“落花三月葬西施,寂寞城隅范蠡祠。水底盡傳螺五色,湖邊空掛網千絲。”這是清代詩人朱彝尊對水鄉之水的描繪。如今,為了還原這一河碧波,秀洲區把跨行政區域河流交接斷面水質考核落實到了鎮(街道),同時推出力度較大的獎罰措施。對于全年考核較好的鎮(街道)給予最高200萬元的一次性獎勵;對考核不合格者除了罰款還將實行行政問責制,取消在“五水共治”、生態區建設等方面的年度評優資格。其中,獎金或罰款的十分之一將直接獎勵或者扣除在鎮村干部及治水工作人員頭上。這一做法在全市還是首家。
將水質與基層干部的經濟利益掛鉤,將治水成效與創先爭優掛鉤,秀洲區落實治水責任的決心值得稱道。正如區治水辦主任王志榮在采訪中所言:“‘五水共治’是以水質論英雄。”考核只是手段,通過考核激發鎮(街道)干部硬氣治水、鐵腕治水的激情和活力,實現水質的持續改善才是目標。
治水難不難?當然難!治水難在哪里?難就難在“問題在水里,根子在岸上”。試想,如果一個地方的污染長期得不到治理,而主政官員照樣年年先進步步高升,何談樹立“綠水青山就是金山銀山”的政績觀?如果一個地方治水責任不落實,卻不見追責的“板子”打下去,怎能不令“歷史欠賬多,治理有困難”、“經濟要發展,污染總難免”大行其道?近年來,一些地方水體治理成效不佳,水污染問題頻發,以至于市民“叫板”官員下河游泳成為新聞,癥結就在于此。
由此可見,只有將治水成效與官員的“成績單”掛起鉤來,才能擊中要害,起到立竿見影、事半功倍之效。這幾年,圍繞“生態立市”戰略,嘉興一方面大力實施“五水共治”、“三改一拆”等整治行動;另一方面著力落實“河長制”,對全市縣級以上出境斷面水質改善情況進行考核,層層落實、步步追責,形成了一貫到底的執行力,實現了跨行政區域河流交接斷面水質考核從“合格”到“優秀”的兩級跨越。這些實踐證明,只要舞好考核這根指揮棒,在全社會樹立“以水質論英雄”的政績觀,治水就不再難了。
秀洲區將水質考核落實到鎮(街道)的意義也在于此——引導基層干部樹立“以水質變化論英雄、以群眾滿意論成敗”政績觀,以“咬定青山不放松的毅力”,以“不達目的誓不罷休”的決心,把守好城市水系統的末梢神經和毛細血管,早日還一江清流給自然,還一河碧波給百姓。