站在游船頂層，看初春的巨淀湖，綠意復(fù)蘇，生機(jī)勃發(fā)。然而曾經(jīng)，由于周邊河流污染、耕地?cái)U(kuò)張，巨淀湖生態(tài)環(huán)境一度遭到嚴(yán)重破壞。
巨淀湖的“涅盤重生”，可以說是山東省持續(xù)推進(jìn)流域治污和生態(tài)保護(hù)的一個(gè)縮影。
近年來，山東省壽光市先后投資6億余元，對巨淀湖實(shí)施濕地引水、濕地水網(wǎng)、退耕還濕、濕地保護(hù)、治污減排等五大生態(tài)治理工程，引水補(bǔ)源、修復(fù)生態(tài)，提高湖區(qū)自凈能力，湖區(qū)水質(zhì)持續(xù)改善，水面大幅擴(kuò)容，魚鳥匯聚，再現(xiàn)生態(tài)濕地氧吧風(fēng)貌。
山東省環(huán)保廳日前召開全省流域治污和生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議，總結(jié)2014年度全省流域治污和生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，分析當(dāng)前面臨的形勢，安排部署今后一段時(shí)期的重點(diǎn)工作和任務(wù)。
深化“治用保”流域治污體系
對環(huán)境違法行為“零容忍”，對水質(zhì)不穩(wěn)定斷面逐一診斷
近年來，經(jīng)過不斷實(shí)踐和完善，山東省“治用保”并舉的流域治污路徑越走越寬廣。2014年，全省重點(diǎn)河流COD和氨氮平均濃度分別為24.3mg/L和0.97mg/L，與2013年相比，分別改善0.7%和7.1%。自2003年起，山東水環(huán)境質(zhì)量已連續(xù)12年持續(xù)改善。
但山東省流域治污和生態(tài)保護(hù)面臨的形勢依然不容樂觀。記者了解到，2014年9月以來，省內(nèi)部分流域、區(qū)域水質(zhì)時(shí)有反彈，久拖不決；劣Ⅴ類斷面仍占較大比重，省控?cái)嗝嬷羞€有1/4水質(zhì)劣于Ⅴ類；個(gè)別工業(yè)企業(yè)和污水處理廠違法行為嚴(yán)重。
在今年初召開的山東省第十二屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上，山東省省長郭樹清作《政府工作報(bào)告》時(shí)提出了流域治污的新任務(wù)：2015年省控重點(diǎn)河流基本消除劣Ⅴ類水體。
分析山東省水環(huán)境形勢，小清河、海河流域水質(zhì)反彈對全省水環(huán)境質(zhì)量造成了較大幅度波動(dòng)。對此，山東省環(huán)保廳要求有關(guān)市要舉一反三，以新《環(huán)境保護(hù)法》實(shí)施為契機(jī)，持之以恒抓好環(huán)境監(jiān)管，對各類環(huán)境違法行為“零容忍”。
要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，按照“一河一策”要求，對水質(zhì)不穩(wěn)定的斷面逐一進(jìn)行診斷，推廣濟(jì)南、棗莊、菏澤、臨沂等市推行“河長制”的經(jīng)驗(yàn)做法，全面落實(shí)“河長制”。
目前，山東省第二批污水直排口專項(xiàng)整治已全面啟動(dòng)。山東省環(huán)保廳要求各市不等、不靠，督促污水直排口責(zé)任地區(qū)政府大力建設(shè)污水處理廠和配套管網(wǎng)，因地制宜地采取直排口封堵、截污治污、清淤疏浚、畜禽養(yǎng)殖清理等綜合性措施，限期解決污水直排環(huán)境問題。
保障重點(diǎn)流域水質(zhì)安全
推進(jìn)飲用水水源地、地下水污染防治、底泥污染治理示范等工作
針對重點(diǎn)流域和領(lǐng)域水污染防治，山東省環(huán)保廳要求，流域沿線要嚴(yán)防死守、嚴(yán)格考核、統(tǒng)籌兼顧，保障重點(diǎn)流域水質(zhì)安全，推進(jìn)飲用水水源地、地下水污染防治、底泥污染治理示范等工作，推動(dòng)水生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。
