一下雨，市民的出行就會(huì)有許多不便。但細(xì)心的市民發(fā)現(xiàn)，相比以前，現(xiàn)在我們身邊不少路面、廣場(chǎng)、綠化帶等積水現(xiàn)象大為減少。而這背后，除了一些積水點(diǎn)完成改造外，更離不開低影響開發(fā)建設(shè)。簡(jiǎn)單地說，就是通過滲、滯、蓄、凈、用、排等多種技術(shù)，實(shí)現(xiàn)城市良性水文循環(huán)，提高對(duì)徑流雨水的滲透、調(diào)蓄、凈化、利用和排放能力，維持或恢復(fù)城市的“海綿”功能。
昨天，記者從市建委獲悉，嘉興正積極申報(bào)全國(guó)首批海綿城市試點(diǎn)，目前相關(guān)申報(bào)方案已上報(bào)國(guó)家住建部。市建委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示：“我們要讓城市像海綿一樣，下雨時(shí)吸水、蓄水、滲水、凈水，需要時(shí)將蓄存的水‘釋放’并加以利用。”
據(jù)悉，經(jīng)過前期的多輪PK，嘉興從全省眾多城市中脫穎而出，成為全省唯一的全國(guó)首批海綿城市試點(diǎn)的申報(bào)城市。
海綿城市建設(shè) 嘉興先行先試
前段時(shí)間陰雨連綿，這兩天又在下雨，但位于南湖景區(qū)的勺園生態(tài)停車場(chǎng)卻見不到任何積水。
“這其中的奧妙就在于工程在規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)，就推行了低影響開發(fā)。”市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院的相關(guān)專家介紹，通過多種生態(tài)化技術(shù)構(gòu)建城市低影響開發(fā)雨水系統(tǒng)，城市雨水處理將不再像以前那樣以排為主，而是通過滲到地下、收集滯留、凈化處理和再利用來管理處理雨水，“如果雨量很大，就會(huì)被集中收集用于廣場(chǎng)綠化澆灌和道路沖洗等。”
作為江南水鄉(xiāng)城市，水系發(fā)達(dá)，河流密布，但水資源相對(duì)有限。統(tǒng)計(jì)顯示，嘉興多年平均水資源總量?jī)H20.76億立方米，居全省倒數(shù)第二。2013年嘉興人均水資源量?jī)H為476.1立方米，低于人均500立方米的國(guó)際嚴(yán)重缺水標(biāo)準(zhǔn)，利用再生水和雨水資源是嘉興尋找非傳統(tǒng)水的重要出路。不僅如此，從上世紀(jì)90年代到本世紀(jì)初，由于多種原因，嘉興水質(zhì)情況總體還頗讓人擔(dān)憂。
記者從市建委獲悉，早在2011年，國(guó)家水專項(xiàng)辦公室把嘉興列為示范城市，并設(shè)立了“河網(wǎng)城市雨水徑流污染控制與生態(tài)利用關(guān)鍵技術(shù)研究與工程示范”研究課題，主要內(nèi)容就是研究如何利用低影響開發(fā)技術(shù)服務(wù)于嘉興建設(shè)海綿城市。
“充分發(fā)揮城市綠地、道路、水系等對(duì)雨水吸納、蓄滲和緩釋作用，有效緩解城市內(nèi)澇，削減城市徑流污染負(fù)荷，節(jié)約水資源，保護(hù)和改善城市生態(tài)環(huán)境。”市建委園林市政局有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，嘉興低影響開發(fā)建設(shè)在全省率先進(jìn)行了先行先試。經(jīng)過最近4年努力，目前，晴灣佳苑、蔣水港綠道、湘家蕩東外環(huán)河綠道、嘉興植物園、嘉興世合小鎮(zhèn)、江南潤(rùn)園、東方路等先后建成或正在建設(shè)低影響開發(fā)示范工程。經(jīng)初步測(cè)算，市區(qū)在建或已建示范工程匯水面積約5.9平方公里。
記者采訪了解到，通過低影響開發(fā)建設(shè)示范工程建設(shè)，水質(zhì)大為好轉(zhuǎn)。市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院高級(jí)工程師王賢萍介紹，經(jīng)過監(jiān)測(cè)，這些示范點(diǎn)的COD下降了40%以上，氨氮、總磷則下降了30%以上，同時(shí)雨天積水現(xiàn)象大為減少。她粗略測(cè)算，如果嘉興建成區(qū)全面推行低影響開發(fā)建設(shè)和改造，相當(dāng)于每天可以減少近40噸污水排放。
嘉興積極申報(bào) 開展大量扎實(shí)工作
市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，通過低影響開發(fā)建設(shè)，城市像海綿一樣，遇到有降雨時(shí)能夠就地或者就近吸收、存蓄、滲透、凈化雨水，補(bǔ)充地下水、調(diào)節(jié)水循環(huán)，而在干旱缺水時(shí)有條件將蓄存的水“釋放”出來，并加以利用，從而讓水在城市中的遷移活動(dòng)更加“自然”。
