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還是海綿城市呢？
這張圖片是我們在編制海綿城市建設技術(shù)指南的時候，把我們一些心得，海綿城市的認識體現(xiàn)在這張圖里?；疑氖俏覀儌鹘y(tǒng)的設施，我們要用自然的水文，自然的海綿，然后加上我們?nèi)斯こ鞘薪ㄔO區(qū)的輔助手段，在6個字的系統(tǒng)里面更主要體現(xiàn)海綿的彈性以及它的張力以及它恢復的能力。從我們海綿城市的建設和推廣來看，目前這樣一個態(tài)勢來講，主要體現(xiàn)我們總書記所講的治水思路，我們現(xiàn)在做水的相關(guān)規(guī)劃，很少做單向的規(guī)劃，我們要做水資源、水安全、水質(zhì)量、水生態(tài)計劃，對外而言我們要協(xié)調(diào)城市的土地利用、道路、園林綠地做綜合性的水的一攬子解決方案。
我今天重點講一下光明新區(qū)的做法。光明新區(qū)是深圳西北部07年成立的一個新區(qū)，也是一個后發(fā)地區(qū)，這個后發(fā)地區(qū)在經(jīng)濟上是沒有優(yōu)勢的，但是在生態(tài)上比較有優(yōu)勢，所以在新區(qū)建立之后，一直把綠色新城作為發(fā)展的核心目標，目前是我們住建部的綠色建筑示范區(qū)，以及綠色生態(tài)的示范城區(qū)。在這個區(qū)域做低影響開發(fā)的示范，最主要是構(gòu)建一個平臺，這個平臺非常重要，它因為這不是一個規(guī)劃部門或者一個水利部門，或者是你一個承建部門可以推動的工作，必須以地方政府可以推動的平臺。2011年住建部主持召開國家級低影響開發(fā)示范區(qū)創(chuàng)建專家論證會，正式同意光明成為全國低影響開發(fā)示范區(qū)域。光明要做的把政府引導、示范工程和科研課題結(jié)合起來，做到兩手共硬的這樣一個示范。目前在光明新區(qū)，主要就是結(jié)合城市各級的規(guī)劃，在不同的層面把低影響開發(fā)總體的規(guī)劃，詳規(guī)以及導則全面落實上去，首先是劃定了城市增長的邊界，藍色的線，規(guī)定了示范建設的范圍。第二通過示范先行，我們在重點的公共建筑、市政道路、公園綠地、水系濕地、居住小區(qū)，工業(yè)園區(qū)方面都進行了示范。從我們推廣來看，其實我們應用推廣的難題還有很多，主要體現(xiàn)在機制和持續(xù)的長效性上，我們做一個示范工程很容易，但是我們持續(xù)要在一個區(qū)域進行推廣非常難，需要有很多的挑戰(zhàn)。
光明新區(qū)的導則。光明新區(qū)低影響開發(fā)的導則其實有點類似于我們的技術(shù)指南和設計的要點，這個要點主要是規(guī)范了我們所有做低影響開發(fā)的，不管是做管理還是做設計你的共同的品平臺和基礎，在這個導則里面規(guī)定了我們的目標，我們總降雨量是2000，而且我們暴雨非常集中，總量也比較大，實際上我們在光明新區(qū)整個低影響開發(fā)的目標是70%，我們西咸很容易就做到了90%，甚至還有95%，這就是得天獨厚的一個條件。在光明做到70%的條件下，我們要求這個項目建設后的年徑流總量控制率不低于70%，這是模型計算的指標，所以我們把這套指標又轉(zhuǎn)化為常規(guī)的可控制指標。細化控制指標，建筑面積超過2萬平方米的項目，給了它一定的目標，同時也給了每一個類型地塊不同的指標，這些都是通過我們比較熟悉模型一些技術(shù)人員案例的一些總結(jié)，可以得到一些比較普遍性的一些參數(shù)。這個展示了我們一條道路低影響開發(fā)后的實際的效果，這是我們?nèi)甑慕涤炅?，這是我們傳統(tǒng)道路外排的情況，跟我們降雨非常相似，但是我們作為低影響開發(fā)的道路之后，并且五年的峰值低于兩年，在這樣的情況下，我們構(gòu)建了這樣一個實施的平臺，在這個依據(jù)的基礎上我們生成了一套實施的辦法，你審查審批的項目是什么，報批的項目是什么，都是根據(jù)自己行政審批許可允許的內(nèi)容對雨水綜合利用進行審查。從這個條文的概要上可以看到，集中涵蓋了我們整個項目的全過程，從詳細規(guī)劃土地出讓一直到最后的竣工驗收。主要結(jié)合我們規(guī)劃部門的工作，把這個要點再做一個深入的闡述。對于我們規(guī)劃國土部門來講，主要做項目前期的工作和土地出讓，所以原則上要求在光明新區(qū)選址的新階段就要把低影響開發(fā)的設計內(nèi)容加入到內(nèi)容當中，當然它在做選址階段判斷的時候，要對項目的特點進行判斷，我們深圳還有一些容易產(chǎn)生滑坡的地區(qū)，這些地區(qū)就不適應做低影響開發(fā)的，就不用寫的。要把我們得到的目標值和核心指標放入到許可證當中，進行法定化，在后續(xù)的審查當中，我們相關(guān)部門要和審核機構(gòu)一同審查相關(guān)的內(nèi)容。
我們今天上午通過在西咸的學習和了解，我覺得每個地方的配套機制不一樣，但是核心方向是一樣的，希望西咸新區(qū)能夠結(jié)合自己本地的管理現(xiàn)狀和水平，盡快能夠配套自己的低影響開發(fā)的機制，我們希望能夠在西咸形成一個低影響開發(fā)普遍的態(tài)勢，謝謝大家。
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