今年3月下旬，國家啟動(dòng)2015年南水北調(diào)東線工程調(diào)水，山東過境水量達(dá)3.2億立方米。沿線各市嚴(yán)守紅線不動(dòng)搖，千方百計(jì)保達(dá)標(biāo)。按照“橫到邊、縱到底”的要求，對沿線河流斷面、各類治污設(shè)施運(yùn)行情況等進(jìn)行全面排查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)查明原因，限期解決。自3月20日起，各市對16個(gè)輸水干線測點(diǎn)和34個(gè)支流測點(diǎn)開展水質(zhì)監(jiān)測，并按照相關(guān)要求報(bào)送監(jiān)測數(shù)據(jù)。同時(shí)，以環(huán)境安全防控設(shè)施和預(yù)警點(diǎn)位水質(zhì)監(jiān)測等為重點(diǎn)，對應(yīng)急事故池、排污口截污閘、河道截流壩、橡膠壩等應(yīng)急防控和處置設(shè)施進(jìn)行專項(xiàng)檢查，徹底消除環(huán)境安全隱患。
從2012年起，山東省全面實(shí)施小清河流域生態(tài)環(huán)境綜合整治，今年進(jìn)入收官之年。山東省環(huán)保廳要求，流域內(nèi)各市要抓好年度示范工程和重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)，加快規(guī)劃項(xiàng)目實(shí)施，確保早日建成發(fā)揮效益。
圍繞飲用水水源地、地下水污染防治、底泥污染治理示范等工作，山東省環(huán)保廳強(qiáng)調(diào)，各市要加快飲用水水源地劃定工作，到年底完不成的，將對責(zé)任市涉水建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施區(qū)域限批；深入開展地下水污染防治，加快編制全省化工企業(yè)聚集區(qū)地下水污染防控行動(dòng)計(jì)劃，進(jìn)一步明確路線圖、落實(shí)具體項(xiàng)目。
督查通報(bào)斷面超標(biāo)嚴(yán)重地區(qū)
落實(shí)區(qū)域限批、掛牌督辦等舉措，督促地方強(qiáng)化治污
“今年2月，全省17個(gè)市有10個(gè)市存在劣Ⅴ類水質(zhì)斷面，其中東營市8個(gè)，濱州市6個(gè)，青島市、淄博市、德州市及聊城市各兩個(gè)，濟(jì)南市、棗莊市、煙臺(tái)市、濰坊市各1個(gè)。”這是山東省控重點(diǎn)河流基本消除劣Ⅴ類水體工作進(jìn)展情況通報(bào)中的內(nèi)容。
這樣的通報(bào)，每月會(huì)印發(fā)給各市人民政府，報(bào)送省委、省人大、省政府、省政協(xié)的領(lǐng)導(dǎo)，并通過媒體向社會(huì)公開。
根據(jù)通報(bào)顯示，今年2月，全省四大流域中，省轄淮河流域及南水北調(diào)沿線和半島流域水質(zhì)持續(xù)改善；小清河流域和省轄海河流域受東營、濱州、德州等市部分?jǐn)嗝鎳?yán)重超標(biāo)影響，水質(zhì)出現(xiàn)一定波動(dòng)。按照國家《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》中Ⅴ類標(biāo)準(zhǔn)（主要指標(biāo)COD≤40mg/L、氨氮≤2mg/L）評(píng)價(jià)，剔除4個(gè)入境斷面后，全省103個(gè)省控?cái)嗝嬷校龜嗔骰蛘诤拥勒蔚暮恿魍猓?5個(gè)斷面水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于Ⅴ類標(biāo)準(zhǔn)，占59.2%；有26個(gè)斷面水質(zhì)劣于Ⅴ類，占25.2%。
為確保完成“年底前省控重點(diǎn)河流基本消除劣Ⅴ類水體”這一目標(biāo)，山東省環(huán)保廳對近期斷面超標(biāo)嚴(yán)重、水環(huán)境質(zhì)量出現(xiàn)反彈的東營、濱州兩市和有關(guān)縣（市、區(qū)）政府及環(huán)保部門負(fù)責(zé)同志進(jìn)行了約談。同時(shí)，對東營區(qū)、東營市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、墾利縣、利津縣、博興縣涉水建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施區(qū)域限批，并對部分?jǐn)嗝娉瑯?biāo)案掛牌督辦。
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