府高度控制和管理的非市場(chǎng)化狀態(tài)，污水處理廠主要由各地方政府授權(quán)下屬市政部門(mén)或自來(lái)水公司經(jīng)營(yíng)管理。上世紀(jì)90年代，國(guó)家和相關(guān)部門(mén)頒布了系列涉及公用事業(yè)。
改革政策，放開(kāi)了市場(chǎng)準(zhǔn)入，允許社會(huì)資本、多元化投資主體進(jìn)入污水處理行業(yè)，開(kāi)始了我國(guó)污水處理行業(yè)的市場(chǎng)化探索。此時(shí)，包括威立雅集團(tuán)、法國(guó)蘇伊士水務(wù)、英國(guó)泰晤士水務(wù)、德國(guó)柏林水務(wù)等一批跨國(guó)水務(wù)巨頭憑借其品牌、資本等優(yōu)勢(shì)通過(guò)直接投資、控股、參股等多種方式陸續(xù)大規(guī)模進(jìn)入中國(guó)污水處理市場(chǎng)，取得了市場(chǎng)先導(dǎo)地位。
隨后國(guó)家建設(shè)部等部門(mén)于2002年頒發(fā)《關(guān)于推進(jìn)城市污水、垃圾處理產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的意見(jiàn)》，于2004年頒發(fā)《市政公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)管理辦法》，確立了以特許經(jīng)營(yíng)制度為核心的中國(guó)城市水業(yè)市場(chǎng)化改革，使我國(guó)污水處理行業(yè)市場(chǎng)化進(jìn)程進(jìn)入快速發(fā)展階段。
以北控水務(wù)、首創(chuàng)股份、興蓉投資、創(chuàng)業(yè)環(huán)保等為代表的一批大型國(guó)有上市企業(yè)憑借雄厚的資本實(shí)力、豐富的社會(huì)資源等優(yōu)勢(shì)迅速發(fā)展壯大，在全國(guó)范圍內(nèi)積極開(kāi)拓?fù)屨际袌?chǎng)，業(yè)務(wù)規(guī)模已大幅領(lǐng)先于同行業(yè)大多數(shù)企業(yè)，成為跨國(guó)水務(wù)企業(yè)強(qiáng)力的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。
近年，隨著國(guó)家進(jìn)一步鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入市政公用事業(yè)領(lǐng)域，以桑德集團(tuán)、國(guó)禎環(huán)保、鵬鷂環(huán)保為代表的一批優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)憑借著市場(chǎng)化的經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制、技術(shù)創(chuàng)新等優(yōu)勢(shì)迅速崛起，成為具有良好發(fā)展?jié)摿Φ男袠I(yè)新生力量。
跨國(guó)水務(wù)巨頭、大型國(guó)有上市企業(yè)、優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)構(gòu)成了當(dāng)前我國(guó)污水處理行業(yè)主要的市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)主體。
盡管經(jīng)過(guò)多年的市場(chǎng)化改革，我國(guó)污水處理行業(yè)市場(chǎng)化程度已大大提高，但是由于歷史長(zhǎng)期以來(lái)的政府管制形成的地方自然壟斷及市場(chǎng)割據(jù)，目前我國(guó)水務(wù)行業(yè)的市場(chǎng)化程度和行業(yè)集中度仍然較低：根據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2011年末，全國(guó)3,138個(gè)城鎮(zhèn)污水處理廠，以市場(chǎng)化方式運(yùn)作的污水處理廠數(shù)量總計(jì)1,616個(gè)，占總數(shù)的51.50%，非市場(chǎng)化方式運(yùn)作的污水處理廠仍占近一半比重；截至2012年12月31日，按控股、參股項(xiàng)目合計(jì)污水處理總能力排名，前十名企業(yè)總市場(chǎng)份額為25.03%;就單個(gè)企業(yè)市場(chǎng)份額來(lái)看，污水處理市場(chǎng)份額最高的北控水務(wù)，其市場(chǎng)份額也僅為6.53%。
截至2014年3月末，我國(guó)共有城鎮(zhèn)污水處理企業(yè)185家，絕大部分為中小企業(yè)，全國(guó)設(shè)市城市、縣累計(jì)建成污水處理廠3,622座，分布在657個(gè)城市和1,381個(gè)縣，市場(chǎng)分布分散，競(jìng)爭(zhēng)較為激烈。
在水資源緊缺、水污染加劇的背景下，國(guó)家日益重視環(huán)境保護(hù)，隨著我國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷加快以及市場(chǎng)化改革的全面深化推進(jìn)，污水處理行業(yè)將迎來(lái)?yè)碛芯薮笫袌?chǎng)空間和良好的產(chǎn)業(yè)前景，同時(shí)也將引來(lái)更多的社會(huì)資本進(jìn)入該行業(yè)，未來(lái)行業(yè)的市場(chǎng)化進(jìn)程將進(jìn)一步加快，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)將更加激烈，行業(yè)集中度將不斷提升，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)整合的過(guò)程中，對(duì)于一些擁有較強(qiáng)技術(shù)實(shí)力、運(yùn)營(yíng)能力、品牌影響力、市場(chǎng)規(guī)模等優(yōu)勢(shì)的優(yōu)秀企業(yè)將更有可能把握行業(yè)發(fā)展機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)更好更快發(fā)展，成為行業(yè)標(biāo)桿。
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