事實(shí)上，海綿城市的建設(shè)理念與嘉興目前城市建設(shè)發(fā)展思路有著異曲同工之處。嘉興是全國(guó)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)試點(diǎn)，而海綿城市建設(shè)是新型城鎮(zhèn)化的重要內(nèi)容。通過海綿城市建設(shè)，能夠全面帶動(dòng)嘉興“五水共治”工作。記者了解到，海綿城市是近年來國(guó)家在城市建設(shè)中大力倡導(dǎo)的新模式。
去年年底，財(cái)政部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、水利部三部委聯(lián)合發(fā)布了關(guān)于開展中央財(cái)政支持海綿城市建設(shè)試點(diǎn)工作的通知，在未來3年對(duì)直轄市、省會(huì)城市、其他城市，每年分別給予6億元、5億元、4億元專項(xiàng)資金補(bǔ)助，用于海綿城市建設(shè)試點(diǎn)。對(duì)采用PPP模式達(dá)到一定比例的，將按上述補(bǔ)助基數(shù)獎(jiǎng)勵(lì)10%。同時(shí)，對(duì)試點(diǎn)工作開展績(jī)效評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果好的，按中央財(cái)政補(bǔ)助基數(shù)10%給予獎(jiǎng)勵(lì)。
“嘉興相對(duì)全國(guó)許多城市，此項(xiàng)工作走在了前列。”市建委有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，嘉興對(duì)海綿城市建設(shè)十分重視，開展了大量扎實(shí)工作，并努力與省和國(guó)家相關(guān)部門對(duì)接。經(jīng)過多輪的競(jìng)爭(zhēng)，最終嘉興成為全省首批海綿城市試點(diǎn)申報(bào)的唯一城市。
低影響開發(fā)建設(shè) 今年將全面擴(kuò)容
市建委有關(guān)人士向記者透露，全國(guó)首批海綿城市試點(diǎn)申報(bào)城市相對(duì)較多，競(jìng)爭(zhēng)較大。能否最終入選，近期將會(huì)“水落石出”。
在該人士看來，無論是否成功入選，推進(jìn)海綿城市建設(shè)是必然趨勢(shì)。一方面，可以改善城市內(nèi)澇，減少“城市看海”的幾率，另一方面，將大大提高城市雨水的利用率，節(jié)約水資源，同時(shí)改善生態(tài)環(huán)境。為此，今年嘉興將繼續(xù)擴(kuò)容。
記者了解到，根據(jù)計(jì)劃，基于嘉興城市雨水系統(tǒng)建設(shè)需求、海綿城市與排水防澇系統(tǒng)控制要求以及示范展示性，嘉興初步計(jì)劃市區(qū)在18.44平方公里的規(guī)定示范區(qū)內(nèi)，針對(duì)舊城改造示范區(qū)域、南湖重點(diǎn)保護(hù)示范區(qū)域、已建新城改造示范區(qū)、未建新城建設(shè)示范區(qū)域等各個(gè)區(qū)域的特點(diǎn)“有的放矢”全力推進(jìn)低影響開發(fā)，實(shí)現(xiàn)降雨量在20毫米以內(nèi)的雨天，不會(huì)產(chǎn)生雨水外排的目標(biāo)，從而減少污水排放，改善水質(zhì)，達(dá)到海綿城市的相應(yīng)要求。
建設(shè)海綿城市，并非朝夕之事，還有許多的后續(xù)工作需要努力。市建委有關(guān)負(fù)責(zé)人還表示，今年還將繼續(xù)保護(hù)現(xiàn)有的水系、湖泊，修復(fù)已被破壞部分的水生態(tài)環(huán)境，同時(shí)不斷改造和提升現(xiàn)有排水體系以增強(qiáng)城市的排水能力。更重要的是，嘉興將在全市范圍內(nèi)全面推廣低影響開發(fā)技術(shù)，使嘉興城市建設(shè)中處處體現(xiàn)人類對(duì)自然的尊重、對(duì)生態(tài)的保護(hù)。
“海綿城市說到底是一個(gè)設(shè)計(jì)理念，我們要盡量利用現(xiàn)有資源，在一些在建和將建工程中將這一理念融入，讓我們未來的城市更生態(tài)，更環(huán)保，也更安全。”市規(guī)劃管理局負(fù)責(zé)人表示，今年起，低影響開發(fā)建設(shè)理念和規(guī)劃將全面納入所有新建項(xiàng)目的審批中，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃先行。
據(jù)悉，目前，嘉興已基本形成規(guī)劃——設(shè)計(jì)——施工和養(yǎng)護(hù)管理一整套體系來保障低影響開發(fā)技術(shù)在城市建設(shè)過程中的落實(shí)。其中在規(guī)劃層面，已經(jīng)把低影響開發(fā)要求納入到《嘉興市城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定》中，《嘉興市低影響開發(fā)雨水設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)圖》、《嘉興市低影響開發(fā)雨水設(shè)施施工、驗(yàn)收、管理養(yǎng)護(hù)規(guī)程》等相關(guān)規(guī)劃正在抓緊編制中，并力爭(zhēng)早日出臺(tái)。
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