新環(huán)保法施行在即，環(huán)保產(chǎn)業(yè)迎來逐漸進(jìn)入高熱的“新常態(tài)”，十屆全國人大環(huán)資委主任委員毛如柏表示，由于三大污染治理行動(dòng)計(jì)劃（“水十條”、“大氣十條”及“土壤十條”）的推進(jìn)，估算國家將在環(huán)保產(chǎn)業(yè)投入資金六萬億，環(huán)保產(chǎn)業(yè)進(jìn)入生命周期的穩(wěn)健成長期。
氣水土治理增資6萬億 環(huán)保產(chǎn)業(yè)有望領(lǐng)銜新經(jīng)濟(jì)
環(huán)保部副部長吳曉青指出，“十三五”環(huán)保產(chǎn)業(yè)規(guī)模同比將出現(xiàn)大幅增長，氣、水、土污染治理及第三方環(huán)境治理市場(chǎng)需求將大規(guī)模擴(kuò)張。
他是在日前召開的2014環(huán)保上市峰會(huì)上作出如上表述的。
吳曉青在會(huì)上強(qiáng)調(diào)，在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，生態(tài)文明建設(shè)、保護(hù)環(huán)境也進(jìn)入了一個(gè)新常態(tài)，中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)將迎來更加發(fā)展的大機(jī)遇、好時(shí)期。同時(shí)，他還透露，備受關(guān)注的“水十條”已經(jīng)基本編制完成，氣、水、土三項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃規(guī)模有望超過6萬億元。
他指出，《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》的實(shí)施為大氣污染治理行業(yè)帶來了巨大的市場(chǎng)商機(jī)，而目前水污染防治行動(dòng)計(jì)劃已經(jīng)基本編制完成，土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃正在加快推進(jìn)。專家們預(yù)計(jì)，上述三個(gè)行動(dòng)計(jì)劃涉及的環(huán)保投資將會(huì)超過六萬億元，環(huán)保產(chǎn)業(yè)將出現(xiàn)大規(guī)模的增長。
與此同時(shí)，國家和地方都在研究制定“十三五”環(huán)?？傮w規(guī)劃，而這些規(guī)劃將圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域研究謀劃一批涉及長遠(yuǎn)和全局的重大環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策，重大環(huán)保工程和重大環(huán)保項(xiàng)目，其投資總額將可能遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過“十二五”時(shí)期，由此得來的環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)的需求將更加廣闊。
吳曉青還透露，隨著明年1月1日起新環(huán)保法的實(shí)施，環(huán)保部即將集中發(fā)布按日連續(xù)處罰，查封扣押，現(xiàn)場(chǎng)停產(chǎn)整治，信息公布等一系列配套管理辦法。屆時(shí)將進(jìn)一步提升廣大企業(yè)和大環(huán)境治理投入，而與之相關(guān)的第三方環(huán)境治理、環(huán)境技術(shù)服務(wù)等環(huán)保產(chǎn)業(yè)方面的需求將巨大的增加。
對(duì)此，第十屆全國人大環(huán)資委主任委員毛如柏表示，我國環(huán)境容量已經(jīng)達(dá)到或接近上限。他透露，據(jù)我國權(quán)威研究部門提供的情況來看，就大區(qū)情況而言，我國大區(qū)污染實(shí)際上已經(jīng)超出了環(huán)境容量的上限，超出50%至100%。從區(qū)域分布來看，京津唐地區(qū)基本上都超過了100%，長三角地區(qū)大概超出50%至100%，珠三角地區(qū)則大概在50%左右。
“隨著中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，環(huán)保產(chǎn)業(yè)是我們?cè)谛鲁B(tài)下一個(gè)很大的產(chǎn)業(yè)，有很大的發(fā)展余地。”全國人大常委會(huì)原副委員長蔣正華在會(huì)上說。
公開資料顯示，從2004年到2011年，我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)收入達(dá)到三萬億元，增長一倍以上，但GDP占比仍為1%左右。按照“十二五”環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見，環(huán)保產(chǎn)業(yè)年增速要達(dá)到15%，成為國民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)。清華大學(xué)環(huán)保產(chǎn)業(yè)研究中心主任傅濤認(rèn)為，目前全國近100家環(huán)保上市公司的總環(huán)境產(chǎn)值為1000萬億到1200萬億元，環(huán)境需求與實(shí)際環(huán)境產(chǎn)值之間差距巨大，百姓和行政部門的環(huán)境需求轉(zhuǎn)換為市場(chǎng)需求才能解決環(huán)保產(chǎn)業(yè)的實(shí)際發(fā)展問題。
環(huán)境商會(huì)會(huì)長文一波表示，現(xiàn)在熱門的PPP（政府與社會(huì)資本合作）模式在公共服務(wù)領(lǐng)域引入社會(huì)資本，實(shí)際上也是在倒逼環(huán)保產(chǎn)業(yè)改革，行業(yè)原有企業(yè)在掌握技術(shù)和產(chǎn)業(yè)鏈等優(yōu)勢(shì)外，也要考慮新的競(jìng)爭壓力。但他同時(shí)強(qiáng)調(diào)，發(fā)展ppp模式要解決投資安全性問題和政府財(cái)政支付方式的調(diào)整，“財(cái)政對(duì)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的支持不能再像過去一樣，注重產(chǎn)業(yè)立項(xiàng)，項(xiàng)目立得越大撥款給得越多，而不管運(yùn)行效果。”文一波如是說。
多位專家表示環(huán)保產(chǎn)業(yè)的后續(xù)運(yùn)營發(fā)展是一個(gè)長久過程，財(cái)政的6萬億撥款對(duì)于解決環(huán)境問題只能觸及冰山一角。但從目前不斷釋放的政策利好來看，未來環(huán)保產(chǎn)業(yè)會(huì)迎來階段性的迅猛增長。
業(yè)內(nèi)預(yù)計(jì)，環(huán)保產(chǎn)業(yè)作為未來能出業(yè)績的一個(gè)增長點(diǎn)，以下三類企業(yè)將受益明顯：“政府給錢的”——政府購買其主要產(chǎn)品的監(jiān)測(cè)設(shè)備企業(yè)；“企業(yè)自己有錢的”——未來有成為一體化生態(tài)服務(wù)商潛力的企業(yè)；“省錢的”——由于能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、節(jié)能類的企業(yè)，如生物質(zhì)發(fā)電、工業(yè)節(jié)能、鍋爐升級(jí)改造、合同能源管理等領(lǐng)域企業(yè)。
此外，吳曉青明確指出，為進(jìn)一步推動(dòng)環(huán)境工作，環(huán)保部將從下述方面開展工作。首先是健全法治，重點(diǎn)圍繞環(huán)保法的實(shí)施，全面推進(jìn)環(huán)保法律法規(guī)政策和標(biāo)準(zhǔn)體系的建設(shè)，充分發(fā)揮環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策的引領(lǐng)作用。
其次是強(qiáng)化管理，重點(diǎn)圍繞打好大氣、水、土壤污染防治三大戰(zhàn)略，加強(qiáng)環(huán)境管理和監(jiān)督執(zhí)法，把污染治理需求有效轉(zhuǎn)化為環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場(chǎng)需求，促進(jìn)重大環(huán)保技術(shù)裝備與產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。
三是轉(zhuǎn)變職能，重點(diǎn)圍繞簡政放權(quán)，繼續(xù)推進(jìn)環(huán)保行政審批制度改革，提高審批效率，拓寬政府環(huán)境服務(wù)的供給渠道，積極推動(dòng)各級(jí)政府向社會(huì)力量購買環(huán)境服務(wù)。
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